2008年政府工作的主要任務(wù)
2008年，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃“兩步走”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折年和關(guān)鍵年。縣政府工作將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神和縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會議確定的總體思路和工作部署，堅持“好字優(yōu)先、能快則快、量力而行、奮力而為”的原則，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣、旅游富縣”五大戰(zhàn)略，加快“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、地方工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化”三大步伐，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目工作和招商引資三大重點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域布局開發(fā)建設(shè)，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)上的新跨越。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到13.9億元，增長16%；大口徑財政收入預(yù)算安排4600萬元，確保5010萬元，增長25%，力爭達(dá)到5200萬元，增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.37億元，增長25%；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.44億元，增長18%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到1844元和7534元，分別增長9%和15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量在正常年景下達(dá)到1.1億公斤以上。縣政府將重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“走產(chǎn)業(yè)路、念畜禽經(jīng)、打果品牌、發(fā)勞務(wù)財、建科技園”的總體思路，繼續(xù)抓好畜牧、林果、經(jīng)作、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“南部開發(fā)、西部崛起、中部率先、東部培育、北部提升”五大區(qū)域布局開發(fā)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭通過幾年的努力，率先把郭川、土門、遠(yuǎn)門、豐望建成蘋果鄉(xiāng)，把隴東、草川、秦亭建成核桃鄉(xiāng)，把王河、松樹建成馬鈴薯鄉(xiāng)，把賈川建成沼氣化鄉(xiāng)和梯田化鄉(xiāng)，把清水建成全省、全國的核桃縣。
1、狠抓農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。緊緊圍繞“6551”（60萬畝干鮮果，其中核桃40萬畝，蘋果20萬畝；年畜禽飼養(yǎng)量500萬頭、匹、只；種植蔬菜5萬畝；種植半夏1萬畝）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近期目標(biāo)，今年重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“6431”工程，即栽植核桃6萬畝，栽植蘋果4萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到300萬頭（匹、只），適地相對規(guī)模種植蔬菜1萬畝。在干鮮果發(fā)展上，實(shí)施“558”工程，即建設(shè)5大產(chǎn)業(yè)帶（南部九龍梁隴東、草川、豐望、永清和白沙3.5萬畝產(chǎn)業(yè)帶，西部金南路沿線金集、郭川2萬畝產(chǎn)業(yè)帶，中部紅堡太坪萬畝產(chǎn)業(yè)帶、永清八大塬萬畝產(chǎn)業(yè)帶，東部秦亭莜麥嶺萬畝產(chǎn)業(yè)帶），建成隴東、草川、豐望、秦亭、郭川、金集、永清、紅堡等8個萬畝鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建成千畝以上干鮮果基地50個（8個萬畝鄉(xiāng)之外的10鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各建成千畝以上點(diǎn)5個），要以13.7萬畝的規(guī)劃，確保10萬畝干鮮果的落實(shí)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，實(shí)施“1810”養(yǎng)雞工程（18鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各發(fā)展1個養(yǎng)雞小區(qū)，規(guī)模養(yǎng)雞凈增10萬只以上）和“5120”能繁母豬工程（鄉(xiāng)村每5戶新增1頭能繁母豬，全縣仔豬增加20萬頭以上），確保全縣畜禽總量凈增120萬頭（匹、只），達(dá)到300萬頭（匹、只）。在蔬菜種植上，實(shí)施“253”工程（以紅堡、永清、黃門、松樹、白沙5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在全縣適宜區(qū)發(fā)展2000畝4000座大棚蔬菜；全縣發(fā)展大田蔬菜5000畝；適宜區(qū)麥后復(fù)種蔬菜3000畝）。大力推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社２個；做好“清水大麻”等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證工作。成立綜合服務(wù)社２個；鞏固科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)成果，加快銀河淀粉建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大康健牛業(yè)建設(shè)規(guī)模，新建菊香中藥材加工、鑫昌核桃加工、正大養(yǎng)殖和飼料加工等一批上檔次、上規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)龍頭帶動作用。
