完善發(fā)展思路 突出發(fā)展重點(diǎn)
努力開創(chuàng)天水市供銷合作社科學(xué)發(fā)展新局面
天水市供銷合作社主任 王錦江
供銷合作社是農(nóng)村現(xiàn)代流通的主渠道，也是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的主陣地，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入方面肩負(fù)著重大使命。全市供銷系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用于供銷系統(tǒng)改革和發(fā)展的實(shí)踐中，牢固樹立為農(nóng)服務(wù)的工作理念，努力完善服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)制，為全市農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)供銷社科學(xué)發(fā)展的緊迫感
近年來(lái)，全市供銷系統(tǒng)在市委、市政府和省供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化各項(xiàng)改革，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，扭轉(zhuǎn)了前些年虧損嚴(yán)重、包袱沉重、經(jīng)營(yíng)萎縮的困難局面，步入了恢復(fù)發(fā)展的新階段。從2005年開始，全市供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)四年增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2008年，全市供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷售6.5億元，同比增長(zhǎng)22%，其中銷售各類化肥32.1萬(wàn)標(biāo)噸，地膜1197噸，農(nóng)藥423噸；實(shí)現(xiàn)銷售值2.6億元，完成農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)1.2億元，職工自營(yíng)門店工業(yè)品銷售額2億元以上，實(shí)現(xiàn)盈利60.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)151.3%。
一是通過(guò)深化企業(yè)改革，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)營(yíng)萎縮的困難局面。從2002年開始，供銷系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)改制，通過(guò)改制全系統(tǒng)基本甩掉了人員包袱和債務(wù)包袱，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)營(yíng)萎縮的困難局面。全市供銷系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)市供銷社和五縣兩區(qū)供銷聯(lián)社，為財(cái)政供給事業(yè)單位，有6個(gè)縣區(qū)參照公務(wù)員管理。全系統(tǒng)納入會(huì)計(jì)核算的經(jīng)營(yíng)單位有93戶，其中供銷社控股參股企業(yè)8戶，社涉民營(yíng)企業(yè)18戶，基層供銷社66戶；有專業(yè)合作社、“莊稼醫(yī)院”、綜合服務(wù)社、便民超市、農(nóng)資農(nóng)家店404個(gè)。截止2008年底，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額為23846萬(wàn)元，總負(fù)債為25032萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率105%。有98%的職工置換了身份，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)85%，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工達(dá)到75%，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工達(dá)到70%，享受低保的職工占下崗職工總數(shù)的52%。有存量土地607畝，通過(guò)開發(fā)建設(shè)，改造、新建經(jīng)營(yíng)設(shè)施30多處，新增資產(chǎn)2800多萬(wàn)元。
二是通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化了傳統(tǒng)領(lǐng)域的服務(wù)功能。在抓好改革改組的同時(shí)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造，健全農(nóng)村商品流通體系，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)供銷合作事業(yè)的穩(wěn)固和發(fā)展。以實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為契機(jī)，基層供銷社積極創(chuàng)辦便民超市、農(nóng)資連鎖店，全系統(tǒng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程示范店達(dá)到650多個(gè)，占全市總數(shù)的60%。通過(guò)組建全市性的農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，發(fā)展農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)，農(nóng)資市場(chǎng)占有率保持在80%左右，一些基層社大力改建新型經(jīng)營(yíng)設(shè)施，辦起了現(xiàn)代化超市。全市供銷社在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)資綜合交易市場(chǎng)8處，年交易額達(dá)2.8億元，提供就業(yè)崗位2000多個(gè)。
三是通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)載體，夯實(shí)了組織基礎(chǔ)和服務(wù)實(shí)力。全系統(tǒng)積極發(fā)揮組織資源優(yōu)勢(shì)，大力領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品有序進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展大流通、服務(wù)大產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了積極探索。全市供銷合作社共領(lǐng)辦、參辦農(nóng)民專業(yè)合作社101戶，已登記注冊(cè)取得法人資格的有76戶，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)55個(gè)，登記注冊(cè)的39個(gè)。2008年，專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)商品銷售2億元，入社農(nóng)戶達(dá)8089戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入1.2億元，向社員返利潤(rùn)27萬(wàn)元。以新型合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，發(fā)展特色商品基地21個(gè)，種植面積達(dá)8.5萬(wàn)畝，畜禽存欄量達(dá)7.8萬(wàn)頭（只）。有3個(gè)縣級(jí)供銷社參與果品、蔬菜、養(yǎng)殖商品基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品“一注冊(cè)三認(rèn)證”，注冊(cè)了“甘谷辣椒”、“秦安蜜桃”等原產(chǎn)地商標(biāo)。
四是通過(guò)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在鞏固傳統(tǒng)職能的同時(shí)，一些基層供銷社適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活的新需求、致富增收的新要求，主動(dòng)參與服務(wù)“三農(nóng)”，積極拓寬社區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸出、信息中介、信貸擔(dān)保、幼兒入托等服務(wù)項(xiàng)目，拓寬了經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，為全市新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。甘谷縣磐安供銷社在三十里鋪分銷店興辦的綜合服務(wù)中心，有電教室、幼兒園、新農(nóng)合門診等服務(wù)設(shè)施，開展紅白喜事用具租賃、農(nóng)機(jī)具維修、為專業(yè)合作社貸款擔(dān)保等業(yè)務(wù)，積極探索基層供銷社、專業(yè)合作社和農(nóng)村信用社“三位一體”發(fā)展的新路子。馬跑泉供銷社在區(qū)勞務(wù)部門的支持下，辦起了“橋聯(lián)勞務(wù)市場(chǎng)”，并注冊(cè)成立了勞務(wù)中介公司，組織勞務(wù)輸出，增加了農(nóng)民收入。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全市供銷社系統(tǒng)深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快供銷社發(fā)展的緊迫感，全力推動(dòng)供銷社科學(xué)發(fā)展，為我市跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、深入調(diào)研，吃透社情，認(rèn)識(shí)供銷社科學(xué)發(fā)展的艱巨性
