增強(qiáng)“活力”聚“合力”
———天水市加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查
天水市提出“選拔‘雙帶’能人，營造干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，抓兩頭、帶中間，整體推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展”的工作思路，從解決人的問題入手，采取公開選拔村黨支部書記、提高村干部待遇等一系列措施，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)踐證明，這些探索和創(chuàng)新，找準(zhǔn)了農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的“活力”和戰(zhàn)斗力，凝聚了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的合力，趟出了一條抓農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，形成了一套較為完善、系統(tǒng)的工作機(jī)制，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
創(chuàng)新選人機(jī)制，選配“雙帶”能人去年以來，面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，天水市結(jié)合村“兩委”換屆，跳出“村人治村”的傳統(tǒng)模式，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，對(duì)選不出村黨支部書記的81個(gè)后進(jìn)村，用8000元的年薪，從市縣鄉(xiāng)干部、企業(yè)職工、民營企業(yè)家、鄰村村民正式黨員中，采取宣傳報(bào)名、筆試面試、競(jìng)職答辯、黨委考察、支部選舉、任職培訓(xùn)等程序，公開選拔帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙帶”型能人擔(dān)任村黨支部書記，力求把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、老百姓信得過”的人選拔出來，解決了無人辦事、無人理事的問題。在公開選拔的基礎(chǔ)上，還采取擇優(yōu)選派和公推直選方式。目前，全市“一肩挑”的村達(dá)434個(gè)，占行政村總數(shù)的17.3%。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，選擇了班子強(qiáng)、基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮好的61個(gè)村作為重點(diǎn)培育的黨建示范點(diǎn)，通過抓示范、樹典型，使農(nóng)村基層黨組織學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，激活了基層黨組織的內(nèi)力，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全市201個(gè)三類村已整頓轉(zhuǎn)化138個(gè)，轉(zhuǎn)化率達(dá)68.7%，后進(jìn)村比重由8%下降到2.5%；81個(gè)后進(jìn)村中，有近四分之一已從三類村跨入一類村的行列。
在離武山縣城近50公里的泗門鎮(zhèn)羅灣村，農(nóng)民謝忠海告訴記者，今年自家種了1畝“豇豆王”，比去年單種小麥、玉米多收入3800多元。羅灣村是個(gè)典型的后進(jìn)村，全村165戶750多人長期依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。今年初，公選黨支部書記汪東上任后，整修道路，改變了村容村貌，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的耕作方式，趟出了一條致富發(fā)展的新路子。
建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事熱情天水市針對(duì)村干部待遇低、崗位缺乏吸引力、工作積極性不高等問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的規(guī)定》，結(jié)合村“兩委”換屆，合理確定村干部職數(shù)，實(shí)現(xiàn)減職增酬，村干部由8769人減少到現(xiàn)在的8251人，報(bào)酬由年人均2570元提高到4298元，增幅達(dá)67%；對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績突出、連續(xù)工作10年以上的現(xiàn)任村干部，為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)當(dāng)年帶領(lǐng)群眾發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)成績顯著、群眾影響好的村干部，給予一定特殊獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村干部的黨組織書記、村委會(huì)主任20—30年且正常離任的，每年給予不低于600元的生活補(bǔ)貼；超過31年且正常離任的，每年給予不低于800元的生活補(bǔ)貼。
麥積區(qū)三岔鄉(xiāng)前進(jìn)村54歲的黨支部書記趙料成，拿著報(bào)酬存折，深有感觸地說：“當(dāng)了十幾年的村干部，現(xiàn)在能拿這么多工資，將來還能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，真是頭一遭。今后我要加倍努力，做好各項(xiàng)工作，才能對(duì)得起組織的關(guān)心。”甘谷縣六峰鎮(zhèn)中洲村兩委承諾為群眾辦實(shí)事17件，36名黨員分別承諾2—3件實(shí)事并積極去辦，密切了黨群干群關(guān)系。
整合項(xiàng)目資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁針對(duì)貧困村、后進(jìn)村自然條件差、投入嚴(yán)重不足，黨建示范點(diǎn)層次不高、示范帶動(dòng)作用不明顯等情況，天水市把項(xiàng)目工作與貧困村、后進(jìn)村整頓提升、新農(nóng)村建設(shè)和黨建示范點(diǎn)培育緊密結(jié)合起來，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將項(xiàng)目、資金向示范村、貧困村、后進(jìn)村集中傾斜，打造示范村，連片整建后進(jìn)村。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活最需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全市共整合了涉及交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等15個(gè)方面的275個(gè)項(xiàng)目，涉及資金1億多元，今年已有190個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
秦州區(qū)籍口鎮(zhèn)中牛村通過招商引資引進(jìn)龍頭企業(yè)天水華億菌業(yè)有限公司，實(shí)現(xiàn)了雙孢菇、雞腿菇、高溫平菇的多元化種植，為當(dāng)?shù)毓睫r(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后指導(dǎo)，有力帶動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。秦安縣葉堡鄉(xiāng)新聯(lián)村果品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，年產(chǎn)果品190萬噸，但由于受交通制約，群眾收入偏低，今年完成了新聯(lián)村到靖天公路3.3公里道路的改擴(kuò)建工程，徹底解決了本村群眾行路難、果品運(yùn)輸難的問題。
天水各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，在中心村中建黨總支、產(chǎn)業(yè)鏈上建黨支部的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索在同一產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，推行“支部+協(xié)會(huì)+合作社”的模式，使黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。通過項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，增強(qiáng)了村干部加快農(nóng)村發(fā)展的信心，促進(jìn)了后進(jìn)村整頓和示范村建設(shè)工作，達(dá)到了“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的目的。
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