2、著力推進(jìn)五大區(qū)域布局開發(fā)建設(shè)。
重點(diǎn)實(shí)施南部開發(fā)。圍繞“集聚資金辦大事，整合項目促發(fā)展”的思路，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力、各記其功”的基本要求，以提高財政支農(nóng)資金使用效益為目的，以發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)為重點(diǎn)，整合項目和資金，統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，集中精力辦大點(diǎn)，加快南部山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。南部開發(fā)的總體目標(biāo)是：用2-3年時間在5鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)發(fā)展果品基地8萬畝，其中核桃6萬畝，蘋果2萬畝；機(jī)修梯田1萬畝，完成地埂種草2000畝，建谷坊11座，建澇池11眼；在清社公路兩側(cè)栽植2至3行常綠和開花樹27.8公里，草川、隴東兩鄉(xiāng)完成草隴路和清隴路綠化；兩年完成荒山造林5000畝。發(fā)展全膜覆蓋雙壟溝播玉米7.3萬畝，種植馬鈴薯7.5萬畝、葵花7.4萬畝、半夏900畝，每年辦千畝旱作農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3處，千畝馬鈴薯示范點(diǎn)3處，300畝半夏種植示范點(diǎn)1處。發(fā)展放養(yǎng)雞24萬只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到14.9萬頭，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到7.95萬頭。將區(qū)域內(nèi)15個重點(diǎn)村分批開展新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“三清五改”、村內(nèi)小巷道硬化和通鄉(xiāng)通村路的砂礫化。建成5村432戶農(nóng)村“一池三改”沼氣工程。實(shí)施隴東朱灣等9個整村推進(jìn)項目。完成清隴公路鋪油，對區(qū)域內(nèi)草川至隴東等16條55.4公里通村路全部硬化。全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選強(qiáng)、配齊40個村班子。今年南部開發(fā)的重點(diǎn)工作是：依托九龍梁產(chǎn)業(yè)帶，栽植核桃2.5萬畝，其中隴東、草川各1萬畝、永清3000畝、白沙2000畝；在豐望定植蘋果1萬畝，實(shí)施蘋果低產(chǎn)園改造3000畝。完成草隴路綠化13公里、荒山造林2000畝。在豐望柏樹梁機(jī)修梯田5000畝，種草2000畝。草川、隴東、豐望3鄉(xiāng)發(fā)展全膜覆蓋雙壟溝播玉米1.9萬畝（草川0.5萬畝、豐望0.6萬畝、隴東0.8萬畝），種植馬鈴薯2.1萬畝(草川0.8萬畝,豐望0.5萬畝,隴東0.8萬畝)，種植葵花1.6萬畝，種植半夏300畝，3鄉(xiāng)鎮(zhèn)各辦千畝旱作農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1處、千畝馬鈴薯示范點(diǎn)1處。發(fā)展放養(yǎng)雞3萬只，能繁母豬3500頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到7.2萬頭、黃牛3.3萬頭，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到48.7萬頭（匹、只）。建成豐望邢來等5村432戶農(nóng)村“一池三改”沼氣工程。實(shí)施隴東鄉(xiāng)謝溝村易地扶貧搬遷工程、隴東安兒等7村新農(nóng)村建設(shè)和草川馮山、隴東朱灣2村整村推進(jìn)扶貧項目。建成清隴公路19.17公里鋪油工程和槐楊至清社路等10條44.9公里農(nóng)村公路。
積極扶持西部崛起。建設(shè)金南路沿線金集、郭川2萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)帶，土門、遠(yuǎn)門、賈川各建1個5000畝蘋果基地，完成蘋果定植3.5萬畝，建千畝以上蘋果基地1５處。在土門扶持發(fā)展放養(yǎng)雞10萬只，5鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到65.23萬頭（匹、只）。5鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全膜覆蓋雙壟溝播玉米2.8萬畝，種植馬鈴薯2.8萬畝，在金集栽植葡萄1000畝，郭川種植架豆王1000畝，賈川種植甜玉米1000畝。實(shí)施賈川鄉(xiāng)吊坪村易地扶貧搬遷工程、土門周山等4村整村推進(jìn)扶貧工程和郭川宋川等6村新農(nóng)村建設(shè)。5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成郭川劉堯等13村1435戶農(nóng)村“一池三改”沼氣工程。啟動實(shí)施金集安全供水工程，解決金集、郭川、賈川等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)30村3萬人的飲水難問題。建成稠金路至梅江等15條78.6公里農(nóng)村公路。
