四、完善思路，突出重點，開創供銷社科學發展的新局面
全市供銷合作社系統在多年的改革發展中，積極探索，大膽實踐，逐步形成了符合我市實際的發展思路。當前和今后一個時期，是供銷社實現“二次創業”，推進跨越式科學發展的關鍵時期。在新的歷史起點上，我們要按照市委、市政府“培育壯大商貿旅游業，帶動第三產業快速發展”，把我市打造成“區域現代物流中心城市”的發展戰略和全國供銷總社、省供銷社建設“新農村現代流通網絡工程”的總體要求，以科學發展觀為指導，進一步完善已有的發展思路，堅持一條主線，夯實一個基礎，推進雙向聯合，發揮“三大作用”，打造“三個平臺”，突出四個重點，推動供銷合作社跨越式科學發展和二次創業。
堅持一條主線 就是要圍繞科學發展這條主線，創新發展、統籌發展、聯合發展、科學發展。發展是解決一切問題的根本，對于供銷社實現“二次創業”，推動科學發展，具有十分重要的意義。我們要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，按照新形勢、新任務的要求，圍繞科學發展這條主線，創新發展理念，轉變發展方式，推進供銷社加快發展、科學發展、和諧發展。
夯實一個基礎 供銷合作社是“三農”工作的重要組成部分，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶。要積極爭取政府的支持和幫助，幫助供銷社研究解決好改革發展中遇到的新情況和新問題；要建立與市場經濟體制相適應的基層供銷合作社、專業合作社、綜合服務社、行業協會等新型農村合作經濟組織和流通服務體系，進一步夯實供銷社為農服務的組織基礎。
推進雙向聯合 合作制是供銷合作社存在的理論基礎，也是供銷合作社的核心價值觀。要高舉合作制的旗幟，堅持為農服務的大方向，推進供銷合作社與系統內的縱向聯合，上聯總社、省社，下聯縣級社、基層社，整合資源，聚力發展；推進供銷合作社與系統外的橫向聯合，廣泛合作，開放辦社，提高自身的凝聚力和市場競爭力。
發揮三大作用 供銷合作社工作重點在農村，服務對象是農民，發展基礎是農業。要以穩定發展農村經濟、持續增加農民收入為中心，充分發揮農民經濟合作的帶動作用、農村現代流通的主導作用、農業社會化服務的骨干作用，努力把供銷合作社建設為農民經濟合作的帶動力量、農村現代流通的主導力量和農業社會化服務的骨干力量。一是充分發揮農民經濟合作的帶動作用。按照《農民專業合作社法》，規范已創辦的專業合作社，完善服務功能，培育打造農產品產業鏈。發揮供銷合作社信息、網絡、人才等優勢，圍繞特色優勢產業, 大力發展農民專業合作經濟組織，積極吸納農民群眾入社，提高農民組織化程度，促進農民增收。二是充分發揮農村現代流通的主導作用。充分挖掘供銷社留存的各種有效資源，加快農資、日用消費品、農產品經營服務、再生資源回收利用等四大網絡建設，大力發展現代流通業，恢復傳統經營業務，拓寬新的經營領域，增強市場競爭力，加快農業產業化經營，推進新農村建設。三是充分發揮農業社會化服務的骨干作用。適應農村經濟發展需求，積極開展配送、加工、采購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，為農民提供產前、產中、產后技術服務，充分發揮供銷合作社在農業社會化服務的骨干作用。
打造三個平臺 一是通過加盟“新合作”集團公司，導入新機制，引進新品種，推動全系統經營網絡的整合。新合作集團公司是全國供銷總社直屬的商貿連鎖集團公司，成立六年多來，已在全國發展了20多家子公司，1萬多家連鎖店，去年商品銷售額達到50多億元。經過多方爭取，市供銷合作社取得了新合作集團公司的加盟授權，組建天水新合作連鎖超市有限公司。要按照組建方案，采取以系統內企業為主，吸收一定社會股份，在年內組建起天水新合作連鎖超市有限公司，構建我市日用消費品和農副產品“雙向流通”的經營網絡。二是通過組建“新集團”，打造主營業務的“聯合艦隊”，實現全系統骨干業務的跨越式發展，促進農民增收和農業增效。