（清水縣委對(duì)外宣傳辦公室 劉海仙 楊兆康）1月9日下午，清水縣十三屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)，該縣縣委委員、候補(bǔ)委員、不是縣委委員的在職縣級(jí)干部、全體紀(jì)委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)同志等有關(guān)人員參加了會(huì)議。
雷鳴代表縣委常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告縣委十三屆三次全委會(huì)以來(lái)的工作，并對(duì)“十一五”后兩年和今年的工作提出要求。
縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉天波主持會(huì)議。
大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。
雷鳴在報(bào)告中對(duì)2008年的工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)。他說(shuō)，2008年，清水縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終統(tǒng)攬和駕馭全縣工作大局，緊密地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放，大力弘揚(yáng)“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)GDP15.03億元，較上年增長(zhǎng)21.6% ；人均GDP4733元 ，較上年增長(zhǎng)20.7% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值5386萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)43.97%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.3億元，較上年增長(zhǎng)91.7%；完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.69億元，較上年增長(zhǎng)29.95%;大口徑財(cái)政收入5616萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)40.1%；糧食總產(chǎn)量1.46億公斤，較上年增長(zhǎng)21.6%；農(nóng)民人均純收入2081元，較上年增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7589元，較上年增長(zhǎng)15.8%。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入六項(xiàng)主要指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都超過(guò)全市平均增速。其中，全縣生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)重要指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度位居全市第一。在自然災(zāi)害和金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)重影響下，全縣上下知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)依然取得了新的重大突破。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)；二是工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著；四是社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展；五是民生問(wèn)題得到有效解決；六是抗震救災(zāi)工作進(jìn)展順利；七是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)；八是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。
雷鳴在報(bào)告中分析了清水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，并提出了“十一五”后兩年的總體思路、奮斗目標(biāo)。他說(shuō)，在“十一五”的前三年，清水縣通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢(shì)，著力打造了加快發(fā)展的平臺(tái)，夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，提升了加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積蓄了加快發(fā)展的后勁。清水已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了第一階段追趕戰(zhàn)略的既定目標(biāo)，并即將步入實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的嶄新階段。后兩年的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮“提升交通區(qū)位、自然生態(tài)良好、土地和水資源充足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不斷明顯、礦產(chǎn)資源豐富和地方工業(yè)體系逐步建立、酒飲業(yè)在全市處于龍頭地位、勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)前景廣闊、歷史文化底蘊(yùn)豐厚”八大優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地、全市生態(tài)旅游的后花園和最佳商住旅游宜居城市”三大目標(biāo)，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣、旅游富縣”五大戰(zhàn)略，突出“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”三大支撐，發(fā)展壯大“農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)”兩大縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步把清水建設(shè)成為天水市特色鮮明的生態(tài)優(yōu)縣、林牧大縣和旅游文化名縣。奮斗目標(biāo)是：到“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到21.65億元，年均遞增20%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到6736元，年均遞增19%；財(cái)政收入達(dá)到7852萬(wàn)元，年均遞增18.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 4.2億元，年均遞增25%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定到1.2億公斤；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到38億元，年均遞增83.4%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到2885元和10127元，年均分別遞增17.7%和15.5%；人口自增率控制在6‰以內(nèi)，總?cè)丝谶_(dá)到 32.14萬(wàn)人；每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。與此同時(shí)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)要邁上新的臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐要明顯加快，人民生活要得到顯著改善，黨的建設(shè)要不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要取得新的成效。
大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕
對(duì)于2009年的工作，雷鳴強(qiáng)調(diào)， 2009年，是全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，是“十一五”期間實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)向突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、厚積薄發(fā)、全面提速，跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)折年。全縣要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，牢牢抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮清水在“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以跨越式發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：年內(nèi)實(shí)現(xiàn)GDP17.9億元,較上年增長(zhǎng)19.1%;人均GDP5603元,較上年增長(zhǎng)18.38%;工業(yè)增加值2.6億元，較上年增長(zhǎng)30%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.69億元，較上年增長(zhǎng)30%；完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.36億元，較上年增長(zhǎng)25%；大口徑財(cái)政收入確保5060萬(wàn)元，力爭(zhēng)達(dá)到6300萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)12.2%；糧食總產(chǎn)量1.2億公斤;農(nóng)民人均純收入2445元，較上年增長(zhǎng)17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8500元，較上年增長(zhǎng)12%。
