天水市第六屆人民代表大會第三次會議
審議快訊
秦安代表團
第2期
大會秘書處 2013年12月28日
代表暢所欲言 共商發展大計
（秦安代表團認真審議《政府工作報告》）
（柴金祥代表發言）
12月28日，秦安代表團認真審議了政府工作報告。
柴金祥代表說，楊維俊同志所作的《政府工作報告》思路清晰、目標明確、工作務實、文風清新，符合中央和省委部署，符合天水市情，符合全市各族人民的共同愿望，我表示贊同，對市政府一年來的工作表示滿意。我重點就全力推進我市城鎮化建設談一些意見。
加快新型城鎮化建設是黨的十八屆三中全會作出的一項重大戰略部署，是現階段中國加速現代化，實現中國夢的必由之路。可以說，沒有城鎮化就沒有現代化。我市1985年實行市領導體制，在西部欠發達地區開啟了城鎮化探索之路，并在1987年第一次黨代會上提出了“以工補農、以城帶鄉、優勢互補、共同發展”的城鄉一體化工作思路。20多年來，歷屆市委、市政府按照這一思路做了大量卓有成效的工作，城鎮化水平逐步提高、城鄉面貌發生了巨大變化，成績是有目共睹的。但實事求是地講，城鄉發展差距加大、二元結構矛盾仍很突出，“小馬拉大車，負重爬陡坡”的格局并未根本改觀，已經成為全市改革發展的“瓶頸”。當前，加快城鎮化進程的機遇很好，中央有政策支持和“頂層設計”，地方有城鄉兩個積極性和內在動力，更為重要的是經過多年發展，已具備了加快推進的物質基礎。只要我們精心謀劃，持之以恒地抓下去，就一定能夠達到預期目的。第一，規劃以兩區為核心，縣城為重點，小城鎮和重要交通沿線，中心村為依托的城鎮空間布局，科學城鎮發展定位。第二，堅持量力而行，適度超前的原則，加快道路、給排水、供電、供暖、供氣、垃圾、污水處理等基本建設，完善城鎮功能，提升“吸引、輻射和綜合服務能力”。第三，按照城區、縣城、小城鎮、村的次序，加快發展文化、教育、衛生、信息、金融等各項社會事業，聚集生產要素，優化科學配置，為城鄉公共服務均等化創足條件。第四，充分發揮城市工業、商貿、技術、資金和農村資源、土地、勞力、生態等優勢，建成一批礦產開發、農產品加工、種植養殖、旅游開發等項目，加快城鄉融合發展。第五，加強城鎮環境整治和生態建設，實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態五大工程。天藍水碧、空氣清新、氣候宜人是天水的獨特優勢，推進新型城鎮化工作中必須高度重視環境和生態問題，特別要完善城鎮功能，抓好衛生整治、垃圾污水處理，有效降低污染等，為城鄉居民提供良好生產生活環境。
逯克宗代表建議，一要切實抓好項目工作。重點抓好重大項目的建設、爭取和跟進服務工作，全方位開展工業、農業、文化旅游等項目建設，帶動和推進經濟社會快速發展。二要切實加強政府自身建設。穩步推進政府體制改革，加快政府職能轉變，減少行政審批，及時清理、修改完善規范性文件，實行電子政務、網上辦公。三要改進工作作風。認真貫徹中央“八項規定”、省“雙十條”及市上有關規定，不斷改進工作作風。開展群眾路線教育實踐活動，密切聯系群眾。抓好工作督查，使政府的各項工作任務落到實處。
王東紅代表說，如何貫徹好、落實好市政府工作報告精神，搶抓機遇，真抓實干，實現縣域經濟社會轉型跨越、深化改革、科學發展是擺在我們面前重大而緊迫的任務。一要立足做強四大主導產業，推進現代農業建設步伐。以市政府提出的持續打造果品、蔬菜、畜牧、勞務四大百億元主導產業為目標，突出秦安產業優勢，做強、做大、做精、做優林果支柱產業，促進農民增收。二要立足實施項目帶動戰略，不斷夯實發展基礎。全力配合寶蘭鐵路客用專線、天平高速公路、小灣河水庫、750千伏輸變電工程等國家重點項目建設工作，推進項目實施進度。做好大地灣國家級考古遺址公園項目規劃與建設的銜接協調，力爭早日開工建設。加快秦安小商品城、食用菌工廠化生產等引資項目建設進度，增強經濟發展活力。三要立足美麗天水建設，加快城鎮化建設進程。加快城鄉基礎設施建設，統籌城鄉發展。著力抓好葫蘆河生態公園三期、鳳山生態公園后續建設，全力打造“百里生態文化長廊”示范工程，加快實施蓮花區域中心鎮、隴城新型旅游小城鎮開發建設。四要立足保障和改善民生，增進人民福祉。以辦好市政府13件民生實事為抓手，積極實施整村推進、農貿市場建設、保障性安居工程建設、農村危舊房改造等惠民工程。加大勞務輸轉力度，拓寬就業增收渠道。繼續抓好城鄉居民社會養老保險工作，加快失業、醫療、工傷、生育保險等社會保障體系建設，不斷擴大保障范圍。