上下級社之間、企業之間的聯合，是供銷合作社實現“二次創業”，加快發展的更笨途徑。要以全市供銷合作社系統企業為依托，組建天水農資、果品、蔬菜經營企業集團，發展適度規模經營，推進聯合發展，促進農民增收和農業增效。要以系統內有實力的經營企業為主體，將有效資產評估量化后作為資本金，入股組建注冊資金在1000萬元以上的大型企業集團。企業集團運作采取統一服務與分散經營相結合，統一對外與企業自主決策、自負盈虧相結合的方式，實行“聯購分銷”和“分購聯銷”業務運作模式。集團公司主要為成員提供統一采購或銷售的組織協調，提供項目資金爭取、企業經營宏觀指導等一系列公共服務，不干涉企業的具體經營活動。三是通過建設“新物流”園區，培育“新網工程”龍頭，主導全市農村物流業的快速發展。根據全市物流業發展的總體規劃，我社計劃在西十里物流園區，按照新體制、新機制、新模式的要求，建設新型天水供銷物流園區。園區分為農業生產資料連鎖配送中心、農副產品冷鏈物流及交易中心、日用消費品連鎖交易配送中心、廢舊物資交易中心、新合作信息服務咨詢中心、農民培訓服務中心6大功能區，建設用地260畝，建筑面積10萬平方米，總投資3億元。天水供銷物流園區建成投入運營后，預計年配送化肥30萬噸，實現銷售額6億元，農副產品交易額5億元，日用消費品連鎖配送額1億元，廢舊物資交易額1.2億元，年培訓農民經營人才1萬人次，實現綜合經濟效益8000多萬元。
突出四個重點 一是著力構建流通終端。供銷社經營網絡的流通終端，既是農資、日用消費品在農村的出口，又是農產品進入市場的入口，更是新農村現代流通網絡體系與農民對接的“窗口”，是供銷合作社在農村的前沿陣地和組織基礎。要圍繞“三個參與”，做好“三個調整”，對供銷合作社的傳統經營網絡進行改造。一要積極參與城鄉一體化進程，按照改造與新建并舉的原則，調整基層社組織機構，推動基層社建制調整和網絡布局，發展一批中心集鎮強社；二要積極參與農村小城鎮建設，適應經濟區域變化發展，調整設施布局和經營業態，與社會力量聯合開發，建設新型經營設施和市場設施，完善服務網絡；三要積極參與農業第三產業發展，調整經營結構和經營方式，開辟新業態，拓展新領域，提高服務能力和水平。通過設施改造和業態創新，優化服務功能，塑造品牌形象，改善農村消費環境。二是著力培育流通龍頭。供銷合作社經營服務網絡實力的強弱，取決于龍頭企業的數量和質量。要面向市場，聯大靠強，外引內聯，以資本和品牌為紐帶，通過控股、參股、兼并、收購、特許經營等方式，在全系統盡快形成一些具有較強社會影響力、產業帶動力、市場競爭力和強勁發展潛力的物流配送和農產品加工、貿易企業，從而提升供銷合作社經營水平和發展實力。三是著力發展農合組織。圍繞全市特色、優勢產業發展，以從事同類產品生產或經營者為主體，充分利用自身的人才、技術、設施、信息等優勢，選擇市場前景好、競爭力強的優勢產品和項目，通過自辦、領辦、合辦和改造等多種形式，大力興辦各類專業合作社和協會，組織引導農民進行專業化生產、規模化經營。尤其是要發展適應性強、帶動面廣，靈活度高的農資、種養業、農產品流通加工等專業合作，從而有效組織農戶“進社”，實現農產品順利“進市”。要強化農民經紀人培訓，發展農民經紀人組織，培養一批科技明白人、流通經紀人和致富帶頭人，為供銷合作社發展注入活力。四是著力抓好項目建設。要繼續充分發揮項目的支撐作用和拉動作用，重點研究把握國家產業政策、區域經濟發展以及地方特色產業政策和方向，突出在“新網工程”、現代物流業、現代服務業、再生資源回收利用體系建設、農副產品加工方面項目的爭取和建設上取得新突破，努力打造新的經濟增長點。要充分利用系統資源、社會資源和政策資源，拓寬投融資渠道，加大籌資力度，吸引各內資金投入供銷社建設，集中力量辦成一批資產開發、市場建設、農產品儲藏、特色商品基地建設和商品配送中心建設項目，培育一批立社立企的骨干項目，打造供銷社新的經濟“增長極”。
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