強(qiáng)力推進(jìn)中部率先。按照“塬上種蘋果、川區(qū)建大棚、坡地栽核桃”的思路，建設(shè)永清八大塬萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)帶，在白沙湯浴河流域定植蘋果1000畝、核桃2000畝，建設(shè)紅堡太坪萬畝干鮮果產(chǎn)業(yè)帶，將小泉峽建成50里葡萄長廊，發(fā)展葡萄1000畝。發(fā)展永清西李溝、馬溝、白沙程溝等養(yǎng)殖專業(yè)村5個，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到92.01萬頭(匹、只)。永清、紅堡、白沙3鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植全膜覆蓋雙壟溝播玉米2.8萬畝，種植馬鈴薯2.9萬畝、半夏5000畝。實(shí)施永清溫溝等8村新農(nóng)村建設(shè)和永清常楊整村推進(jìn)扶貧工程，建設(shè)白沙代溝54戶農(nóng)村“一池三改”沼氣工程，建成李崖至張清路等9條36.7公里農(nóng)村公路。
全面推動?xùn)|部培育。建設(shè)秦亭莜麥嶺萬畝核桃產(chǎn)業(yè)帶，在新城適宜區(qū)建成5000畝核桃基地，在山門吊灣梁栽植核桃3000畝、旺興和玄頭等適宜區(qū)栽植花椒2000畝。在秦亭、山門發(fā)展大麻2萬畝，種植蠶豆1.2萬畝，在新城種植葵花1萬畝。秦亭、山門、新城3鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植馬鈴薯2萬畝，發(fā)展放養(yǎng)雞11萬只，建成秦亭放養(yǎng)雞小區(qū)和新城、秦亭、山門黃牛養(yǎng)殖小區(qū)各1處，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到50.91萬頭(匹、只)。實(shí)施秦亭鎮(zhèn)蒲山村易地扶貧搬遷工程、山門馬堡等3村新農(nóng)村建設(shè)和新城大陸等3村整村推進(jìn)扶貧工程。建設(shè)秦亭盤龍等3村219戶農(nóng)村“一池三改”沼氣工程。建成省道446線至閆家店等4條18.2公里農(nóng)村公路。
大力支持北部提升。在松樹、王河、黃門、白駝等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“萬畝馬鈴薯種植、萬畝核桃栽植和萬頭生豬養(yǎng)殖”工程,定植核桃2萬畝（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植5000畝），種植馬鈴薯5.2萬畝，發(fā)展全膜覆蓋雙壟溝播玉米2.5萬畝，新建蔬菜塑料大棚500座，發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到71.6萬頭(匹、只）。在黃門種植甜玉米2000畝、蘆筍1000畝。實(shí)施白駝鎮(zhèn)林屲村易地扶貧搬遷工程和松樹左李等4村新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)黃門王店、白駝塘城2村160戶農(nóng)村“一池三改”沼氣工程。建成王河至魏灣等10條31.1公里農(nóng)村公路，完成桐林灣至松樹左李22.4公里通鄉(xiāng)油路工程。
3、加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“民辦縣補(bǔ)建新村，辦點(diǎn)示范促發(fā)展”的思路，以農(nóng)民為主體，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“三清五改”和巷道硬化為重點(diǎn)，因地制宜，因村施策，全力抓好25個省、市、縣新農(nóng)村示范村建設(shè)，村、院、屋“三位一體”合理配置，完成25個新農(nóng)村示范村、南部開發(fā)的11個村和省道305線、清秦路、清隴路沿線及牛頭河沿岸共71個村的巷道硬化工程，興修梯田1.4萬畝。加快節(jié)水型社會試點(diǎn)縣建設(shè)，在紅堡建設(shè)節(jié)水灌溉工程1處。抓好長溝河電站建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。建成24村2300戶農(nóng)村“一池三改”沼氣工程。繼續(xù)實(shí)施德援項目造林、三北四期造林等生態(tài)林建設(shè)工程，擴(kuò)大城郊北山綠化，完善百公里道路綠化補(bǔ)植補(bǔ)造工作。
4、做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施勞務(wù)增收工程，全面加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)“四位一體”的工作機(jī)制，做好勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)基地建設(shè)，維護(hù)務(wù)工人員權(quán)益，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，年內(nèi)完成引導(dǎo)型、技能型培訓(xùn)1.2萬人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)5.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元以上。
5、繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)扶貧，深化整村推進(jìn)，拓展社會幫扶，走“整流域，片帶式，跨村組”的路子，全面落實(shí)各項扶貧開發(fā)措施，實(shí)施好草川馮山等10村整村推進(jìn)項目。依托天水農(nóng)校和新型農(nóng)民培訓(xùn)基地，認(rèn)真抓好勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，抓好“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高貧困人口素質(zhì)和自我發(fā)展能力。年內(nèi)穩(wěn)定解決700名絕對貧困人口和7400名低收入人口的溫飽問題。按期足額回收到期世行貸款，使其發(fā)揮更大的幫扶效益。
二、壯大地方工業(yè)規(guī)模，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展
