為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作座談會(huì)議和財(cái)政收入分析會(huì)議精神，全面總結(jié)今年我縣前八個(gè)月財(cái)政工作，科學(xué)分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署后幾個(gè)月財(cái)政重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)搞好財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化工作措施，狠抓增收節(jié)支，確保全面完成今年財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，2009年9月11日，秦安縣召開(kāi)了全縣財(cái)政工作會(huì)議。
參加今天會(huì)議的有縣上四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、財(cái)政所長(zhǎng)，縣直各部門(mén)、駐秦各單位主要負(fù)責(zé)人，縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共160多人。縣委常委、副縣長(zhǎng)李全明主持了會(huì)議。會(huì)上，縣財(cái)政局局長(zhǎng)任發(fā)祥傳達(dá)全市財(cái)政工作座談會(huì)和財(cái)政收入分析會(huì)議精神，縣國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了發(fā)言，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王東紅通報(bào)分析全縣前八個(gè)月財(cái)政運(yùn)行情況，安排部署下一階段全縣財(cái)政重點(diǎn)工作，縣委陳書(shū)記作了重要講話。
縣委書(shū)記陳天雄作重要講話
縣委書(shū)記陳天雄在講話中指出：一要把握經(jīng)濟(jì)大局，理清工作思路。要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貫穿始終，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿始終，把深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制貫穿始終，把改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧貫穿始終，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新趨勢(shì)、新問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力措施，努力鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要搶抓政策機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策導(dǎo)向，緊緊依托“關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，努力爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目和資金，切實(shí)加大我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生、生態(tài)建設(shè)等方面的投入。三要狠抓增收節(jié)支，確保收支平衡。要繼續(xù)堅(jiān)持“抓大不放小”和“以小補(bǔ)大、以費(fèi)補(bǔ)稅”的方針，千方百計(jì)狠抓組織收入，依法加強(qiáng)稅收征管，清繳緩欠稅款和壓縮陳欠，依法加強(qiáng)各類(lèi)潛力稅源和零散稅源管理。大力推行政府非稅收入收繳管理制度改革，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、出借、出租和國(guó)有土地有償出讓收入征收管理，確保完成全年財(cái)政收入預(yù)算任務(wù)。四要關(guān)注民生福祉，構(gòu)建和諧財(cái)政。要更加關(guān)注民生，著力解決好涉及群眾貼身利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加快災(zāi)后重建步伐，及時(shí)足額保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要，確保年底前完成農(nóng)村受災(zāi)群眾住房的重建任務(wù)。不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)管理措施，確保這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處。抓緊落實(shí)好省委、省政府確定的“12件27項(xiàng)實(shí)事”和縣委、縣政府確定的“10件實(shí)事”。各部門(mén)、各單位要對(duì)照民生實(shí)事實(shí)施方案對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次系統(tǒng)綜合的梳理評(píng)估，進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化組織，加快推進(jìn)，認(rèn)真按照職責(zé)分工，努力把工作一項(xiàng)一項(xiàng)做實(shí)做細(xì)。五要深化財(cái)政改革，完善管理體制。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政的銜接溝通，穩(wěn)步推進(jìn)“省直管縣”試點(diǎn)改革。努力提高我縣的財(cái)政保障水平和能力，在全縣范圍內(nèi)穩(wěn)步推行部門(mén)預(yù)算改革工作，充分重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作。要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)的管理。要建立償債基金用于償還到期債務(wù)，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。全力抓好國(guó)庫(kù)集中支付、政府集中采購(gòu)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”支付方式等各項(xiàng)改革，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。六要堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要以此為契機(jī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督的新機(jī)制。
縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王東紅通報(bào)分析全縣前八個(gè)月財(cái)政運(yùn)行情況，安排部署后下一階段全縣財(cái)政重點(diǎn)工作
縣長(zhǎng)王東紅在講話中強(qiáng)調(diào)：各部門(mén)、各單位一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，拓寬增收渠道，挖掘增收潛力，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口。一是搶抓政策機(jī)遇，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各部門(mén)、各單位要精心研究國(guó)家政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省、市扶持重點(diǎn)，圍繞實(shí)施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，加大項(xiàng)目前期費(fèi)用投入，有力有效地爭(zhēng)取中央、省、市的項(xiàng)目扶持和資金支持。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分利用好擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、地方政府債券等資金，努力擴(kuò)大政府投資規(guī)模，加大在災(zāi)后恢復(fù)重建、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、民生工程、社會(huì)事業(yè)等方面的投入，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，通過(guò)預(yù)算安排、貸款貼息、落實(shí)退稅政策等多種方式，大力支持長(zhǎng)城果汁廠等現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快秦安中果果汁飲料公司、泰達(dá)印務(wù)優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，努力提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸款，重點(diǎn)抓好亞行貸款北方旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)賬工作。二是強(qiáng)化收入征管，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。堅(jiān)持“抓大不放小，以小補(bǔ)大”的工作思路，強(qiáng)化征管措施，完善征管模式，規(guī)范征管秩序，嚴(yán)格依法治稅，努力增加財(cái)政收入。三是 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理。要從嚴(yán)控制一般性經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金全部到位，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支持力度，確保省委、省政府確定的“12件27項(xiàng)實(shí)事”和縣委縣政府確定的“10件實(shí)事”等重點(diǎn)支出需要。提高預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。四是深化財(cái)政改革，努力提高財(cái)政管理效能。要加強(qiáng)與省、市財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保“省直管縣”試點(diǎn)改革順利運(yùn)行。推行部門(mén)預(yù)算改革，按照省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善和推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革的意見(jiàn)》要求，到2010年，全省縣級(jí)都要基本實(shí)行比較規(guī)范的部門(mén)預(yù)算。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，從明年元月份開(kāi)始，將所有一級(jí)預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，在全縣一級(jí)預(yù)算單位先行開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付改革。積極做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和清理化解農(nóng)村公益性債務(wù)試點(diǎn)工作。加快政府采購(gòu)步伐。要以教育系統(tǒng)本學(xué)期教學(xué)儀器設(shè)備實(shí)行政府采購(gòu)為突破口，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，力爭(zhēng)從明年起，對(duì)所有行政事業(yè)單位列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目依法實(shí)施政府采購(gòu)。進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策。財(cái)政部門(mén)要與人事、教育部門(mén)緊密配合，結(jié)合我縣規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案，確定義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范歸并工資項(xiàng)目，精心安排好現(xiàn)有津補(bǔ)貼與績(jī)效工資的歸并、整合與銜接，穩(wěn)步規(guī)范地落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政收支合規(guī)有效。要推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步健全完善財(cái)政資金使用效益評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行跟蹤考核和用前指導(dǎo)，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本、加強(qiáng)銀行賬戶(hù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立四大監(jiān)督體系即：建立財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督“三位一體”的內(nèi)部監(jiān)督體系；建立財(cái)政收入政策制定、執(zhí)行、管理相結(jié)合的收入監(jiān)督體系；建立日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政支出監(jiān)督體系；建立會(huì)計(jì)信息行業(yè)管理和行政監(jiān)管相結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。六是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高財(cái)政所人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
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