堅持以科學發展觀為統領 全力推動清水教育大發展
中共清水縣委書記 王振宇
實現清水經濟社會跨越式科學發展,關鍵在人才,根本在教育。當前,清水縣經濟發展正處在一個突出重點、突破難點、厚積薄發、全面提速的關鍵時期,改革發展的任務十分繁重。全力推動全縣經濟社會跨越式科學發展,必須堅定不移地實施科教興縣戰略,加快教育事業大發展,建設全市教育先進縣,進而打造教育強縣,為經濟社會跨越式科學發展提供強有力的智力支撐和人才保障。
一、切實提高認識,優先發展教育。經濟和教育事業統籌協調發展,是經濟社會發展的根本要求。要把教育事業的大發展,作為經濟社會發展的最基本、最重要的任務,把人均受教育程度作為經濟社會協調發展的重要指標,牢固樹立經濟與教育事業統籌協調發展的理念,堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。統籌經濟與教育的協調發展,一定要正確處理好城鄉之間和校際之間教育均衡發展的關系,基礎教育各階段之間的發展關系,基礎教育與其他各類教育的關系,政府辦學與社會力量辦學的關系,客觀條件保障與主觀奮發努力的關系。要始終堅持為人民服務的辦學方向,以辦人民滿意的教育為目標,牢固樹立為民教育、教育為民的理念,努力把人民群眾對子女、對自身、對社會的教育需求落到實處,使教育處處體現以人為本、以民為本的基本職能,辦人民需要的教育,辦人民滿意的教育。要堅決摒棄因循守舊、固步自封的傳統教育理念,大力弘揚開放式、互動性、發展型的新型教育觀念,努力使教育事業發展符合時代特征,適應發展需要,滿足人民需求。
二、堅持制度創新,加強教育管理。要在認真貫徹落實“以縣為主,鄉村為補充”的管理體制和《關于加強基礎教育管理的實施辦法》的基礎上,對一些不適應當前教育發展的制度進一步修訂完善,使之更加有利于推進教育事業發展。一是加強學校編制管理。人事、編制、教育部門要依據編制規定,合理核定學校教師編制,并根據學校類別、辦學規模和生源變化等情況,動態管理學校教師編制,確保滿足教育教學工作需要。二是加強校長人才庫建設。在堅持公開、公平、公正原則和采取推薦、測評、考核、公示程序的基礎上,重點培養、儲備一批35周歲以下,德才兼備、群眾基礎好、業務能力強、具有學校中層干部崗位經歷的優秀骨干教師,不斷提高校長競聘隊伍素質。要繼續推出崗位,實行校長競聘,充實校長隊伍。三是進一步完善分配激勵機制。要結合國家出臺的義務教育階段教師績效工資相關制度,不斷完善教師考核評價機制,制定與聘用聘任制度相適應的校內結構工資分配辦法,根據教職工的崗位類型、崗位職責、工作數量和工作績效,合理拉開檔次,調動工作積極性。四是不斷創新教法,改進學法,努力提高教育教學質量。要在繼承傳統優秀教育教學方法的基礎上,大膽創新,認真學習借鑒山東杜郎口、江蘇洋思中學的先進教學模式和教改經驗,努力創新教法、改進學法,優化課堂結構,提高課堂效率,促進教育教學質量的全面提升。五是突出重點,切實抓好學校管理。各中小學要建立和完善行政管理、教學管理、教職工隊伍管理、學生管理、 財務管理、安全管理等學校內部管理制度,創新管理機制,落實管理措施,切實加強學校管理,確保學校工作高效運轉。
三、加強隊伍建設,切實提高素質。一是完善和加強教師繼續教育機制。要進一步完善和加強以校本培訓為基礎、遠程教育為依托、課程改革為核心、培訓機構和教育行政部門共同管理、崗位培訓與學歷提高培訓相結合的教師繼續教育機制,采取“走出去”、“請進來”等辦法,通過在崗培訓提高、脫產進修、遠程教育、考察學習、課題研究等形式,認真組織開展以“新理念、新技術、新課程、新方法”和師德師風教育為重點的新一輪中小學教師綜合素質培訓工作,不斷提高全縣教師隊伍的專業水平和教書育人的能力。二是改革教師補充方式。要按照“凡進必考,擇優錄用”的原則,吸引優秀高校本科畢業生補充教師隊伍,為教師隊伍注入新鮮血液。三是進一步優化教師資源配置。要建立和完善規范有序的教師流動機制,加強對師資流動的宏觀指導,促進城鄉之間、學校之間教師資源的合理配置,優化教師隊伍結構,逐步解決教師學段、區域分布以及學科結構不合理等方面的問題。對不能勝任高中教學的教師和不能勝任初中教學的教師要堅決向初中和小學分流,促進中小學教師的合理流動。四是完善教師支教制度。要有計劃、有步驟地組織城區中小學和鄉鎮中心小學教師輪流到薄弱學校和農村學校支教,支教期限最少一年。對支教的中小學教師在評優選先、職稱評聘等方面要予以傾斜。支教期間,接受支教學校管理,對不遵守工作紀律、被動應付、教學效果差的教師,支教期滿后,調整到農村學校任教。五是建立校長掛職鍛煉和校際學習交流制度。要鼓勵城區中小學副校長到農村學校掛職,定期組織中小學校長到教育發達地區和名校學習、交流、考察,努力打造一支專業型的教育管理隊伍。