天水市第六屆人民代表大會第三次會議
審議快訊
秦安代表團
第8期
大會秘書處 2013年12月28日
加強作風建設 增強發展信心 推動工作落實
（蔣曉強代表發言）
蔣曉強代表說，做好明年全市改革發展各項工作，必須要有過硬的作風來保障，推動作風建設常態化。建議重點抓好以下幾個方面的工作：第一，不折不扣地落實好中央和省、市規定要求。結合全市即將開展的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定、省委“雙十條”規定和市上的《實施意見》，落實好《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》提出的一系列具體要求，做到認識上到位、行動上堅決、措施上落實。第二，進一步健全完善作風建設長效制度。制定調查研究、聯系和服務群眾、改進文風會風等方面的規定和細則，尤其對公務接待、警衛勤務、辦公用房清退、公務用車管理等方面的改革措施，要堅持原則，結合實際，提早著手，按要求有計劃地開展。按照中央不能簡單以GDP論英雄的要求，突出促進發展、改善民生、轉變作風，科學設計考核指標體系，更好地發揮績效考核在推進作風轉變中的積極作用。第三，充分發揮領導機關和領導干部的表率作用。各級領導機關和領導干部要帶頭落實中央和省、市規定要求，嚴格自律，切實維護制度的嚴肅性和權威性，以實際行動改進作風、聯系群眾，率先垂范，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。第四，切實發揮好辦公室的職能作用。各級黨委、政府辦公室在貫徹執行中央和省、市作風建設的一系列規定要求中，要認真履行協調指導、監督檢查職責，把好辦文辦會關、調研活動關、接待服務關，從源頭上杜絕“四風”問題發生。各級領導干部對辦公室的工作要給予重視、理解和支持，既要調動好干部隊伍的積極性，讓他們放手工作，又要加強指導和教育管理，促進作風持續轉變、“三服務”水平不斷提升。
申積來代表建議，一要按照現代化城市的理念搞好城市規劃，增強城市總體規劃的科學性。城市規劃一經人大常委會審議決定后，不得隨意變更，維護規劃的嚴肅性。二要在城鎮化建設中重視搞好教育、醫療衛生等機構的合理布局，注重市民休閑健身、娛樂場所等公益性設施的配套建設，既讓城市得到快速發展，又讓市民從發展中受益。三要重視歷史文化的傳承保護，讓天水獨特的文化在城鎮建設中彰顯魅力。
劉新全代表建議，一要進一步重視食品安全問題。要把食品安全作為義不容辭的責任，加大檢查力度，采取各種措施讓群眾吃上安全放心食品。政府要加強對天水市早餐攤點的監管，投資配備一些必要的設施設備，讓市民吃上安全衛生的早餐。二要高度重視社會養老問題。天水已進入老齡化社會，老有所養、老有所依、老有所靠的形勢比較嚴峻，政府要及早謀劃，及早解決。三要嚴格執行城市總體規劃，維護規劃的嚴肅性。科學、高標準搞好城市規劃并嚴格執行，力戒大拆大建，拆了又建，建了又拆，造成社會財富的浪費。四要不斷發展壯大果品產業。加大果園規范化管理力度，減少農藥使用量，在提質增效上下功夫，提高果品質量。將果品產業和畜禽養殖業有機結合，相互補充，相互促進，協調發展。
