今年以來，秦安縣在五營鎮閆溝村積極探索新型合作經營模式，發揮政府主導作用和龍頭合作社的帶動作用，以促進農民增收為核心，引導村集體經濟組織和農戶發展多種形式的經濟發展模式，探索農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”樣本，極大地激活農村發展內生動力，讓農村“沉睡”的資源活起來、分散的資金聚起來，這一舉措不僅增加了村民增收的渠道，促進了農民脫貧致富，而且探索出了一條推進精準扶貧精準脫貧的新路子。
“農民以土地作為資本入股，一部分稍富裕的農民也可以拿出資金入股，同時還可以通過在家門口務工獲得報酬，這樣農民不僅可以變為股民，增加致富的途徑，還可以把農民從傳統農業中解放出來，通過發展山地高效農業，把生態做成產業，把產業做成生態，使土地在同等面積下產生更大收益，那么農民的收入就會比以前多上幾倍。”五營鎮負責人談起閆溝村的變化，喜悅之情溢于言表。
資源變股權，讓資源活起來，五營鎮閆家溝農民專業合作社采取土地入股形式轉換為合作社的股權，推動土地股權化，盤活土地資源。這樣一來，多年來閆家溝流域2400多畝的撂荒土地和村集體荒蕪多年的56畝土地入股合作社，轉變為村民和村集體分別持有的股權。這樣土地入股有效解決了該村土地撂荒閑置、主導產業規模化經營水平低等問題，探索出了撂荒地變“淘金田”的一條新路子。
合作社11位發起人和閆家溝村、麻溝村147名農戶剩余資金入股，其中13戶貧困戶通過合作社擔保獲得的產業扶貧貸款也入了股，形成村集體、發起人和農戶分別持有股金。”該合作社負責人向我們介紹道，“合作社還以技術入股，吸納在蘋果產業懂技術、會經營、善管理的12名新型職業農民加入合作社，以工資參股，讓有技術的農民有了大的發展平臺，也為合作社的發展提供穩定的技術和勞動力保障。”
五營鎮政府負責人告訴記者，“合作社流轉閆溝、麻溝兩村土地2100畝，涉及352戶，其中建檔立卡貧困戶62戶，按每畝年480元的流轉費標準計算，預計每戶年土地純收入達3000元左右。同時，通過土地流轉，解放了農村勞動力，培育了新型職業農民，有技術的農民外出務工或在合作社務工，每戶年均增加勞務收入1.8萬元以上，破解了貧困農民發展瓶頸，有效解決了農民脫貧問題。”
“三變”改革在壯大農村集體經濟的同時，還促進產業升級。村集體將荒蕪多年的56畝土地折價入股合作社，有效解決了集體有資源無資產的問題，推動村集體與合作社共享發展，壯大了集體經濟。以合作社打造的特色高效農業產業和生態循環多功能一體化的休閑觀光農業，盤活了當地土地、資金、技術等各類資源，促進農業向規模化、組織化、市場化轉型升級。
通過“三變”發展模式，目前，秦安縣閆家溝農業專業合作社共有社員160人，注冊資金增4000萬元，固定資產11205萬元。已建成第一期蘋果標準化示范園1200畝，休閑農莊1處。“三變”改革，不僅解放了農村勞動力，培育了新型職業農民，還可以增加勞務，破解貧困農民發展瓶頸，有效解決了農民脫貧問題，相信用不久，閆溝村的貧困戶在產業發展中很快實現增收脫貧。
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