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，全市供銷社系統(tǒng)在企業(yè)改制、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益和為農(nóng)服務(wù)方面取得了顯著成效，為供銷社科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。但是，從全省發(fā)展格局看，與其他市州相比，供銷社的發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全省14個(gè)市州還是比較靠后的，發(fā)展水平處在全省中下水平，并且差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。我們必須全面準(zhǔn)確把握社情特點(diǎn)，認(rèn)清當(dāng)前供銷社發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。一是兩級(jí)分化現(xiàn)象突出，基層組織基礎(chǔ)薄弱。由于供銷社的改制是企業(yè)自籌成本進(jìn)行的，全系統(tǒng)累計(jì)支付改制成本近億元，導(dǎo)致一些基層社通過(guò)資產(chǎn)處置安置職工后基本成了“空殼子”。目前全市僅有66個(gè)基層社，建制數(shù)僅為全省的10%，基層社中資產(chǎn)狀況好中差的各占三分之一，有11個(gè)基層社已資不抵債。二是有效資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，社有資本控制力弱化。一些供銷社改制后置留了一部分土地資產(chǎn)，但在開發(fā)建設(shè)中，將建成的經(jīng)營(yíng)門店全部量化到職工名下，形成了新的社有資產(chǎn)流失。一些縣區(qū)社對(duì)社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體出讓后，沒(méi)有及時(shí)將有效資產(chǎn)投入到傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，在日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面缺乏大的企業(yè)支撐，使社有資本在服務(wù)領(lǐng)域的控制力大大弱化，制約了行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。2008年，全系統(tǒng)銷售總額為6.5億元，僅占全省的7.1%，匯總盈利60.3萬(wàn)元，僅占全省的2%，全系統(tǒng)銷售指標(biāo)位列全省第6位，效益指標(biāo)位列全省倒數(shù)第五位。四是干部職工隊(duì)伍老化，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。長(zhǎng)期以來(lái)，市縣兩級(jí)供銷社機(jī)關(guān)實(shí)行企業(yè)化管理，致使人員進(jìn)不來(lái)，出不去，干部職工隊(duì)伍年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，如市社機(jī)關(guān)27名人員中，年齡在45歲以上的14名，占50%以上。隨著行業(yè)地位的弱化和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的萎縮，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和基層經(jīng)營(yíng)人才大量流失，經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍嚴(yán)重老化，管理人才青黃不接，成為制約供銷社發(fā)展的主要因素。五是企業(yè)改制遺留問(wèn)題突出，制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題還沒(méi)有破解。一些基層供銷社在改制中，企業(yè)債務(wù)化解、職工安置問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，全系統(tǒng)拖欠職工社保養(yǎng)老金336萬(wàn)元，欠長(zhǎng)城資產(chǎn)公司及社員股金等債務(wù)389萬(wàn)元，還有720多名職工的481萬(wàn)元身份置換費(fèi)沒(méi)有兌現(xiàn)，有1491名職工沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)改制后，經(jīng)營(yíng)觀念落后、機(jī)制不活、資金缺乏、發(fā)展動(dòng)力不活等制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，把握供銷社科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)
供銷合作社長(zhǎng)期從事農(nóng)村商品流通，是連接工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶，是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要載體。作為建社50多年的供銷合作社，具有開展農(nóng)村流通工作的設(shè)施基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、信用資源和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，特別是在一些交通相對(duì)落后、人口密度較小、購(gòu)買力水平較低的邊遠(yuǎn)山區(qū)，供銷合作社仍以其點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮著不可替代的作用。去年以來(lái)，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑和出現(xiàn)大的波動(dòng)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)十項(xiàng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的措施，投資4萬(wàn)億元，努力擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村市場(chǎng)正進(jìn)入消費(fèi)環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的黃金時(shí)期，廣大農(nóng)民的消費(fèi)潛力正在逐步釋放。供銷合作社的主要陣地在農(nóng)村，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，具有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和基層組織優(yōu)勢(shì)，要充分利用好啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的難得機(jī)遇，加快改革發(fā)展步伐，努力推行城鄉(xiāng)并進(jìn)、工貿(mào)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“雙向流通”，積極拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多形式、多層次的生產(chǎn)生活需求。要把供銷社發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體布局中，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引入連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，就能夠建立起以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，把供銷合作社逐步改造、培育成農(nóng)村現(xiàn)代流通的龍頭企業(yè)和搞活農(nóng)村商品流通的主力軍。因此，我們要進(jìn)一步深化對(duì)社情的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮全市供銷合作社系統(tǒng)自身優(yōu)勢(shì)，加大特色資源開發(fā)力度，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)供銷社科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市供銷合作社面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的政策措施，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于我們更多地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，新建和改建一批農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、家電下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)家出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐建設(shè)物流園區(qū)，并在政策、項(xiàng)目、資金等方面將給予傾斜和重點(diǎn)扶持，有利于我市建設(shè)新型物流園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。中央財(cái)政加大 “新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè)力度，有力于我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，引導(dǎo)和培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于我們發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極探索，大膽實(shí)踐，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，創(chuàng)造性地開展工作，抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)供銷社科學(xué)發(fā)展。
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