托起貧困群眾致富夢
——清水縣精準扶貧工作紀實
天水日報 楊璟
清水，古稱上邽，是國家六盤山特困片區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣，也是我市最典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。目前全縣有121個貧困村，15980戶貧困戶，7.33萬貧困人口，貧困面占24.5%。
摘貧窮之帽、奔小康之道，成為清水人矢志不渝的追求。清水縣委、縣政府帶領32萬勤勞智慧的清水人艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè),全面推進精準扶貧，在貧瘠的山川大地上眾志成城打響了新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。
底數(shù)清，才能對象準。清水縣為此做足了“功課”。
在紅堡鎮(zhèn)高溝村村委會，打開高溝村《貧困農(nóng)戶登記表》，貧困人口的家庭人員、致貧原因、生產(chǎn)條件、勞動能力、收入來源、享受社會保障、月均基本生活開支等一系列指標一一展現(xiàn)。
高溝村駐村工作隊隊員告訴記者：“實施精準扶貧，摸清窮底是基礎。只有做到心中有數(shù)，才能工作有方。為了全面準確掌握每個貧困戶的真實狀況、主要致貧原因和脫貧條件，我們通過全面核查摸底，對每個貧困戶的家庭人口、經(jīng)濟收入、致貧原因等情況進行登記造冊、建檔立卡。”記者了解到，為了在對象識別上精準發(fā)力，清水縣成立了由縣委書記、縣長任總指揮的全縣精準扶貧指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)扶貧工作站、駐村工作隊與村級組織共同組建行政村雙聯(lián)扶貧工作室，健全了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的組織機構，完善了縣委書記和縣長盯全縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導和工作組長盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“第一書記”盯行政村、包抓自然村科級干部盯自然村、駐村工作隊員盯貧困戶的“網(wǎng)格化”工作網(wǎng)絡。
縣扶貧辦工作人員介紹說，從今年3月份開始，圍繞進一步完善建檔立卡，縣、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧工作隊員開展了進村入戶、信息采集和需求摸底工作，在去年建檔立卡2.08萬戶9.48萬人的基礎上，核減了2014年度脫貧的4662戶2.18萬人，精準識別出全縣15980戶7.3萬貧困人口，實行動態(tài)精準管理。同時，與小康建設相銜接，根據(jù)收入水平，把全縣65209戶農(nóng)戶劃分為基本小康戶、生活寬裕戶、鞏固提升戶、精準扶貧戶、政策保障戶5種類型,實施分類提升，同步推進精準扶貧和小康建設。
駐村隊員，都是好樣的
在紅堡鎮(zhèn)高溝村采訪時，一說起村“第一書記”——清水縣縣志辦主任石瑜，村民們都豎起大拇指夸了起來。石瑜上任以來，為村民們辦了許多實事，贏得了村民們的高度贊揚。
紅堡鎮(zhèn)高溝村是清水縣有名的貧困村，全村有5個自然村143戶645人，經(jīng)濟來源主要以勞務收入為主。
今年3月上任以來，石瑜經(jīng)過一段時間的調查摸底，找出了高溝村致貧的癥結所在:缺技術、缺資金。
如何解決技術、資金方面的難題，如何一步步拔掉“窮”根？石瑜列出了今年要幫辦的11件實事，開展果園技術培訓和村環(huán)境衛(wèi)生整治、硬化行政村道路、實現(xiàn)通自然村道路砂礫化、扶持大學生村官開網(wǎng)店、協(xié)調相關部門解決補助資金……
有著30多年養(yǎng)殖經(jīng)驗的張智宏是高溝村的精準扶貧戶、一家四口除了作務莊稼之外、就靠養(yǎng)牛來維持生計。駐村隊員得知張智宏的情況后、為他申請了5萬元的精準扶貧貼息貸款，幫他新建一座180平米，年飼養(yǎng)50頭牛的養(yǎng)牛小區(qū)一處。看著已具雛形的牛舍，張智宏激動的說：“我能有今天，還是黨的政策好。也多虧了石書記和駐村隊員的幫忙，讓我的致富夢逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。”
在高溝村，村民們都說：“駐村隊員沒官氣兒，還熱心腸，村里的事里里外外都幫我們出主意、想辦法，他們都是好樣的。”
