三、2007年的政府工作
今年，我們要緊緊圍繞縣第十四次黨代會確定的奮斗目標，結合實際，真抓實干，推動經濟社會全面發展。主要奮斗目標是：生產總值達到18.54億元，比上年增長12.4%；財政收入達到6246萬元，增長10%；限額以上工業增加值達到6900萬元，增長10.4%；全社會固定資產投資達到7.4億元，增長10.4%；城鎮居民人均可支配收入達到5400元，凈增400元；農民人均純收入達到1740元，凈增110元；糧食產量達到15.05萬噸，增長1%；社會消費品零售總額達到7.74億元，增長10%；人口自然增長率控制在6.5‰以內。實現上述目標，要切實抓好以下八個方面的工作：
第一，全力抓好農村經濟工作，努力增加農民收入。一是繼續調整農業結構和種植業結構。牢固樹立抗旱保糧的思想，確保糧食安全，積極推廣旱作高效農業技術，加強良種繁育基地建設，地膜糧食作物面積達到22萬畝。在王窯、王鋪等6鄉建立優質洋芋生產基地1萬畝，葉堡、五營等9鄉鎮建設無公害蔬菜生產基地2.5萬畝，云山、千戶等7鄉鎮種植中藥材5000畝。新建日光溫室100座，塑料大棚500座。在抓好劉坪、西川、柴家山示范園區建設的同時，整合項目和資金，重點實施蓮葉公路沿線和清水河流域農業綜合開發項目，加快發展區域特色經濟。二是積極推進農業產業化經營。高度重視林果業新技術、新品種引進工作，建設優質桃品種繁育基地，以清水河流域為重點，全縣新建水果基地2萬畝，花椒基地3000畝，優質無公害果椒基地2萬畝，爭創秦安蜜桃全國綠色食品原料標準化生產基地和國家級無公害水果基地示范縣。改造老果園1萬畝，果實套袋3.5億個。鼓勵支持建設果品氣調庫，新建簡易果窖1000個。大力發展草食畜牧業，種植優質牧草1.8萬畝，新增規模養殖戶270戶，畜禽飼養總量達到240萬頭（只）。加強果椒病蟲害防治和畜禽防疫工作，特別要搞好以梨小、桃小食心蟲為主的果椒病蟲害防治，最大限度減輕病蟲害造成的損失。扶持發展以農產品銷售、加工、包裝為主的龍頭企業，培育壯大各類農民專業合作經濟組織，拓寬農產品流通渠道，加快農業產業化經營步伐。三是全力抓好勞務輸轉工作。完善縣、鄉、村三級勞務輸轉網絡，強化基本技能和實用技術培訓，搞好組織服務，年內輸轉勞務人員14萬人（次），勞務收入達到3.5億元。四是加強農業基礎設施和生態環境建設。新修梯田1.3萬畝，治理小流域60平方公里。抓好西川土地開發整理項目。啟動省級節水型社會建設試點工作，新建小水利工程10處，完成東坪電灌田間配套和南小河鳳山段3.8公里堤防工程建設。在安伏、葉堡等8鄉建設沼氣池1900口。積極實施公益林管護項目，鞏固退耕還林成果，嚴肅查處毀林案件。五是堅持抓好扶貧開發工作。認真實施王尹鄉馬山等14村整村推進項目，加強世行貸款的回收再貸和管理。六是穩步推進新農村建設。切實搞好新農村建設規劃，整合各類支農資金，重點抓好興國鎮棗灘省級示范村和隴城鎮龍泉、葉堡鄉侯灘等6個市級示范村建設，完成安伏鄉大坪村渠溝組易地搬遷工程，以點帶面，發動群眾廣泛參與，把新農村建設引向深入。
第二，擴大投資規模，加快基礎設施建設。一是加大招商引資和項目爭取工作力度。繼續強化項目目標管理責任制，把抓項目、爭資金作為衡量鄉鎮、部門工作的重要內容，使招商引資和項目爭取工作取得新突破。通過舉辦節會等形式，努力拓寬引進和利用外資的渠道，確保全年招商引資3億元。加強項目隊伍建設，完善“十一五”項目庫，規范項目建設和管理，以項目爭投資，促發展。二是加快城鎮基礎設施建設。嚴格城市規劃管理，實施北壇小區、鳳山小游園綜合開發和城區綠化、亮化、美化及小巷道硬化工程，啟動經濟適用房建設。進一步規范房地產市場和物業管理，開放搞活房地產二級市場。依法加強城市管理，下大決心解決城區臟、亂、差的問題。深化土地有償使用制度改革，籌集土地收購儲備資金，年內儲備土地200畝，認真做好土地規劃控制、招標拍賣和掛牌出讓工作。完成郭嘉、隴城、安伏、魏店等鄉鎮小城鎮總體規劃評審，加快蓮花、葉堡、安伏、郭嘉、五營、隴城等小城鎮建設步伐，力爭年內有實質性進展。三是搞好交通道路和郵電通訊建設。新建8條28公里農村公路和云山、興豐、王窯、中山鄉鎮汽車站，加強公路養護和路政管理，確保公路暢通。郵電通訊繼續把重點放在農村，擴大網絡覆蓋面，提高通訊能力。