四、加強設施建設,改善辦學條件。一是超前規化建設。要立足當前,著眼長遠,充分考慮現代教育的需求和小班化的發展趨勢,確定擴建、新建學校辦學規模。二是進一步整合教育資源。要結合新一輪學校布局調整和寄宿制學校建設,到2013年,全縣小學由216所調整到141所,教學點由89個調整到74個,初中由26所調整到24所,高中擴建1所。通過整合教育資源,使城鄉中小學布局更加合理,辦學效益明顯提升。三是加快更新改造教育設施。要結合學校各類項目建設和政府采購,對中小學課桌凳、訓練器材、實驗儀器等配套設施進行補充、更新和改造,努力使辦學條件有大的提高。四是積極創造條件,普及信息技術教育。要積極通過向上爭取和學校自籌等途徑籌措資金,加快中小學信息化建設,力爭5年內使全縣完小以上學校實現教育信息聯網,中心小學以上全部實現多媒體課堂,以信息化促進教育現代化。
五、加大教育投入,強化經費管理。加大投入,是教育事業發展的前提和基礎。一是加大財政投入力度。要不折不扣地落實教育優先發展戰略,確保教育投入的“三個增長”。今年縣財政在十分困難的情況下,拿出近50萬元,用于獎勵在促進全縣中小學教育質量提升方面做出貢獻的師生和學校,隨著縣財政財力的逐步好轉,獎勵范圍和資金將會進一步加大。要在堅持政府統一采購的基礎上,科學測算學校公用經費使用情況和實際需求,適當縮減政府采購的資金比例,增加學校機動資金比例,確保學校工作的有效運轉。二是用好用活義務教育保障經費。要嚴格按照國家義務教育經費保障機制的相關規定,在確保學校工作正常運轉的前提下,把有限的教育經費用在最需要的地方。要切實解決好農村貧困家庭子女、進城務工人員子女和城鎮下崗失業人員子女等弱勢群體的就學和學校整體發展問題,提高資金的使用效益。三是通過各種渠道積極籌措教育經費。要堅持以積極爭取國家各類項目資金為主,以發動群眾“一事一議”集資為輔,籌資解決中小學建設資金,確保項目建設需求。同時,要廣泛開展捐資助教活動,爭取更多的民間資金和社會資金,支持教育事業發展。四是強化對教育經費的使用和管理,切實加強資金監管,堅決制止教育亂收費現象,切實減輕學生及家長的經濟負擔。
六、加強組織領導,靠實工作責任。各鄉鎮、各部門和社會各界要樹立大局意識、全局觀念,各司其職,相互配合,齊抓共管,形成合力,使全縣教育改革與發展的各項措施落到實處。教育部門要充分發揮職能作用,深入研究加強教育工作的思路、措施,并認真組織實施,努力提高教育教學質量和水平。宣傳、文化、廣播電視等部門要相互協作,密切配合,加強輿論宣傳,引導全社會關心、支持、參與教育事業的改革與發展,努力形成共同推進教育事業的強大合力。財政、編制、人事、建設、國土、物價、審計等部門的工作都要體現教育優先發展的戰略原則,保證教育事業發展各項任務的落實。紀檢、監察等部門要加強對教育工作的監督和教育違法案件的查處。政法、公安、交通、文化、衛生、工商、環保、綜合執法等部門要和社區密切協作,加強對校園周邊環境治理,協助教育部門積極推進“平安校園”建設,特別要加強對歌舞廳、網吧等娛樂性場所的治理,為教育事業發展營造安全、文明、健康的環境。司法部門要嚴肅查處侵犯教師權益的各類事件,依法保障廣大教師的合法權益。工會、共青團、婦聯等群團組織和民政、社保、扶貧等部門要發揮自身優勢,加強對特困生的救助并參與對青少年的思想教育,特別要配合教育部門加強對“留守兒童”的教育和管理。各級黨委、政府要認真履行抓教育工作的職責,積極動員、鼓勵、支持社會各界有識之士,慷慨解囊,奉獻愛心,捐資助教。縣委、縣政府將堅持把教育質量發展剛性指標納入綜合目標責任考核體系不動搖,每年要對各級黨政組織教育質量指標完成情況進行綜合考核,嚴格兌現獎懲。各級黨政組織的主要負責同志在教育事業發展中是第一責任人,要切實負起組織領導責任。要進一步完善和落實領導干部包鄉鎮、聯系學校制度,及時為學校排憂解難,多為學校辦實事、辦好事,推進學校工作和教育事業的發展。
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