堅持工業(yè)強(qiáng)縣，圍繞實(shí)現(xiàn)“2510”目標(biāo)，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為主線，以深化改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以工業(yè)園區(qū)為平臺，大力發(fā)展酒飲、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓“10強(qiáng)50戶”重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)稅增效工程和“135”工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育工程，建立和實(shí)行工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析例會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。力爭年內(nèi)完成工業(yè)增加值2億元，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2.44億元。
１、抓好園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)園區(qū)管理隊伍，搞好園區(qū)規(guī)劃編制、土地儲備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，放寬發(fā)展條件，簡化辦事程序，在市場準(zhǔn)入、土地利用等方面對入園企業(yè)予以大力扶持。積極實(shí)施“135”工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育工程，力爭年內(nèi)新建投資1億元以上的工業(yè)企業(yè)1戶，投資5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)3戶，投資1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)5戶。扶持天河酒業(yè)、綠盛堂生物制品等企業(yè)，不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，提高市場競爭力，做強(qiáng)酒飲食品業(yè)；按照“放開探礦、規(guī)范采礦、支持選礦、依法納稅”的思路，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序，走由小戶分散無序經(jīng)營向規(guī)模統(tǒng)一有序開發(fā)轉(zhuǎn)變的路子，拉長礦產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快礦產(chǎn)開發(fā)步伐；扶持軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、義興實(shí)業(yè)、康健牛業(yè)等企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)銷、快速發(fā)展，為工業(yè)強(qiáng)縣奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
2、抓好商貿(mào)流通。繼續(xù)構(gòu)建以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為骨干，以村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)商貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)和物流體系。重點(diǎn)建設(shè)和完善農(nóng)商貿(mào)綜合市場、東關(guān)蔬菜市場、三里鋪畜禽交易市場、紅堡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、秦亭綜合市場、山門畜禽市場、遠(yuǎn)門果品市場、白駝生豬市場、隴東干果市場、土門金三角市場和百家、王河商業(yè)一條街等12處市場。繼續(xù)組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等組織。精心辦好夏、秋物交會，推動城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)，激活商貿(mào)流通。集中力量發(fā)展一批科技型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型非公有制企業(yè)，力爭年內(nèi)發(fā)展個體工商戶200戶,新建產(chǎn)值在500萬元以上的非公有制企業(yè)9戶。
3、抓好旅游開發(fā)。按照全縣《旅游總體規(guī)劃》，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施三皇谷、花石崖、小華山、充國陵園4條旅游路硬化工程，完成溫泉度假村改擴(kuò)建，全力打造軒轅故里溫泉旅游品牌，積極創(chuàng)建“AAAA”級溫泉生態(tài)旅游景區(qū)。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，加大宣傳促銷力度，推動旅游業(yè)大發(fā)展。
三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造最佳宜居環(huán)境
以建設(shè)天水生態(tài)旅游“后花園”為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)管理水平，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，努力打造隴上最佳宜居環(huán)境。
1、抓好縣城建設(shè)，提升城市品位。完善城區(qū)“五橫四縱”的道路骨架體系，新修城區(qū)道路4條2238米（其中草川路城區(qū)段沿西干河至軒轅大道750米，南環(huán)路西段615米，廣場西路423米，充國北路450米），實(shí)施軒轅大道東擴(kuò)西延工程，東擴(kuò)至南道河西岸，西延至紅堡蔡灣與桐溫路相接，擴(kuò)延段長6.5公里,路幅寬度27米，5月底前完成主干道路基和排水工程，9月底前完成城區(qū)延伸段路面和附屬工程。加快新城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施濱河銘苑、中山華庭、金水嘉苑和西江新城開發(fā)小區(qū)建設(shè)，完成垃圾填埋場建設(shè)，實(shí)施城區(qū)主街道和軒轅廣場綠化2萬平方米，安裝路燈34盞。建設(shè)天水農(nóng)校新校區(qū)。啟動清水二級汽車站主體工程、運(yùn)政信息中心和白沙溫泉旅游車站建設(shè)項目。積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，探索和建立城市管理的長效機(jī)制，堅決治理城市“八亂”，實(shí)施城區(qū)主干道的亮化、綠化、凈化和美化工程，加強(qiáng)對門店、流動攤點(diǎn)的管理，嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。