第三，扶持壯大商貿流通業，大力發展非公有制經濟。加快市場建設步伐，實施興國小商品市場二期改擴建工程，抓好郭嘉、葉堡、蓮花、興豐等鄉鎮果品、農貿綜合市場，千戶牲畜市場和北壇社區便民市場建設。完善興國小商品市場信息平臺，培育“前店后廠”模式的小商品加工企業，加強與江蘇、浙江等發達地區的經貿合作，發展連鎖經營、代理經營、區域物流配送和電子商務。啟動成紀娛樂商貿城6000平方米地下超市，爭取建設客貨運物流園區。成立小商品市場工商協會，加強對個體經營戶和私營企業主的教育培訓，提升經營理念和經營方式，增強誠信意識、品牌意識。繼續完善和落實民營企業發展的優惠政策和扶持辦法，創造寬松環境，拓寬行業領域，促進非公有制經濟更快發展。
第四，加快工業發展步伐，提高工業經濟運行質量和效益。一是加大工業結構調整和改造力度。引導現有企業以市場為導向，擴大生產規模，開發新產品，提高產品質量檔次和市場占有率。二是以工業園區為依托，大力發展加工企業。整合何川、蔡店工業小區資源，理順西川、葉堡工業園區管理體制，完善基礎設施建設，進一步擴大園區規模，力爭年內有10戶以上企業入駐園區。重點抓好萬噸果汁生產線、興源食品有限公司畜肉制品系列生產線、葉堡工業園區粉條加工和王窯、安伏花椒購銷加工等項目。推薦優秀人才到大秦酒業、三星精細淀粉公司等重點企業工作，建立完善現代企業制度，加強質量管理，提高企業競爭能力。三是深化企業改革。完成縣醫藥公司和糧食購銷企業改制，引導已改制企業盤活資產，調整結構，強化管理，切實提高經濟效益。
第五，開源節流，努力增加財政收入。狠抓財源建設，加大對骨干企業的扶持力度，穩定基礎財源，壯大骨干財源，培植后續財源，培育相對穩定、持續增長、后續有勁的財源體系。堅持依法治稅，強化征管措施，確保均衡入庫、應收盡收。調整優化財政支出結構，嚴格預算管理，增強財政對改革的保障能力，全力保證職工工資的發放和機構的正常運轉。積極爭取列入財政“省直管縣”試點，推進“鄉財縣管”改革，規范會計集中核算、政府采購、收支兩條線和項目資金報賬制度，依法加強審計監督和財政監督，提高資金的使用效率。強化國有資產管理，確保國有資產保值增值。進一步密切與金融機構的聯系，完善信貸機制，理順信貸渠道，建立中小企業融資信用平臺，爭取更多的金融信貸支持。
第六，加強精神文明建設，協調發展社會事業。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會主義榮辱觀教育活動，加強未成年人思想道德教育，樹立良好的社會風尚。繼續抓好科技特派員試點工作，引進推廣新技術、新成果，不斷提高科技對經濟的貢獻率。以基礎教育為重點，推進素質教育，完善義務教育經費保障機制的各項措施，深化教育人事制度改革，加強教育教學常規管理，實施農村中小學現代遠程教育試點項目，做好縣一中、二中爭創省、市級示范性高中工作，不斷提高教育教學質量。啟動二中、職教中心擴建工程，完成一中改擴建、五小、職校實驗樓和縣體育場工程。動員各方力量，廣泛開展排危建校活動，完善新建校舍的配套設施，努力改善辦學條件。整合職業技術和成人教育資源，加快發展職業技術教育，培養各類技能人才。認真落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，開展優質服務，夯實基礎，強化管理，確保完成全年人口計劃。建設郭嘉、中山等5鄉鎮文化站，完成縣圖書館搬遷，爭創三級標準圖書館，挖掘保護非物質文化遺產，力爭秦安老調進入國家級保護名錄。切實加強文化市場管理，進一步加大對“網吧”的整治力度，堅決查處違規經營行為，堅決取締無證經營的“網吧”。啟動《秦安縣志》二輪修編。高度重視文物保護和文保單位升級工作，實施文廟后續工程和博物館展廳擴建工程，全力配合大地灣史前遺址博物館建設。編制全縣旅游開發整體規劃，開發女媧宮、街亭古戰場旅游景區，引導建設城區和清水河流域“農家樂”餐飲娛樂設施，積極發展旅游業。繼續抓好廣播電視光纜網絡傳輸和“村村通”工程建設，提高廣播電視綜合覆蓋率。深化衛生體制改革，健全社區衛生服務網絡，完成中醫院綜合樓、縣醫院2號住院樓、婦幼保健院和14所鄉鎮衛生院建設，加強疾病預防控制、地方病防治、婦幼保健工作，爭創全國農村中醫工作先進縣，提高醫療水平和服務質量。切實搞好殘疾人保障、檔案管理、防震減災和雙擁工作，加強民兵預備役建設，密切軍政、軍民關系。
