近年來，西關(guān)街道黨工委按照區(qū)委統(tǒng)一部署，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，精益求精，大膽創(chuàng)新，下功夫做大做強(qiáng)社區(qū)黨建，形成了“一站一廳一塊田”等一系列有較大影響力的黨建工作品牌，城市基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展，拉動(dòng)了西關(guān)街道黨建整體上水平。
黨建引領(lǐng)聚合力 居民議事解難題
面對(duì)城市工作的新情況和居民群眾的新訴求，社區(qū)黨組織主導(dǎo)，探索建立由轄區(qū)單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、黨員代表、居民代表等參與的“居民議事會(huì)”，讓群眾的事情群眾商量著辦、黨組織領(lǐng)著干，在議事定事中發(fā)揮居民群眾的自治主體作用，體現(xiàn)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。“居民議事廳”工作法在全省城市基層黨建工作會(huì)議上進(jìn)行了交流發(fā)言，共產(chǎn)黨員網(wǎng)、甘肅日?qǐng)?bào)頭版相繼進(jìn)行了報(bào)道。
一、架起連心橋，做到有人議事。話不說不透，事不議不明。關(guān)系老百姓切身利益的事情，要讓老百姓自己商量著辦。這些年，西關(guān)街道社區(qū)黨組織認(rèn)真總結(jié)社區(qū)居民自治的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮黨組織抓大事、議大事、定大事的主導(dǎo)作用，探索建立了多方參與的居民議事會(huì)，在黨組織和居民群眾之間架起了連心交心的橋梁。一方面，群眾的事，黨組織要領(lǐng)著干。黨組織是基層治理的主心骨，黨組織不主動(dòng)導(dǎo)航，群眾就會(huì)迷失方向。每一次召開居民議事會(huì)，議題提出由黨組織審核把關(guān)，議事過程由黨組織牽頭組織，議定事項(xiàng)由黨組織負(fù)責(zé)督辦，把黨組織的把關(guān)定向作用貫穿議事決策的全過程。針對(duì)這些年居民群眾普遍關(guān)注的城市低保、城中村拆遷、社區(qū)環(huán)境整治等問題，社區(qū)都是通過召開居民議事會(huì)的辦法來解決的，群眾對(duì)黨的政策更加理解了，對(duì)社區(qū)的工作更加支持了，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性越來越高了。另一方面，大家的事，各方面要商量著辦。下水道經(jīng)常不通，小區(qū)停車難，噪音擾民，這些看起來都是雞毛蒜皮的小事，但是解決起來難度還是比較大。有些和群眾的利益密切相關(guān)，必須邀請(qǐng)群眾代表和相關(guān)當(dāng)事人列席討論；有些牽扯到轄區(qū)單位和相關(guān)組織，必須聽取他們的意見和建議；有些政策性比較強(qiáng)，還必須邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士參與。為此，在召開居民議事會(huì)時(shí)，會(huì)根據(jù)不同的議題有針對(duì)性地組織相關(guān)人員和代表參加，切實(shí)提高議事的廣泛性和決策的科學(xué)化。
二、打造流水線，做到合理處事。居民議事會(huì)作為一項(xiàng)制度，必須要有操作流程和工作規(guī)范。借鑒農(nóng)村黨組織“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)，探索建立了問事、議事、辦事“三事”工作法。一是俯下身子“問”事。社區(qū)班子成員、相關(guān)工作人員和轄區(qū)“兩代表一委員”堅(jiān)持坐班接待、集中走訪與日常隨機(jī)問事相結(jié)合，深入居民群眾面對(duì)面交流，真實(shí)了解生產(chǎn)生活困難和對(duì)社區(qū)事務(wù)的意見建議。在此基礎(chǔ)上，梳理歸納，建立臺(tái)賬，登記造冊(cè)，做好議題擬定工作。二是擺上桌面“議”事。根據(jù)需要，不定期召開居民議事會(huì)，深入討論涉及居民切身利益的重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)議題，把問題和難點(diǎn)擺在桌面上，讓居民自己做主，討論議定解決方案；對(duì)已經(jīng)解決的，匯報(bào)辦理過程及效果；對(duì)正在辦理還未辦結(jié)的，匯報(bào)工作進(jìn)展及下一步采取措施。