2、抓好交通建設(shè)，提高通暢水平。積極做好天平鐵路建設(shè)的配合、參與和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。完成清秦、清隴通鄉(xiāng)油路工程和14條通村公路的改造、2條通村公路的硬化。修復(fù)白沙至閣河口、閣河口至山門和蓮寺公路清水段油路水毀工程。開工建設(shè)桐林灣至松樹左李通鄉(xiāng)油路，全力做好清社公路鋪油的各項前期準(zhǔn)備工作，爭取立項并啟動實(shí)施金集至郭川、桐林灣至王河、稠泥河至遠(yuǎn)門通鄉(xiāng)油路工程。完成省道305線、清秦、清隴等公路沿線及牛頭河沿岸的百公里通村路硬化工程。實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革示范縣建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。
3、抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、注重效益”的原則，不斷拓寬投融資渠道，廣泛吸納各種社會資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，著力加快山門等6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)抓好秦亭小城鎮(zhèn)商鋪建設(shè)、人行道鋪設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)綠化，紅堡小城鎮(zhèn)東北片拆建及四車道拓建工程，白駝、王河小城鎮(zhèn)新街商鋪建設(shè)和道路硬化工程，依托桐林灣至松樹左李通鄉(xiāng)油路，抓好松樹小城鎮(zhèn)道路拓寬和商鋪建設(shè)工程，不斷完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。
四、狠抓項目和招商引資工作,拉動經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展
強(qiáng)化“發(fā)展抓項目”的意識，堅持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項目工作為中心，項目工作以招商引資為重點(diǎn)”，全力抓好項目工作，全方位開展招商引資，繼續(xù)辦好軒轅節(jié)會，確保年內(nèi)爭取項目無償資金1.5億元以上，招商引資到位資金2億元以上。
1、加強(qiáng)項目工作。重視項目前期工作，加強(qiáng)項目庫建設(shè)，認(rèn)真調(diào)研、論證、篩選和儲備一批項目，重點(diǎn)抓好永清鎮(zhèn)道路排水工程、新城區(qū)供水工程、清社公路路基工程和鋪油工程、東干溝泥石流災(zāi)害治理、鞏固退耕還林成果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等項目的爭取工作。加快項目實(shí)施，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、農(nóng)村沼氣、移民搬遷、扶貧整村推進(jìn)、垃圾處理、世行畜牧綜合發(fā)展、德援造林、公益林建設(shè)、天保工程、通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程等項目的實(shí)施工作。強(qiáng)化項目管理，認(rèn)真落實(shí)項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等各項管理制度，嚴(yán)防項目資金的擠占挪用，杜絕“豆腐渣”工程，確保項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
2、抓好招商引資。牢固樹立“引商、便商、扶商、親商”理念，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，加大引資力度，完善責(zé)任考核，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項目督辦制、限時辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)承諾制和跟蹤服務(wù)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。立足資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資的載體功能，全方位拓寬引資渠道，力爭招商引資取得新突破。
3、辦好軒轅節(jié)會。堅持“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，以節(jié)會促工作、促發(fā)展，把辦好第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相結(jié)合，與項目工作和招商引資相結(jié)合，與加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理相結(jié)合，與打造軒轅文化品牌和提高清水知名度相結(jié)合，與搞活商貿(mào)流通和繁榮城鄉(xiāng)市場相結(jié)合，努力把“節(jié)會”辦成項目洽淡、招商引資、拉動消費(fèi)、搞活商貿(mào)和繁榮文化的盛會，使“節(jié)會”在規(guī)模、方式、質(zhì)量、效益等方面都有新的提升。
五、加強(qiáng)財稅金融工作，確保財政收入快速增長
發(fā)揮公共財政職能，完善財稅管理體制，加強(qiáng)財源建設(shè)，優(yōu)化融資環(huán)境，不斷提高財政綜合實(shí)力和金融保障水平。
