奮力開創(chuàng)秦安改革發(fā)展新局面
□中共秦安縣委書記 陳天雄
（市委書記、市人大常委會主任張景輝,市委副書記、市長李文卿在秦安縣委書記陳天雄,縣長王東紅,縣人大常委會主任賈萬祥,縣政協(xié)主席高霆鈞等的陪同下,深入秦安縣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校調(diào)研。）
科學發(fā)展鑄輝煌,昂揚奮進譜新篇。我們剛剛送走了大事多、難事多、喜事多的2008年,又迎來了挑戰(zhàn)多、機遇多、任務重的2009年。市委五屆五次全委擴大會議和市五屆人大四次會議的相繼召開,確定了2009年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和具體任務,為我們做好今年的各項工作指明了方向。秦安縣委、縣政府要認真學習貫徹會議精神,精心謀劃2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和主要措施,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,搶抓機遇,真抓實干,奮力開創(chuàng)全縣改革發(fā)展的新局面。
一、認清形勢,迎難而上,在搶抓機遇中加快發(fā)展步伐
2009年是保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的重要一年。我們要按照市委、市政府的要求,積極應對挑戰(zhàn),調(diào)整工作思路,強化各項措施,搶抓各種機遇,加快發(fā)展步伐。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以商貿(mào)為依托,以加工業(yè)為支撐,緊緊圍繞“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針,充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商貿(mào)流通優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢,全面實施促農(nóng)增收“六大行動”工程和產(chǎn)業(yè)推動、商貿(mào)帶動、旅游拉動、勞務促動“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),立足擴大內(nèi)需保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高可持續(xù)發(fā)展能力,增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力,切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題,著力推進民生工程和和諧社會建設(shè),促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、整合資源,壯大產(chǎn)業(yè),推進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
第一,堅持促農(nóng)增收,努力推進新農(nóng)村建設(shè)。始終把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的大事來抓,積極穩(wěn)妥地推進土地合理流轉(zhuǎn),進一步做大做強林果、畜牧、勞務等支柱產(chǎn)業(yè),積極扶持發(fā)展“龍頭”企業(yè),不斷提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。大力推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù),切實把農(nóng)產(chǎn)品品種調(diào)新、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高,多渠道增加農(nóng)民收入。著眼于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,大力扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,組建成立縣勞務公司,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,著力在統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售上下功夫。有計劃、有組織地開展各類培訓活動,不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。進一步抓好品牌創(chuàng)建,切實做好品牌的保護和利用工作,實現(xiàn)品牌增效增收。
第二,堅持外引內(nèi)聯(lián),傾力抓好項目和招商引資工作。搶抓國家擴大內(nèi)需機遇,爭取落實一批對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收拉動作用強的大項目、好項目,努力擴大投資規(guī)模。依托林果資源和工業(yè)污染小的優(yōu)勢,以打造“西北食品加工基地縣”為目標,積極引進食品加工項目,做大做強食品加工產(chǎn)業(yè)。加大通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路通達工程、通暢工程建設(shè)力度,做好天平高速過境項目的爭取工作。加快在建項目特別是工業(yè)園區(qū)在建項目建設(shè)進度,力爭年內(nèi)完成養(yǎng)加加果汁飲料加工、優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)等項目建設(shè)。
第三,堅持商貿(mào)帶動,全力抓好全民創(chuàng)業(yè)工程。調(diào)動一切積極因素,聚集一切發(fā)展力量,大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程,迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。啟動實施“秦安·中國西部小商品城”和西川物流園區(qū)建設(shè),以商貿(mào)業(yè)的蓬勃發(fā)展,帶動非公企業(yè)及林果、養(yǎng)殖、勞務和文化旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
第四,堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動,盡力抓好城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)。以規(guī)劃為龍頭,以小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為切入點,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,逐步實現(xiàn)公共服務資源在城鄉(xiāng)的均衡合理配置。積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)和農(nóng)村安全飲水、沼氣建設(shè)、流域治理的工程,穩(wěn)步推進隴城、蓮花、郭加、魏店、葉堡、興豐等小城鎮(zhèn)建設(shè),不斷加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)進程。
三、以人為本,關(guān)注民生,進一步加快和諧社會建設(shè)
一要進一步抓好為民承諾實事的辦理工作。全力辦好鳳山小廣場建設(shè)、便民市場建設(shè)、公共廁所建設(shè)和農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實事。二要進一步落實黨的惠民政策。加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度,進一步擴大就業(yè)覆蓋面。完善社會保障體系,擴大基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面,落實好城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村低保和五保戶供養(yǎng)制度,保證人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面推廣實施“一冊明、一折統(tǒng)”工作,確保黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到不折不扣落實。三要進一步加快社會事業(yè)發(fā)展。結(jié)合災后重建和教育布局調(diào)整,合理配置資源,促進教育公平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室項目建設(shè),健全公共衛(wèi)生服務體系。抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”建設(shè),做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作,打造特色文化品牌。健全新型合作醫(yī)療運行機制,努力解決群眾看病難、看病貴的問題。四要進一步開展“平安秦安”創(chuàng)建活動。抓好平安建設(shè)示范點建設(shè),全面深化社會治安防控體系建設(shè)。高度重視信訪問題,實行縣級領(lǐng)導包案制度,定期開展縣委書記大接訪活動,及時排查、化解各類社會矛盾糾紛。五要進一步加強精神文明建設(shè)。全面推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動,城鎮(zhèn)以文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口為重點,農(nóng)村以生態(tài)文明村建設(shè)和“十星”級文明戶評選為突破,努力提高全縣精神文明建設(shè)水平。
