新華社北京8月7日電 題：減負增效促實干 輕裝奮進新征程——《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》出臺一年間觀察
新華社記者
形式主義、官僚主義是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務的大敵，必須下大力氣堅決糾治。
2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》。規(guī)定的制定出臺，為深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供重要制度遵循，是健全全面從嚴治黨體系的重要舉措。
規(guī)定出臺一年來，各地區(qū)各部門壓實責任、加強學習，認真對照規(guī)定檢視存在的突出問題，嚴格按照規(guī)定要求進行整改。集中整治形式主義為基層減負積極成效不斷彰顯，匯聚起全黨上下奮進新征程、建功新時代的強大力量。
齊抓共管，推動為基層減負工作落地落實
“過去收到上級文件，最怕的就是層層加碼不切實際、配套文件發(fā)文要求多。現(xiàn)在文件出臺前都經(jīng)過了嚴格的‘減負體檢’，內(nèi)容更務實、要求更明確。”談到近期工作中的“小變化”，廣西柳州融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)黨政辦主任羅信康感慨頗多。
變化源自去年11月，廣西專門出臺《制發(fā)文件與為基層減負一致性評估審核事項清單》，明確各地各部門制發(fā)文件時要逐一對照清單所列事項進行評估審查，確保文件更精簡、更務實、更接地氣，避免給基層增加不必要的負擔。
這是各地區(qū)各部門著力解決基層反映的“文件多而長、會議頻而廣”等突出問題的一個縮影。
通過對起草文件開展減負一致性評估、對會議活動隨意擴大參會范圍等進行動態(tài)監(jiān)測、定期開展整改情況“回頭看”等手段，精簡文件會議扎實推進，讓發(fā)文開會真正為解決問題、推動工作服務。
“掃一次碼，查多項事”——在江蘇連云港高新區(qū)，記者看到，許多企業(yè)門口都懸掛著“掃碼檢查 陽光執(zhí)法”的二維碼提示牌。消防、環(huán)保、應急等執(zhí)法部門入企檢查時須先掃碼，多個檢查事項一次完成。
“以往多個執(zhí)法主體重復執(zhí)法、標準不一情況時有發(fā)生，一定程度上加重了企業(yè)的負擔。”連云港市數(shù)據(jù)局副局長儲嘉祥介紹，結(jié)合正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，當?shù)爻掷m(xù)推進“綜合查一次”改革，變“九龍治水”為“攥指成拳”，同時還創(chuàng)新開展分級分類監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管，運用視頻監(jiān)控、傳感技術(shù)等，減少執(zhí)法部門入企檢查次數(shù)。
規(guī)定出臺一年來，各地區(qū)各部門黨委（黨組）把整治形式主義為基層減負融入日常、抓在經(jīng)常，推動“服務基層、賦能一線”成為共識，努力讓群眾得到更好服務、更多實惠，減負成為了新時代的“德政”工程。
與時俱進，在解決基層急難愁盼問題上持續(xù)發(fā)力
“社會治理‘一表通’系統(tǒng)建設以來，數(shù)據(jù)‘跑腿’多了，干部‘跑腿’少了，實實在在減輕了我們的工作負擔！”天津市濱海新區(qū)古林街道黨工委副書記程永紅說。
今年以來，天津著力推進基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，深化社會治理“一表通”系統(tǒng)建設，切實為基層干部松綁減負。
古林街道是社會治理“一表通”系統(tǒng)試點地區(qū)濱海新區(qū)的先行先試區(qū)域。程永紅介紹，通過“一表通”系統(tǒng)，只需要在源頭填報一次，就能實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集與各部門、各區(qū)的共享復用，有效減少了重復報送。
開展達標評比、創(chuàng)建示范活動，本是以標兵引領推動工作落實的有效之舉，但一些此類活動違規(guī)開展，讓基層干部不堪重負。
在浙江金華市浦江縣，由當?shù)厝松缇譅款^，在全縣范圍內(nèi)開展自查自糾，建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)機制，確保清理優(yōu)化創(chuàng)建示范和評比表彰活動精神落實落地。