楊文元代表建議，一要加快基礎設施建設，增強城市承載力；二要打造“四橫三縱”的城鎮群，增強中心城市帶動力；三要大力培育產業，增強產業吸納力。大力發展現代農業，不斷拓寬農民增收渠道；大力發展現代流通體系，依靠工業經濟支撐城鎮化進程；大力發展第三產業，加強生態環境保護，提高文化旅游產品的水平和檔次；四要創新體制機制，形成多措并舉推進新型城鎮化建設的強大合力。著力在破解城市管理難題，提升科學化管理水平上進行創新；著力在破解跨區域發展協調機制，科學規劃城市功能定位上進行創新；著力在破解科學有序解決落戶問題，推進農業轉移人口市民化上進行創新；著力在破解用好市場手段，拓寬融資渠道，推進建設資金保障多元化上進行創新；著力在破解嚴控增量、盤活存量，推進城鎮化集約用地上進行創新；著力在破解城鄉公共資源均衡配置，提高社會保障服務水平上進行創新。
天水市第六屆人民代表大會第三次會議
審議快訊
秦安代表團
第18期
大會秘書處 2013年12月29日
抓機遇 夯基礎
推動全市經濟社會科學發展
霍衛平代表說，天水市目前已經進入良好的黃金發展機遇期。第一，各項優惠政策疊加。“關天經濟區發展規劃”把天水作為次核心城市，是全國唯一一個以城市命名的國家級戰略規劃。要很好地用好用活這個規劃，利用好這個“金字招牌”，大力宣傳、推介天水；同時，我市被列入國家六盤山片區扶貧開發規劃，一大批重大項目被列入；今年2月，甘肅省建設華夏文明傳承創新區獲國務院正式批復，把天水作為絲綢之路文化發展帶的重要組成部分和隴東南文化歷史區中始祖文化的核心區域來規劃等等，天水要搶抓政策機遇，加快發展。第二，交通快速發展給天水帶來了前所未有的發展機遇，對外交流、合作，開放程度進一步加強。天寶高速、天定高速通車，寶蘭客專、天平鐵路加快建設，天平高速、十堰高速、麥—甘二級公路、秦州—關子—甘谷—武山二級公路啟動實施，天水飛機場實現天天有航班，東、西、南、北交通即將全面實現暢通，我們要緊抓機遇，把大批的農產品、工業產品運出去，把大批的游客和客商引進來。只要全市上下緊緊抓住機遇，開拓創新，真抓實干，一定會實現跨越式科學發展。建議，秦安縣要緊緊抓住大地灣國家級考古遺址公園項目被國家文物局立項建設的機遇，積極爭取天平高速蓮花、五營、隴城延伸線，張川長寧至隴城二級公路盡快實施，加快清水河流域綜合開發力度，爭取更多的優惠政策和項目，以文化旅游產業為龍頭，帶動農業產業發展，推進城鎮化建設，促進縣域經濟快速發展。
張仲康代表建議，2014年政府在發展現代農業做強四大主導產業方面，要重視做好老果園的更新改造，更新品種，加強管理，提質增效。重視抓好病蟲害防治，不斷加大投入，壯大專業技術隊伍，搞好技術指導服務，防止外來有害病蟲害入侵，給果品產業帶來毀滅性的災害；在道路交通建設方面，要特別注意解決“斷頭路”的問題，及早規劃，注重細節，加強銜接，提升通行能力；在城市基礎設施建設方面，市政府要把提高市民飲用水水質作為為民辦實事的重要舉措，列入重要議事日程，通過規劃、論證，加大投入，引進先進的水質凈化設備，解決飲用水水質不高的問題。
程江芬代表建議，一是政府工作報告提出的經濟社會發展預期目標中，萬元生產總值綜合能耗下降3.2%的控制性指標。建議市上要根據不同縣區工業發展情況分別下達該指標，不搞“一刀切”，特別像秦安工業企業能耗本來就很低，難以完成該控制性指標。二是天巉路管護工作下劃縣區管理后，道路管護和交通運輸管理方面縣區壓力很大，建議市上在交警人員上給予加強，在下達安全生產指標時適當考慮由于路況復雜而導致事故增多的客觀因素。三是在防治蘋果蠹蛾工作中，一方面，市政府要從市級層面制定統一的防堵方案，協調相關部門會同縣區加強防堵工作；另一方面，建議市政府匯報省政府，由省政府出面同已發生蘋果蠹蛾的省級政府共同商定防控措施，從源頭上堵住疫情流入，有效防止外來有害病蟲害給果品產業帶來毀滅性的災害。
郭世文代表建議，要最大限度地利用好開發區優惠政策，發展縣區工業園區，享受同等待遇，帶動城鎮化發展；要重視企業科技創新，增強企業市場競爭能力；要做好企業高層次急需人才的培養和選拔使用，提供優惠條件，留住人才；要努力構建和諧的勞動關系，實現務工人員體面勞動，舒心勞動，維護合法權益；要繼續推行政務、廠務、校務等公開，重點公開財物、重大事項的決策等核心內容，實現常公開，真公開。
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