天水市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議
審議快訊
秦安代表團(tuán)
第18期
大會(huì)秘書處 2011年10月29日
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增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)
切實(shí)加快關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐
10月28日上午秦安代表團(tuán)就政府、計(jì)劃、財(cái)政三個(gè)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。
柴金祥代表說，備受全市人民關(guān)注的市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議順利召開了。王銳代市長(zhǎng)的工作報(bào)告，總結(jié)工作精煉，分析問題到位，發(fā)展思路清晰，工作措施有力，奮斗目標(biāo)明確，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的理念，充分反映了全市廣大人民群眾的愿望，是一個(gè)主題鮮明、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)、鼓舞人心、謀求發(fā)展的報(bào)告。
報(bào)告提出，要以《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展、打造區(qū)域性現(xiàn)代化大城市具有十分重要的作用。
《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》頒布以來，全市上下對(duì)規(guī)劃的實(shí)施十分重視，做了大量富有成效的工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳發(fā)動(dòng)，制定完善實(shí)施方案，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴東南城市的合作和對(duì)接，不遺余力地爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《規(guī)劃》實(shí)施已取得了實(shí)質(zhì)性的成效。
今后五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，即，“兩年打好基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，十年大跨越”。我們要按《規(guī)劃》提出的發(fā)展思路，圍繞王銳代市長(zhǎng)所作《政府工作報(bào)告》的既定目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，完善措施，切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施工作，力求在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大的突破：
一是在搶抓機(jī)遇意識(shí)方面實(shí)現(xiàn)大的突破。《規(guī)劃》頒布兩年多來，雖然我市《規(guī)劃》實(shí)施工作取得了明顯成效，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式科學(xué)發(fā)展。但是，一些縣區(qū)和部門搶抓《規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇意識(shí)仍然不強(qiáng)，特別是項(xiàng)目和優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取方面存在一定差距。建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院立足西部實(shí)際、著眼全國(guó)發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開發(fā)而建設(shè)的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，是全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。對(duì)我們天水的發(fā)展來說，機(jī)遇非常難得，意義十分重大。政策的實(shí)施具有一定的時(shí)間效應(yīng)，如果錯(cuò)過《規(guī)劃》實(shí)施最佳時(shí)期，其作用將得不到充分發(fā)揮。我們要切實(shí)增加機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感，大力推動(dòng)《規(guī)劃》的有效實(shí)施。
二是在政策的爭(zhēng)取和落實(shí)方面實(shí)現(xiàn)大的突破。《規(guī)劃》實(shí)施的效果最終要體現(xiàn)在項(xiàng)目和優(yōu)惠政策的落實(shí)上。對(duì)《規(guī)劃》規(guī)定的財(cái)稅、投資、金融、土地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等六個(gè)方面的優(yōu)惠政策，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)省級(jí)優(yōu)惠政策要跟蹤匯報(bào)、跟蹤落實(shí)；對(duì)國(guó)家級(jí)的優(yōu)惠政策要與省上相關(guān)部門共同匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取落實(shí)；市上各縣區(qū)和各相關(guān)部門要對(duì)各項(xiàng)政策和項(xiàng)目跟蹤督查，確保落實(shí)到位，發(fā)揮實(shí)效。要轉(zhuǎn)變爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目的方式，圍繞《規(guī)劃》，整合、包裝和打造一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)政策落實(shí)。
三是在項(xiàng)目的實(shí)施和落實(shí)上實(shí)現(xiàn)大的突破。《規(guī)劃》頒布實(shí)施以來，我市在項(xiàng)目建設(shè)方面取得了明顯成效，一大批重大項(xiàng)目先后實(shí)施，亞行貸款城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、曲溪城鄉(xiāng)供水工程、華能天水2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程、天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建、十堰至天水高速公路、天水至平?jīng)龈咚俟返戎卮箜?xiàng)目前期工作加快，部分工程已開工建設(shè)。今后，在《規(guī)劃》實(shí)施中，要繼續(xù)按照“四個(gè)一批”的總體要求，以《規(guī)劃》為平臺(tái)，借助《規(guī)劃》的政策優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施工作。要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，加快與國(guó)家、省上的銜接，不斷健全和完善項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上投資計(jì)劃。要切實(shí)加快一批重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保早日開工建設(shè)。
四是在對(duì)接上實(shí)現(xiàn)大的突破。要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)省部共建機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)及輻射區(qū)各市區(qū)間的合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、科技人才、社會(huì)事業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目等方面開展深層次的對(duì)接，吸引資金、人才等生產(chǎn)要素的流入，培育新的增長(zhǎng)極和發(fā)展動(dòng)力。要重點(diǎn)做好企業(yè)之間的對(duì)接，加強(qiáng)與關(guān)中和隴東南企業(yè)間的合作，共同發(fā)展壯大。
程江芬代表說，王銳代市長(zhǎng)所作的報(bào)告是一個(gè)很好的報(bào)告，整個(gè)報(bào)告結(jié)構(gòu)合理、層次清楚、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問題客觀實(shí)在，奮斗目標(biāo)鼓舞人心，特別是報(bào)告把政府自身建設(shè)作為一個(gè)部分，立意比較新，突出了加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要性。在抓好貫徹落實(shí)上，我們要結(jié)合秦安的實(shí)際，著力做好特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理科學(xué)化、組織規(guī)范化的要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代高科技果品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林果基地規(guī)模，完善果品市場(chǎng)體系，不斷提高桃、蘋果、花椒的質(zhì)量和效益。全面推廣“五位一體”旱作高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，著力構(gòu)建多元化、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二要培育特色企業(yè)，推動(dòng)縣域工業(yè)提質(zhì)增效。要以工業(yè)園區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大何川、蔡店、西川等園區(qū)規(guī)模，搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。積極實(shí)施好甘肅豐收農(nóng)業(yè)、同輝塑業(yè)二期、太陽(yáng)能風(fēng)電設(shè)備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好何川工業(yè)園區(qū)市級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)工業(yè)集中區(qū)的申報(bào)爭(zhēng)取工作，加快何川、西川等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)向園區(qū)聚集，不斷推進(jìn)縣域工業(yè)的發(fā)展。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大商貿(mào)旅游業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)歷史文化名縣、全國(guó)旅游尋根祭祖圣地和大地灣文化展示基地為目標(biāo)，加快大地灣遺址、興國(guó)寺、文廟、隴城中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、上關(guān)明清一條街、鳳山等景區(qū)景點(diǎn)的保護(hù)與開發(fā)利用。以建設(shè)秦安?中國(guó)西部小商品城、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心為龍頭，新建、改造各類專業(yè)和綜合市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)便民市場(chǎng)，打造中國(guó)西部現(xiàn)代小商品城。
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