記者了解到，通過實地走訪、數(shù)據(jù)對比等方式進行摸排，“無信訪積案村（社）”“縣級職工書屋創(chuàng)建”等5項擬開展項目被撤銷。
“以前各部門開展的創(chuàng)建示范活動較多，為爭奪‘示范’‘授牌’等榮譽頭銜，投入了大量人力整理臺賬、迎接檢查。現(xiàn)在明確規(guī)定市縣不再開展創(chuàng)建示范活動，我們有更多時間和精力放到服務高質(zhì)量發(fā)展和解決群眾急難愁盼問題上。”浦江縣白馬鎮(zhèn)黨政辦主任石文昭感慨道。
整治形式主義為基層減負是一項長期工作，總會面臨新問題、新挑戰(zhàn)。
規(guī)定出臺一年來，各地區(qū)各部門緊盯形式主義、官僚主義“改頭換面”后的新苗頭一抓到底，對基層反映強烈的問題發(fā)現(xiàn)一個整治一個，營造出重實干、做實功、務實效的濃厚氛圍。
抓細抓長，讓整治成果更加可感可及
“清單制度落地落實，基層履職也更加聚焦、更加規(guī)范了。”新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣波斯坦鐵列克鄉(xiāng)黨委書記張國榮說。
據(jù)介紹，烏恰縣地處帕米爾高原，群眾居住分散、交通不便，再加上基層職能邊界模糊，干部工作任務一度壓力較大。
為破解基層“人少事多”“職責交叉”等問題，新疆通過建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，明確了哪些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責，哪些是協(xié)同任務，不僅有效減輕基層負擔，也讓群眾辦事更方便。
以低保申請為例，相關(guān)事項通過細化分級管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可一站式辦理，有的在村級代辦點就能完成，大家說“比過去省心多了、方便多了”。
與此同時，剎住過度借調(diào)的不良風氣，新疆嚴格規(guī)范從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員，目前已推動7336名縣鄉(xiāng)工作人員回歸本職，確保基層人員齊整、隊伍穩(wěn)定。
“減負”，不是“減責任”“減擔當”。
走進位于北京市西城區(qū)什剎海街道的柳蔭街社區(qū)，黨委書記范麗麗正在主持本月的業(yè)務培訓會。
“街道大幅削減績效考核指標，社區(qū)工作者得以從繁雜事務中抽身，將更多精力投入到核心業(yè)務上，提高工作效能。”范麗麗說，社區(qū)邀請了區(qū)級相關(guān)部門業(yè)務骨干，以最新政策解讀為社區(qū)工作人員“充電”，同時每月還進行業(yè)務培訓，分享解決群眾急難愁盼的典型案例經(jīng)驗，不斷提升社區(qū)工作者的“實戰(zhàn)”能力。
典型案例是引以為鑒、避免犯錯的“活教材”，是整治形式主義為基層減負的“負面清單”。
截至2025年7月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同有關(guān)部門已公開通報26起典型問題，示范帶動省、市兩級通報近4000起典型問題。
強化警示教育，抓實整改整治。記者在采訪中了解到，各地區(qū)各部門堅持把典型問題核查通報作為重要抓手，舉一反三、對照整改，扎實做好整改整治“后半篇文章”，有力推動了從“點上改”向“面上治”的轉(zhuǎn)化。
整治形式主義為基層減負，不僅限于規(guī)定的7個方面，持續(xù)對搞“政績工程”“形象工程”“面子工程”問題開展整改整治、大力糾治招商引資“內(nèi)卷”、規(guī)范社會事務進校園、出臺節(jié)慶展會論壇管理辦法……一年來，各地區(qū)各部門奔著問題去、對著問題改，一系列務實舉措穩(wěn)步推進，給基層帶來了顯著變化。
有關(guān)部門調(diào)查問卷統(tǒng)計分析顯示，規(guī)定出臺一年來，認為整治形式主義為基層減負“效果好”和“效果較好”的達到95%以上，基層干部普遍期盼負擔別反彈，減負工作能長期抓下去。
作風建設永遠在路上，整治形式主義為基層減負是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持標準不降、力度不減，不折不扣落實規(guī)定各項要求，鍥而不舍整治形式主義為基層減負，必將凝聚起全黨上下奮進新征程、建功新時代的強大力量，以優(yōu)良作風為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。
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