鄉鎮“兩委”換屆的關鍵在于召開高質量的黨代會，黨代會的關鍵在于形成高質量的“兩委”工作報告，對于指導推動經濟社會發展具有舉足輕重的作用。清水縣著眼提升鄉鎮黨代會質量，推行“五級把關”模式，嚴審鄉鎮“兩委”工作報告，審核通不過的不得召開黨代會，督促鄉鎮在工作報告起草完善上下功夫，成效顯著。
“五級把關”是指鄉鎮“兩委”工作報告經反復討論修改后，提交黨委會進行第一次審核；按照黨委會討論意見修改后，報由縣委辦、政府辦、縣紀委、組織部人員組成的審核小組進行第二次審核；按照審核小組意見完善后，報包鄉縣級領導進行第三次審核；經包鄉縣級領導同意后，黨委工作報告報組織部長、紀委工作報告報紀委書記進行第四次審核；鄉鎮黨代會報告按照組織部長意見修改完善后，由鄉鎮黨委書記親自報縣委書記面對面進行第五次審閱。鄉鎮紀委工作報告經反復修改完善后，經縣紀委書記再次審定簽字后方可提交鄉鎮黨代會；鄉鎮黨委工作報告經縣委書記再次審定簽字后方可提交鄉鎮黨代會。
“五級把關”模式的推行，把嚴了關口，提高了標準，充分吸收了各級各方面的意見建議，進一步增強了工作報告的合理性和科學性。鄉鎮“兩委”工作報告修改次數普遍達8次以上，個別鄉鎮達10次以上。通過審核把關，進一步提高了鄉鎮對“兩委”工作報告的認識，幫助鄉鎮緊扣各自實際，認真總結回顧上屆班子取得的成績，深刻剖析存在問題及根源，緊扣當前形勢精心謀劃未來五年的工作思路和具體措施，做到了工作得失心中有數，未來發展心中有底，為高質量開好黨代會，奮力推進“十三五”規劃落地見效打下了良好基礎。
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