省長助理、蘭州市長張津梁暢談蘭州發展
百家城市黨報老總集體采訪實錄
圖為省長助理、蘭州市長張津梁（資料圖片 配圖：天水在線）
昨日下午，參加中國報業協會黨報分會二十次年會暨全國“百家城市黨報老總看蘭州”系列采訪活動的部分城市黨報老總專程來到市政府，采訪了省長助理、市委副書記、市長張津梁。
南通日報社副總編楊自度：
作為絲路重鎮，西部大開發的領跑者，今后幾年蘭州需要超常規、跨越式發展，請問蘭州在“十一五”期間有何發展的高招和秘密武器？
張津梁：蘭州作為西部的省會城市，和大多數西部省會城市的情況有點類似，整個經濟總量在全省占的比重很大，目前蘭州的國民生產總值占全省的1／3左右，財政收入占全省的40％，蘭州的加速發展事關全省經濟的發展，感覺到壓力和責任很大，全市上下也很關注。整個“十五”期間，蘭州的發展速度是比較快的，在建國以來的發展歷程中也是一個比較快的時期�！笆濉逼陂g，我們的經濟增長速度達到11.18％，和中部地區相比，這個數字應該說是很慢，但是就西部、甘肅和蘭州自身發展來說，已經相當快了。我們對“十一五”期間的發展做了認真調研，也對全國省會城市的發展做了調查，橫向和縱向比較后確定了蘭州“十一五”發展的總體思路，即“圍繞一個目標，實現五個翻番，達到兩個40％，實現兩個下降，發揮好五個作用，提高五個水平”�！皣@一個目標”，就是在“十一五”期間或者更長一段時間內，把蘭州建設成為西部區域性現代化中心城市；“實現五個翻番”，就是我們的生產總值、人均產值、財政收入、固定資產投資和工業增加值比“十五”末翻一番，力爭到2010年，全市生產總值突破1000億元，人均生產總值達到3萬元；“達到兩個40％”，就是力爭使蘭州市的經濟總量占全省比重接近或者達到40％，非公有制經濟在全市經濟總量中達到40％；“實現兩個下降”，就是萬元產值能耗年均下降5％，“十一五”期間下降25％，城區空氣質量重度污染天數力爭逐年有所下降；“發揮好五個作用”，就是發揮好蘭州在全省發展中對外開放的窗口作用、深化改革的帶頭作用、工業強省的支撐作用、中心城市功能的輻射作用、全省經濟社會發展要素互流的平臺服務作用；“提高五個水平”，就是努力提高經濟發展的市場化水平、城市發展的科學化水平、城鄉居民人均占有水平、人居環境水平和社會文明進步和諧水平。我想，只要我們按照這一思路，堅持不懈地推進各方面的工作，到“十一五”末，蘭州一定會發生新的變化。到那時，蘭州的綜合實力將進一步增強，城市形象進一步提升，發展環境進一步優化，人民生活進一步富足。
石家莊外宣局副局長張小第：
在我們的印象中，蘭州應該是一個污染非常嚴重的城市，但我們來的這幾天，感覺到蘭州的天氣要比石家莊好得多，請問如何在保證經濟高速發展的同時確保環境治理？
張津梁：這個問題提得非常好，在許多人的概念中，蘭州可能是一個重污染城市，應該說曾經是這樣，這基于兩個方面的原因：一個是蘭州所處的地理位置屬于峽谷地帶，在蘭州的上空有150米厚的逆溫層，使得許多污染物無法釋放出去，總在低空盤旋，造成蘭州污染比較嚴重。這個事情引起了省委、省政府和歷屆市委、市政府的高度重視，并常抓不懈，特別是“十五”期間，蘭州市在整治大氣污染中花了很大力氣，也取得了比較好的效果。我舉一個數據：2001年，蘭州市的大氣污染指數是150,到2005年下降到109。去年，為了治理大氣污染，我們啟動了“123”工程，就是一年完成公交車的“油改氣”，兩年完成出租車的“油改氣”，三年把全市的燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，力爭使人為原因造成的污染降到最低程度。