1、加強(qiáng)財稅收支管理。千方百計抓好財源建設(shè)，重點(diǎn)扶持鑫燁化工、天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、綠盛堂生物制品等納稅大戶，促其增產(chǎn)、擴(kuò)銷、創(chuàng)利、添稅，鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)財源；堅持招商引稅，引進(jìn)、扶持、興辦一批優(yōu)勢企業(yè)，增加新興后備財源。堅持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，確保月衡進(jìn)度、應(yīng)收盡收，努力完成財政收入任務(wù)。按照“集中財力辦大事，爭取資金保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，把有限的財力用到人民群眾最關(guān)心、最急需解決的事情上，確保干部職工工資、“三農(nóng)”、社會保障、民政救濟(jì)、重點(diǎn)項目和“兩免一補(bǔ)”資金及時足額到位。健全財政資金收支事前審核、事中監(jiān)管和事后審計的財政監(jiān)督機(jī)制，完善收支“兩條線”，嚴(yán)格落實(shí)項目資金報賬制、會計集中核算制、政府集中采購制和“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”制度，推動財政資金的規(guī)范管理和合理使用。
2、加快金融業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對金融工作的協(xié)調(diào)與服務(wù)，建立金融經(jīng)濟(jì)形勢分析例會制度，加大信貸對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，大力推進(jìn)誠信清水建設(shè)，不斷營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，完善以市代縣的融資擔(dān)保體系和信用評價體系，創(chuàng)新融資方式，緩解城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和工商企業(yè)貸款難的問題。
六、深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，切實(shí)加快社會事業(yè)發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全完善“以縣為主、鄉(xiāng)村為補(bǔ)充”的教育管理體制，認(rèn)真落實(shí)以“兩免一補(bǔ)”為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，妥善化解“普九”債務(wù)，鞏固“兩基”成果，重視學(xué)前教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提升高中教育，關(guān)注留守兒童教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深化教育人事三項制度改革，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。
加快發(fā)展科技事業(yè)。以爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，重點(diǎn)抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣和科普工作，全面推進(jìn)科技特派員制度，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，強(qiáng)化科技示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和示范戶的指導(dǎo)和培育，力爭全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到科技進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，建成5個科技信息化示范村，全縣科技示范戶達(dá)到1200戶。
重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保全縣參合率達(dá)到90%以上。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，努力提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè)，著力解決醫(yī)護(hù)人員緊缺的問題，健全縣、鄉(xiāng)、村三級保障網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置工作。開工建設(shè)縣醫(yī)院住院樓，完成中醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程。建成松樹、賈川和新城3鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓，組建永清社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。
大力繁榮文化事業(yè)。以建設(shè)特色文化大縣為目標(biāo)，重視加強(qiáng)軒轅文化的挖掘整理和研究開發(fā)工作。抓好文化設(shè)施建設(shè)，建成9鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和80戶農(nóng)家書屋。加強(qiáng)文物管理，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，搞好第三次全國文物普查。積極開展群眾性文化體育活動，精心辦好縣首屆農(nóng)民運(yùn)動會。重視發(fā)展城鄉(xiāng)廣播影視事業(yè)，實(shí)施有線電視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造工程，完成縣城至白沙、縣城至紅堡有線電視城域網(wǎng)延伸工程。依法管理地面衛(wèi)星接收設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映，切實(shí)豐富群眾文化生活。