三是實(shí)實(shí)在在“辦”事。群眾的事就是組織的事。只有把群眾的煩心事解決了，把群眾的好事辦好了，群眾才會(huì)點(diǎn)贊、才會(huì)高興。社區(qū)黨組織建立起掛牌銷號(hào)制度，督促轄區(qū)黨組織和黨員主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)任務(wù)，讓群眾能夠看得見黨員、看得出黨員，讓黨員到群眾當(dāng)中去，干給群眾看、帶著群眾干，自覺做到難事不推、急事不緩、瑣事不煩。積極協(xié)調(diào)部門單位、自治組織、群眾團(tuán)體、社會(huì)力量，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，辦結(jié)一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。比如前一段，了解到轄區(qū)馬子祿牛肉面館因合同糾紛問題，法院兩次判決都未能執(zhí)行的情況后，社區(qū)專門邀請(qǐng)街道司法所長徐紅梅這位全市“優(yōu)秀調(diào)解能手”參加居民議事會(huì)，幫著當(dāng)事人出主意、想辦法，穩(wěn)妥化解了糾紛，贏得了群眾滿意。
三、完善新機(jī)制，做到有章理事。議事會(huì)各項(xiàng)工作能否得到有效落實(shí)，最終要靠制度的剛性約束。在實(shí)踐操作中，社區(qū)探索出了三個(gè)方面的制度機(jī)制，推動(dòng)居民議事會(huì)規(guī)范運(yùn)行。一是議事聯(lián)席會(huì)議制度。通過建立大黨委制，打破行政壁壘，吸收轄區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志兼任社區(qū)議事會(huì)成員，引領(lǐng)各類黨組織通過議事協(xié)商走到一起。農(nóng)業(yè)大廈綜合辦公樓有15個(gè)辦公單位，1000余名工作人員，但僅有兩部電梯，上下班時(shí)間擁擠問題成了干部職工最關(guān)注的問題，社區(qū)了解情況后，及時(shí)組織各單位黨組織負(fù)責(zé)人和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人召開專題議事會(huì)，經(jīng)過多次討論，最終確定增加一部電梯的解決方案，得到了各方認(rèn)可，并由社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，督促盡快開工建設(shè)，有效解決了農(nóng)業(yè)大廈的上下班問題。二是包抓聯(lián)系制度。市區(qū)和街道領(lǐng)導(dǎo)分別確定蹲點(diǎn)包抓社區(qū)，制定責(zé)任清單，履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的督促檢查、隨機(jī)抽查和評(píng)議考核，指導(dǎo)、參與居民議事會(huì)，牽頭承辦、督辦議定事項(xiàng)，推動(dòng)一大批問題得到解決。三是議事效果測評(píng)制度。每一個(gè)議事項(xiàng)目落實(shí)情況，我們都要組織利益方召開測評(píng)會(huì)，對(duì)測評(píng)不滿意的進(jìn)行“回爐”整改。花鳥市場延伸段亂擺亂放亂停反彈，居民測評(píng)不滿意的問題，我們邀請(qǐng)聯(lián)系社區(qū)的市委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位、居民代表召開議事協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，有效解決了亂擺亂放亂停問題。
兩年多來，社區(qū)共召開居民議事會(huì)28次，協(xié)調(diào)解決各類問題270多件，化解矛盾糾紛130多起，居民實(shí)實(shí)在在地感受到了治理創(chuàng)新帶來的變化和好處，自覺地參與社區(qū)公共事務(wù)、鄰里互助服務(wù)和其它活動(dòng)的積極性得了進(jìn)一步加強(qiáng)。
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