第七，完善社會保障體系，認真解決事關群眾切身利益的突出問題。堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，拓寬就業渠道，強化對困難群體的就業援助，實現當年新增城鎮就業2500人。健全社會保障體系，穩定和擴大社會保險覆蓋面，加大社會保險費征繳力度，確保企業離退休人員養老金和城鎮失業人員失業保險金按時發放。建立機關事業單位職工基本醫療保險個人賬戶，保障職工基本醫療需求。認真落實城鎮和農村居民最低生活保障制度，做好受災群眾和城鄉弱勢群體的生活安排，確保困難群眾生活不出問題。高度重視信訪工作，著力解決征地補償、拆遷安置、企業改制、行政執法等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。加大安全生產監督和整治力度，及時消除事故隱患。整頓和規范市場經濟秩序，依法保護投資者和消費者的合法權益。加強土地管理和環境保護，抓好重點污染源的治理，依法關閉排放超標污染物的小粉坊群。深入開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理，強化治安防范體系建設，創建規范化司法所，提高基層組織化解矛盾的能力和水平，切實維護社會穩定。
第八，轉變工作作風，加強政府自身建設。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，推進政府管理創新，狠抓公務員隊伍建設，不斷提高依法行政的能力和水平。堅持依法執政、科學執政、民主執政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，切實提高辦理質量和效率。深化政務公開，完善行政審批服務中心運行機制，認真履行社會管理和公共服務職能，充分發揮行政效能投訴中心的作用，加強對不作為、亂作為的治理，努力營造公平公正、規范有序的創業發展環境。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和推諉扯皮等不良作風，切實解決政府個別部門和少數干部在思想、工作、作風等方面存在的突出問題，以實為先，干字當頭，把精力放在干事業上，把本領用在促發展上，把功夫放在抓落實上，真正形成攻堅碰難、求真務實的工作風尚。深入調查研究，掌握新情況，解決新問題。強化政務督查督辦，確保各項決策真正落到實處。
繼續把為人民群眾辦實事、辦好事作為政府工作的出發點和落腳點，思想上高度重視，行動上協調一致，本著集中財力辦大事的原則，整合項目資金，在搞好各項工作的同時，突出抓好與城鄉人民群眾生產生活密切相關的十件實事：1、實施南河西路至縣體育中心道路鋪油及綠化工程，繼續抓好城區小巷道硬化；2、實施興國、西川、郭嘉、隴城、王尹、五營等6鄉鎮46村7萬人的集中供水工程；3、改造蓮花中學等7所農村中小學校；4、全面開展新型農村合作醫療試點；5、啟動實施農村居民最低生活保障工作；6、完成涇甘、秦遠公路秦安段和秦南公路南小河橋至縣一中段改造鋪油工程；7、建設萬噸果品冷藏貯存庫和萬噸果汁廠；8、舉辦秦安縣“蜜桃節”暨經濟貿易洽談會；9、完成城北集中供熱工程；10、建設秦安縣第二幼兒園、青少年校外活動中心，落實老年人活動場所。
各位代表，回顧過去，成效顯著，我們深受鼓舞；展望未來，藍圖宏偉，我們充滿信心。我們要在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣人民齊心協力，奮發圖強，與時俱進，開拓進取，為全面實現本次大會確定的目標任務，開創秦安改革發展的新局面而努力奮斗！
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