狠抓人口和計劃生育工作。鞏固省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所和村服務(wù)室建設(shè)，努力提高基層基礎(chǔ)工作水平，落實(shí)“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，狠抓節(jié)育措施，加大黨員干部違法違紀(jì)超生的查處力度，全面完成人口和計劃生育工作的各項任務(wù)。
同時，搞好經(jīng)濟(jì)普查，重視統(tǒng)計工作；統(tǒng)籌抓好國防教育、民兵預(yù)備役、民政、民族宗教、物價、氣象、地震、檔案地方志、婦女兒童、老年人等其它各項社會事業(yè)。
七、高度關(guān)注民生問題，積極構(gòu)建和諧社會
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加關(guān)注、保障和改善民生，努力擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，加快和諧社會建設(shè)，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
1、完善就業(yè)援助體系。全面落實(shí)各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”再就業(yè)援助活動，加大小額擔(dān)保貸款和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，適當(dāng)提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全方位培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2000人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%以上。
2、完善社會保障體系。加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和零就業(yè)人員的擴(kuò)面參保，確保參加養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到2488人。積極推進(jìn)事業(yè)單位參加失業(yè)保險，做好改制企業(yè)下崗職工失業(yè)保險關(guān)系的接續(xù)工作。認(rèn)真實(shí)施“平安計劃”，爭取農(nóng)民工參加工傷保險達(dá)到1000人。
3、完善社會救助體系。規(guī)范城市低保工作，全面推行分類施保救助。按照全面推開、嚴(yán)格制度、低標(biāo)準(zhǔn)起步的原則，抓好農(nóng)村低保。提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平，全面實(shí)施城市醫(yī)療救助。完善突發(fā)性自然災(zāi)害救助預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)。依托實(shí)施“霞光計劃”項目，抓好永清、山門、白駝等養(yǎng)老中心建設(shè)，解決好五保老人生活、醫(yī)療、住房等問題。
4、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與建設(shè)并舉、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地，積極倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁占田建房、耕地撂荒。科學(xué)配置森林資源、水資源、地?zé)豳Y源，確保資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。狠抓節(jié)能減排，完成污染源普查工作。全面推行清潔生產(chǎn)，大力開展節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型單位創(chuàng)建活動，抓好黃門王店等5個生態(tài)村創(chuàng)建工作。
5、加強(qiáng)平安清水建設(shè)。認(rèn)真開展“五五”普法。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展安全生產(chǎn)隱患治理年活動。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，做好群眾來信來訪工作，及時有效化解各類矛盾。著力構(gòu)建社會治安防控體系，建成城區(qū)道路監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮“三臺”合一指揮中心作用，深入開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
八、圍繞群眾切身利益，辦好利民惠民實(shí)事
從人民群眾最關(guān)注、最迫切、最急需解決的實(shí)事和事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事入手，集中力量辦好利民惠民實(shí)事：1、辦好第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會。2、完成軒轅大道東擴(kuò)西延工程；新修城區(qū)道路4條2238米（其中草川路城區(qū)段沿西干河至軒轅大道750米，南環(huán)路西段615米，廣場西路423米，充國北路450米）。3、建成日處理生活垃圾50噸的縣城垃圾填埋場，總庫容23.5萬立方米，建垃圾收運(yùn)站3個，購置推土機(jī)和裝載機(jī)各1臺，配置垃圾車3輛、灑水車1輛、垃圾集裝箱4個。4、完成紅堡、秦亭、白駝、王河、松樹等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)道路硬化和70個村的巷道硬化；修建百公里通村水泥路；開工建設(shè)桐林灣至松樹左李通鄉(xiāng)油路工程。5、啟動實(shí)施金集安全供水工程，解決金集、郭川、賈川等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)30村3萬人飲水難問題。