（秦州區(qū)外宣辦）五年來(lái)，秦州財(cái)政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深化改革，加快發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求實(shí)苦干，狠抓增收節(jié)支，財(cái)政運(yùn)行情況良好，有效保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
過(guò)去的五年，秦州區(qū)財(cái)政收入五年連續(xù)保持增長(zhǎng)1億元的態(tài)勢(shì)，2010年全區(qū)大口徑財(cái)政收入突破9億元大關(guān)，完成93334萬(wàn)元，比2005年凈增6.42億元，同比增長(zhǎng)220.11 %。區(qū)地方一般預(yù)算收入完成40227萬(wàn)元，比2005年凈增2.9億元，同比增長(zhǎng)259.2%。基金預(yù)算收入完成9553萬(wàn)元，比2005年凈增0.92億元，同比增長(zhǎng)2830.37%。財(cái)政支出五年連續(xù)保持2億元的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2010年達(dá)到 186036萬(wàn)元，比2005年凈增14.54億元，同比增長(zhǎng)357.52 %。其中一般預(yù)算支出完成169009萬(wàn)元，比2005年凈增13.08億元，同比增長(zhǎng)342.62%。基金支出完成 17027萬(wàn)元，比2005年凈增1.69 億元，同比增長(zhǎng)10541.88%。
財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是主體稅收征管成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制和征管辦法，加大征收力度，確保了主體稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小，以小補(bǔ)大”，加強(qiáng)征管力量，完善委托代征機(jī)制，規(guī)范稅收征管程序，使零散稅收征管步入了規(guī)范化軌道。二是非稅收入增長(zhǎng)較快。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策和“一建立、一取消、三規(guī)范、一直達(dá)”的收繳分離模式，不斷規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和行為，使非稅收入應(yīng)收盡收，全區(qū)非稅收入完成23467萬(wàn)元，比2005年凈增2.02 億元，同比增長(zhǎng)620.73%。
財(cái)政保障領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2010年撥付民生支90704萬(wàn)元，占財(cái)政支出的53.04%，比2005年凈增6.47億元，同比增長(zhǎng)248.81 %。一是全區(qū)干部職工工資性支出明顯提高。堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)，三要科學(xué)發(fā)展”的原則，千方百計(jì)籌措資金，2010年撥付人員工資54348萬(wàn)元，比2005年凈增 3.37億元，同比增長(zhǎng)163.83 %。二是社會(huì)保障支出明顯提高。撥付城鄉(xiāng)低保資金14158萬(wàn)元、農(nóng)村五保資金287萬(wàn)元，落實(shí)了城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)政策，使城鄉(xiāng)8.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極支持城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1160萬(wàn)元、大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金137萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民及行政事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)2457萬(wàn)元，多方籌資落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金949萬(wàn)元，撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金3259萬(wàn)元、重大疫情防治經(jīng)費(fèi)12.5萬(wàn)元，解決了城鄉(xiāng)群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和疾病預(yù)防體系建設(shè)。三是社會(huì)公共事業(yè)支出明顯提高。全年撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2703.39萬(wàn)元，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，安排農(nóng)村困難寄宿生生活補(bǔ)助405.2萬(wàn)元、教育危房改造資金3366萬(wàn)元，解決了全區(qū)中小學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，區(qū)級(jí)安排438萬(wàn)元，提高城市義務(wù)教育中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)級(jí)安排410萬(wàn)元，提高農(nóng)村代課教師工資待遇至每月每人500元。積極落實(shí)中央、省、市政法補(bǔ)助，撥付公檢法司各類專項(xiàng)1658萬(wàn)元，達(dá)到了省市考核要求。累計(jì)撥付計(jì)生資金2329萬(wàn)元，鞏固了國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的成果。撥付農(nóng)村居民危房改造資金1294萬(wàn)元、農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建維修資金3660.5萬(wàn)元，為農(nóng)民災(zāi)后重建貸款財(cái)政貼息77萬(wàn)元，保證了災(zāi)后重建工作的順利實(shí)施。
全力落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2010年，全年撥付各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金32985萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的19.29 %,比2005年凈增2.92億元，同比增長(zhǎng)781.95 %。改革涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放形式，將農(nóng)村低保、“五保”、退耕還林、糧食直補(bǔ)、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、特困救助等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼納入“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放范圍，并實(shí)行雙折互換制，做到各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)明白。對(duì)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況開(kāi)展 “三查一整改”為主的專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)落到實(shí)處。
財(cái)政發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。緊抓國(guó)家政策機(jī)遇，始終把項(xiàng)目工作作為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的動(dòng)力，積極爭(zhēng)取，成效明顯。爭(zhēng)取北山滑坡治理資金260萬(wàn)元、廉租房建設(shè)資金4260萬(wàn)元、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金140萬(wàn)元、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金1072.1萬(wàn)元、中小學(xué)校舍安全資金1260萬(wàn)元。2010年共爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助4.85 億元, 比2005年凈增3.13億元，同比增長(zhǎng)141%。彌補(bǔ)了財(cái)力的不足，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2010年科技事業(yè)支出1336萬(wàn)元，比2005年凈增0.1億元，同比增長(zhǎng)187.25 %，有力支持了全區(qū)科技進(jìn)步，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品引進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了教育、文化、衛(wèi)生等科技事業(yè)發(fā)展。累計(jì)投入財(cái)政資金2.68億元，2010年政策性退稅達(dá) 6000萬(wàn)元，加大對(duì)西十里物流園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)和中材水泥、西電集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，培育了稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
財(cái)政管理水平不斷提高。一是進(jìn)一步加強(qiáng)“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制，形成了會(huì)計(jì)核算區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)格局。同時(shí)。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1817萬(wàn)元，全面啟動(dòng)實(shí)施“一事一議”為中心的農(nóng)村綜合改革。二是將擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金納入財(cái)政報(bào)賬范圍。基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金報(bào)賬制的全覆蓋，確保了專項(xiàng)資金安全到位。三是深化政府采購(gòu)工作，不斷規(guī)范采購(gòu)行為，擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模，將農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入政府集中采購(gòu)， 2010年采購(gòu)資金3500萬(wàn)元。
國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。一是合法處置資產(chǎn)。按照“先調(diào)配，后處置”的原則，完善上報(bào)審批制度，依法合理處置。2010年共收繳國(guó)有資產(chǎn)收益534萬(wàn)元。二是儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)重大國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)采取先儲(chǔ)備后處置的辦法，通過(guò)招、拍、掛等市場(chǎng)手段，有效拓寬國(guó)有資產(chǎn)升值空間，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
理財(cái)行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)日常監(jiān)督，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金專款專用。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金的安全和高效使用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督，提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
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