一要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，切實(shí)肩負(fù)起加快發(fā)展的歷史使命。要增強(qiáng)思想解放的程度就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度的意識(shí)，努力克服滿于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，按部就班，循規(guī)蹈矩的觀念，摒棄不敢想、不敢干、不會(huì)干、不作為，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，樹(shù)立敢為人先，快人一步，超前謀劃，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。要增強(qiáng)超前思維，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的意識(shí)。要針對(duì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新格局，瞅準(zhǔn)突破口，尋求大發(fā)展。要牢牢抓住國(guó)家建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)這一千載難逢的機(jī)遇，突破關(guān)山，東進(jìn)關(guān)中，率先融入經(jīng)濟(jì)圈，搶先占領(lǐng)制高點(diǎn)，使清水成為天水與關(guān)中的橋頭堡。要增強(qiáng)在充分掌握政策、利用政策上解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的意識(shí)。要樹(shù)立政策是最大資源的觀念，精心研究國(guó)家的投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，在靈活運(yùn)用傾斜政策上下功夫。要增強(qiáng)抓機(jī)遇、求發(fā)展的能力和本領(lǐng)，不等不靠，不因觀念滯后而失去機(jī)遇；不因思想落后而貽誤發(fā)展。要樹(shù)立有為才有位，不作為就是不稱職，不干事就是失職的觀念，始終發(fā)揚(yáng)干字當(dāng)頭，一干到底，多干少說(shuō)，干完再說(shuō)的實(shí)干精神。
二要以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要繼續(xù)鞏固“6431”工程。在林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，積極探索各種行之有效的管護(hù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)果園科學(xué)管理。在畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，努力擴(kuò)充數(shù)量，提升質(zhì)量，增加效益。在經(jīng)作產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建大棚的管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。要繼續(xù)推進(jìn)“6551”工程。要轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)的傾向，抓好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證和品牌注冊(cè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。堅(jiān)持走群眾是主體、項(xiàng)目為支撐、政府作補(bǔ)助、多元化驅(qū)動(dòng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，探索通過(guò)資金預(yù)算支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立自有資金使用考核管理制度。今年對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持不能少于去年2200萬(wàn)元的投入。通過(guò)4到5年或更長(zhǎng)時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)“6551”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奮斗目標(biāo)。按照縣委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民增收六大工程的實(shí)施意見(jiàn)，分解任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，明確目標(biāo)，著力抓好特色產(chǎn)業(yè)增收、二三產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)增收、扶貧增收、科技增收、保障增收，確保農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。要著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)這兩項(xiàng)改革。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地迫切需要向懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)戶或龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)的實(shí)際，要努力探索土地有序有效流轉(zhuǎn)的模式，逐步解決“城中村”農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，為加快城市建設(shè)步伐，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保障城區(qū)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，增加收入，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，提供新路子。要以新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村沼氣、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)和西部整流域綜合治理八項(xiàng)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“中部率先、南部開(kāi)發(fā)、西部崛起、北部提升、東部培育”的區(qū)域發(fā)展布局，培育、發(fā)展、壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。以鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擴(kuò)張，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量的提升；以鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為抓手，按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌”的要求，切實(shí)做好區(qū)域規(guī)劃，正確處理鞏固與發(fā)展、速度與質(zhì)量、擴(kuò)面與保存、抓點(diǎn)與促面的關(guān)系。要加快以郭川、遠(yuǎn)門為中心，輻射全縣中西部的花牛蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)；以隴東、草川為中心，輻射東南部的優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地建設(shè)；以秦亭、山門為主的肉牛飼養(yǎng)基地建設(shè)；以白駝、土門等中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的瘦肉型豬飼養(yǎng)基地建設(shè)；以永清、紅堡為主的蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)；以秦亭鎮(zhèn)張呂村為主的放養(yǎng)雞飼養(yǎng)基地建設(shè)。東部秦亭、山門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮林果、畜牧比較優(yōu)勢(shì)，借助渭北高速公路建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐。要著力突出畜牧業(yè)和以三皇谷森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)為主的旅游業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)與關(guān)中強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的接軌。中部永清、白沙、紅堡要著力借鑒楊凌經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)上依托天水農(nóng)校的科技資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的突破，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。北部新城、黃門要借助天平鐵路過(guò)境的有利時(shí)機(jī)，提升自身優(yōu)勢(shì)，尋找發(fā)展機(jī)遇，著力提升新城工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)水平，最大限度地利用好礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。南部隴東、草川、豐望等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)造有利條件，借助清社公路的交通優(yōu)勢(shì)和秦州、麥積河谷川區(qū)近緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向深度和廣度開(kāi)發(fā)。西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣產(chǎn)業(yè)化布局的框架內(nèi)，按照“一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)”的發(fā)展模式，主動(dòng)出擊，各找各的突破口，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，在建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展高地上迅速崛起。
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