6、建成草川馮山等10村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程；建成郭川、金集等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)2300戶農(nóng)村“一池三改”沼氣工程。7、完成賈川吊坪等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個自然村369戶1726人易地扶貧搬遷工程；幫助改造農(nóng)村特困群眾危房200戶。8、建立村干部離職養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。9、提高農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；完成隴東中心小學(xué)等10所學(xué)校校舍建設(shè)工程；建成賈川等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。10、實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻一番（合作醫(yī)療補(bǔ)助資金由40元提高到80元）；啟動實(shí)施縣醫(yī)院綜合住院樓建設(shè)工程；建成松樹、賈川和新城3鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅持以建設(shè)效能型、法治型、廉潔型和服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。
1、轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持有所為有所不為，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不該管的事堅決放開放活，該管的事必須管住管好，使政府職能真正轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。政府工作人員必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識，始終把群眾利益放在第一位置，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)，多做得民心、順民意的工作，用政府工作人員的苦和累，換來人民群眾的喜和樂，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
2、依法行政，建設(shè)法治型政府。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，始終堅持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，社會各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。重點(diǎn)工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，征求縣政協(xié)和老干部的意見。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善重大問題集體決策、專家咨詢、征求意見、行政問責(zé)和督查督辦等制度，將政府工作置于社會各界的監(jiān)督之下，保障公眾對政府工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度。
3、從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，堅持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、綜合治理，從思想上、源頭上、體制上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善群眾生產(chǎn)生活上、用在加快建設(shè)和發(fā)展上，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、勤廉。
4、改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，樹立“無功就是過錯、從政必須有為”的理念，時刻牢記黨和人民的重托，牢記富民強(qiáng)縣的重責(zé)，牢記跨越式發(fā)展的重任，增強(qiáng)憂患意識、使命意識、責(zé)任意識，在其位、謀其政、盡其責(zé)。多思量事，少琢磨人，上為組織分憂，下為百姓解難。大力弘揚(yáng)“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，只為發(fā)展想辦法，不為困難找理由。大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，精減會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，以良好的政風(fēng)塑形象、帶民風(fēng)、促發(fā)展，形成全縣上下聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全力以赴抓落實(shí)的良好局面。堅持用實(shí)績考核干部、憑政績使用干部，激發(fā)、調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，真正做到把心思用在抓落實(shí)上，把精力用在求實(shí)效上。堅持跟蹤督查，嚴(yán)肅考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。
各位代表，回顧過去，成績輝煌，我們精神振奮；展望未來，藍(lán)圖宏偉，我們信心百倍。讓我們站在新的起點(diǎn)上，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以更深刻的認(rèn)識，更開闊的思路，更有效的政策，更得力的措施，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，迎難而上，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的新突破而努力奮斗！
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