四、健全制度,轉(zhuǎn)變作風,全面提升黨建工作水平
一要圍繞解決制約科學發(fā)展的突出問題,扎實開展好科學發(fā)展觀學習實踐活動。二要圍繞提高執(zhí)政能力,進一步加強領(lǐng)導班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。健全完善領(lǐng)導班子考核評價機制,切實把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、政績突出的干部調(diào)整到領(lǐng)導崗位上來。進一步加強干部的調(diào)配管理和隊伍建設(shè)。積極實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”,不斷壯大農(nóng)村人才隊伍。三要圍繞戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮,進一步加強基層黨組織建設(shè)。加強對鄉(xiāng)村兩級干部的政策、法規(guī)、作風、班子建設(shè)等方面的教育整頓,增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強企業(yè)、社區(qū)、學校及群團組織的黨建工作,不斷擴大黨的基層組織覆蓋面。四要圍繞職能轉(zhuǎn)變,進一步加強黨的作風建設(shè)。開展深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變試點工作,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職能定位不清、服務意識不強、辦事效率低下等突出問題。五要圍繞保持黨的先進性,進一步加強黨風廉政建設(shè)。深入持久地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,大力營造風清氣正的良好氛圍,以反腐倡廉實際成果取信于民,為全縣改革發(fā)展提供政治保證。
努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會新跨越
□秦安縣人民政府縣長王東紅
2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,加快實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,認清形勢,堅定信心,搶抓機遇,迎難而上,團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏,真抓實干,努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破和新跨越。
今年秦安縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是:生產(chǎn)總值達到24.25億元,比上年增長12.5%；財政收入達到9198萬元,增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資達到13.25億元,增長26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6600元,凈增600元；農(nóng)民人均純收入達到2643元,凈增440元；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。圍繞上述目標任務,今年要重點抓好以下八個方面的工作:
(一)以實施促農(nóng)增收六大工程為重點,努力增加農(nóng)民收入
一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。進一步做大做強林果、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。高標準建設(shè)果椒基地12萬畝。加快養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)步伐,新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶,新增養(yǎng)雞100萬只。抓好秦安蜜桃、花椒、蘋果、脆瓜、粉條等農(nóng)產(chǎn)品商標注冊,爭取中國蘋果之鄉(xiāng)命名。以農(nóng)副產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、增值為突破口,興辦以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運銷為主的龍頭企業(yè)。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。完成玉米全膜覆蓋種植20萬畝,建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地5000畝,優(yōu)質(zhì)洋芋生產(chǎn)基地10萬畝,中藥材生產(chǎn)基地2.5萬畝。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。深入推進勞務增收工程,組建秦安縣勞務派遣公司,加大培訓力度,年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務人員9.5萬人,勞務收入達到4.3億元。四是加大區(qū)域扶貧開發(fā)力度。全面實施蓮花鎮(zhèn)董灣等13村整村推進項目。五是穩(wěn)步推進新農(nóng)村示范建設(shè)。著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。六是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場,推進土地適度規(guī)模化和集約化經(jīng)營。
(二)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,發(fā)展壯大縣域工業(yè)
積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,依托資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大以食品、小商品為主的加工業(yè)。一是全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制以食品和小商品加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,重點抓好泰達印務1億個優(yōu)質(zhì)紙箱生產(chǎn)線、北京養(yǎng)加加果蔬汁飲料生產(chǎn)線、武漢凱迪生物質(zhì)能源、圣源果業(yè)和隆源果品進出口公司二期工程等項目建設(shè)。二是著力培育特色優(yōu)勢企業(yè)。大力發(fā)展食品、小商品加工企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高小商品市場自產(chǎn)商品率,打造西北食品加工基地縣。積極實施品牌戰(zhàn)略,培育果汁、毛毯、鉛筆、粉條等工業(yè)品牌,提高市場競爭力。
(三)以市場建設(shè)為龍頭,鞏固提升商貿(mào)流通業(yè)
以全力打造中國西部小商品城為目標,完善市場流通體系,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),努力建設(shè)商貿(mào)大縣。編制全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場建設(shè)規(guī)劃,加強城鄉(xiāng)市場規(guī)劃管理。啟動秦安·中國西部小商品城、秦安物流倉儲中心建設(shè),抓好郭嘉、葉堡、蓮花農(nóng)貿(mào)綜合市場和興國北大果品市場建設(shè),規(guī)范完善西川蔬菜批發(fā)市場和城區(qū)便民市場。加強與浙江等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,積極推行連鎖經(jīng)營、物流配送、倉儲營運、電子商務等現(xiàn)代營銷服務形式,努力實現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,將秦安建成覆蓋隴東南、輻射周邊省市的商流、物流中心。
(四)以項目建設(shè)為支撐,拉動經(jīng)濟較快增長
搶抓國家擴大內(nèi)需的難得機遇,加大項目爭取和招商引資力度,促進經(jīng)濟快速增長。一是高度重視招商引資工作。重點抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工、小商品加工、市場和物流園區(qū)建設(shè)、能源開發(fā)等招商引資項目。二是全力抓好項目爭取工作。加強交通、水利、能源建設(shè)、服務業(yè)、重大民生工程等項目前期工作,積極做好項目的對接和爭取工作,努力實現(xiàn)項目總量、投資規(guī)模新突破。三是切實提高項目建設(shè)和管理水平。嚴格落實項目建設(shè)責任制,加快在建項目進度,強化質(zhì)量管理,確保項目建設(shè)的程序化、規(guī)范化和科學化。
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