在整個“十一五”期間，蘭州的污染治理將在原有工作的基礎上抓好“山、水、天、地、人”這五個方面。從“山”字說，“十五”期間，我們在綠化上投入8億元，南北兩山新造林44萬畝，截至目前，南北兩山存活的林木達到了58萬畝。由解放初期的皋蘭山上一棵樹，發展到58萬畝，蘭州人民這種綠化山川的精神，在全國都是罕見的，前總理朱基在視察了兩山綠化成果后，稱贊為“蘭州精神”。從“水”字說，黃河是我們的母親河，蘭州處在黃河的中上游，保護母親河，我們責無旁貸，目前黃河的治理，主要是減少對黃河排放污水，在“十一五”期間，我們規劃在污水處理設施的總投入在20億元左右，保證城市污水和工業廢水百分之百得到治理�！疤臁本褪侵咐^續推進以大氣污染綜合整治活動為核心的“藍天計劃”。“地”就是落實好城市綠化系統規劃，著力提高人均綠地占有率�！叭恕本褪菑某鞘协h境治理來說，主要是抓好城市的綜合整治，體現以人為本的城市管理理念，給老百姓提供一個比較好的人居環境。
經濟日報駐甘記者站站長白青峰：
就我們了解，蘭州市國有企業改革的起步比較晚，但是，這兩年實施的“393”國企改革攻堅戰的力度非常大，而且效果比較明顯。不久前，國務院國資委來蘭州調研時也給予了充分肯定，請張市長談談“393”國企改革攻堅戰的進展情況和取得的效果。另外，在國企改革中職工的身份置換是個比較棘手的問題，但據我們了解，蘭州市對這個問題的處理比較好，請問張市長是如何解決的？
張津梁：國企改革是“十五”期間，特別是近兩年來蘭州市委、市政府抓的一項重點工作，由于蘭州在全省所占的重要地位和經濟構成的特殊性（我們的企業總數占全省一半以上，工業總量占全省60％左右），蘭州國企改革成功與否直接關系到全省在這方面的進展。由于多方面的原因，蘭州的國企改革相對滯后了一些，全面啟動是從去年年初開始，截至目前，改制企業238戶，8.27萬職工完成了身份置換，進展相對比較順利。這得益于幾個方面的原因：一是加強了對國企改革的領導和定位，市上成立了國企改革領導小組，下設7個工作小組，解決國企改革中遇到的各種問題，對疑難問題不推、不拖，所有問題的解決均不超過10天。二是政策配套，我們出臺了十多個政策，凡是涉及到國企改革中的政策規定，借鑒外地的經驗，對照國家的有關規定，結合我們的實際情況，都一項一項規定的很清楚。在遇到實際問題的時候就可以對號入座，如果是政策包括不進去的，作為個案處理。三是一廠一策，200多戶企業不可能一個標準，一定要根據企業自己的情況來決策采取哪種改制模式，而且這種模式一定要通過絕大多數職工同意，這就是毛澤東同志在《實踐論》中最精彩的一句話：具體問題具體分析。四是各方配合形成合力，企業改革是涉及到方方面面的工作，誰都不能強調誰的特殊性，在這個事情上必須講大局，小局服從大局。五是解決好職工的切身利益，通過各種方式要保證職工該拿的錢一分錢都不能少，財政再困難也要想辦法籌集。另一方面不該拿的錢怎么鬧一分錢也不給，不搞例外、不搞特殊、公正執行，所以職工安置這方面一定要做到位。同時還要考慮到職工的再就業，為他們找出路。改制不是目的，改革也不是目的，企業發展、職工安居樂業才是目的。六是保證企業和社會的穩定，我們動員方方面面的力量來做穩定工作，效果比較好，238戶改制企業涉及到8萬多職工的身份置換，截至目前沒有出現較大規模的群體性上訪，實現了“無振蕩”改革。雖然說總體比較順利，但還是有一些問題需要引起重視，如：相當一部分職工仍在待崗，需要逐步解決，另外就是土地和資產變現的手續太多，嚴重影響了工作的效率。
綿陽日報社社長袁思倫：
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