石瑜告訴記者：“擔任‘第一書記’，就是‘承包’了一個行政村的精準扶貧！雖然擔子很重、壓力也很大。但我一定會和我的隊員們一起盡心盡力做事,堅決做到不脫貧不脫鉤、不小康不罷休，用2-3年的時候把高溝村打造成山區(qū)小康示范村。”
永清鎮(zhèn)李溝村村民李德成為了給大兒子娶媳婦，借了10多萬元外債，家里生活舉步維艱。了解致貧原因后，駐村幫扶隊員多方聯(lián)系，讓李德成的大兒子學習了電焊技術。“這還得感謝駐村隊員的幫助，大兒子由于有技術，現(xiàn)在每月能掙4000多元。我也準備通過扶貧資金貸款，養(yǎng)上幾十只羊，用不了兩三年，就可以把欠賬還清了，我對擺脫貧困越來越有信心了。”一說起這些事，李德成滿臉的笑容。
作為李溝村駐村科級干部，畢芳珍說：“我們針對幫扶戶因病缺勞力、缺資金沒技術等不同情況，制定了不同的幫助措施，群眾對此非常滿意。”
“像這樣的駐村幫扶工作隊，在我縣每一個貧困村都能看見。如果說精準扶貧是‘滴灌’的話，駐村干部就是‘滴灌’的管道，管道鋪設得好不好，能不能確實發(fā)揮效用，決定著扶貧效果。”縣扶貧辦主任李志強比喻道。
記者了解到，清水縣緊緊圍繞誰來扶的問題，按照“書記抓、抓書記”的思路，啟動實施了“11558”精準扶貧干部下基層活動，建立起一支由包鄉(xiāng)縣級領導、“第一書記”、科級干部以及省市縣所有雙聯(lián)干部組成的共計4200多人的“網(wǎng)格化力量精準”工作隊，與全縣15980戶貧困戶結成“包干對子”，實現(xiàn)了工作力量的全覆蓋、幫扶隊員與貧困戶的無縫對接。
強基礎育產(chǎn)業(yè)，搭上了脫貧“致富車”
基礎設施薄弱，是清水縣扶貧開發(fā)最大的“短板”。強基固本成為當務之急。
自精準扶貧精準脫貧工作開展以來，清水縣積極整合精準扶貧各類資金7.1億元，專門用于精準扶貧工作。對發(fā)展基礎較差的新城、遠門兩鄉(xiāng)實施差異化扶貧政策，連續(xù)三年每年各安排200萬元支持加快發(fā)展。同時，建立“5個500萬”干部人才支持資金保障機制，從今年到2019年，縣財政每年列支不少于500萬元的專項經(jīng)費，用于基層黨員干部和人才培訓、村級組織活動場所建設、人才培訓基地建設等方面工作，重點傾斜建檔立卡貧困村黨的建設工作。
著眼解決特困戶建房困難，清水縣對需建房的五保戶和殘困戶除落實危改政策補助1.15萬元和易地扶貧搬遷人均補助資金8000元外，再通過民政救助、財政補助每戶補貼2萬元，使戶均補助達到4萬元以上，幫其建設安全新居。今年實施的1800戶農(nóng)村危舊房改造已完成1500戶，新建的整村搬遷、插花安置易地搬遷工程正在抓緊實施。
著眼解決飲水不安全問題，按受益人口每年每人8元的標準及時下?lián)苎a助經(jīng)費，并設立維修養(yǎng)護基金、籌集縣級維修基金93萬元，保障了飲水安全工程的公益性運行。
著眼促進道路通暢，縣財政每年安排1000萬元重點支持除通暢工程項目外的自然村道路砂化工程、產(chǎn)業(yè)路建設工程和村野小橋、村組道路鞏固提升工程。
著眼發(fā)展社會事業(yè)，對建檔立卡戶中癌癥和白血病患者，通過“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”報銷醫(yī)藥費后，再分別按照30%和50%的標準給予二次救助，解決他們因病致貧的問題。今年起為每個貧困村選派1-2名初高中畢業(yè)生到天水衛(wèi)校上學，享受“兩后生”政策補助，同時縣上每人每學年再補助1000元，實現(xiàn)為貧困村至少培養(yǎng)1名“本土化”鄉(xiāng)村醫(yī)生的目標；強化教育扶貧，重點推進學前教育資源向農(nóng)村行政村延伸,到明年在全縣125個1000人以上的行政村新建、改擴建幼兒園125所，使農(nóng)村學前三年入園率達到70%；在已建成79個電影放映點的基礎上，投入691.6萬元確保260個行政村數(shù)字電影放映點實現(xiàn)全覆蓋。
……
如今，走進清水縣田間村落，處處涌動著一股決戰(zhàn)貧困，爭創(chuàng)幸福的熱潮。駐村幫扶工作隊及鎮(zhèn)村干部走村入戶為貧困戶解決困難、出謀劃策，人飲工程、道路建設等基礎實施建設現(xiàn)場人頭攢動、熱火朝天，設施棚內蔬菜綠意蔥蔥，養(yǎng)殖棚內牛肥羊壯，群眾的忙碌身影隨處可見……
精準扶貧攻堅戰(zhàn)，清水縣步履鏗鏘。可以預見，到2020年，清水縣將穩(wěn)定實現(xiàn)同步建成小康的目標!
好日子，正等著清水人民共同去奮斗!
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