為推進(jìn)我市商事制度改革，貫徹落實好市委六屆十一次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟、扶貧工作會議和“兩會”精神，從3月21日起市工商局組織全市工商系統(tǒng)開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，通過破解市場監(jiān)管難題，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，加快構(gòu)建起現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮市場機制在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定性作用。
“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”主要目標(biāo)任務(wù)有7項：一是繼續(xù)深化商事制度改革。繼續(xù)大力簡政放權(quán)，推進(jìn)工商登記注冊便利化改革，嚴(yán)格行政審批管理，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，簡化和完善注銷流程，構(gòu)建便捷有序的市場準(zhǔn)入和退出機制；鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，促進(jìn)“一照一碼”廣泛應(yīng)用；深化“先照后證”改革，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)。
二是著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制。要確保信息全面、真實、準(zhǔn)確，制定公示信息數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度，開展市場主體公示信息數(shù)據(jù)核實檢查，深化企業(yè)登記信息分析，著力提高企業(yè)信息公示的權(quán)威性、公信力；大力推進(jìn)信息歸集、交換和共享，確保實現(xiàn)與有關(guān)部門的信息實時傳遞和無障礙交換；協(xié)調(diào)建立各有關(guān)行政審批（許可）部門縱向貫通、橫向聯(lián)通的信息共享系統(tǒng)，及早實現(xiàn)各類信息在相應(yīng)企業(yè)名下和一張網(wǎng)上的“雙歸集”；健全完善信息公示監(jiān)管機制，把開展市場主體年報公示信息不定向抽查和重點領(lǐng)域行業(yè)經(jīng)營行為的定向抽查有機結(jié)合，切實抓好企業(yè)年報信息和即時公示信息抽查制度的落實，建立事前告知承諾、事中評估分析、事后聯(lián)動獎懲的信用管理方式，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的“嚴(yán)管”目標(biāo)。
三是切實改進(jìn)監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。要健全綜合監(jiān)管隨機抽查機制，大力推行“雙隨機、一公開”制度，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，公布抽查事項清單，切實提高市場監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性；探索建立日常監(jiān)管新機制，科學(xué)整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，健全部門之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管服務(wù)，事后處罰為事先預(yù)防指導(dǎo)，增強市場監(jiān)管的針對性和實效性；積極建立市場監(jiān)管風(fēng)險監(jiān)測研判和防范化解機制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早防范，切實提高對市場秩序的預(yù)警反應(yīng)能力和主動監(jiān)控能力，確保市場監(jiān)管職能的科學(xué)有效履行。
四是強化重點領(lǐng)域市場監(jiān)管。要切實加強競爭執(zhí)法，以民生關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展不正當(dāng)競爭行為集中整治；深入開展專項整治，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、廣告市場監(jiān)管、合同行為監(jiān)管和無證無照等專項整治，特別是要突出依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)和信用管網(wǎng)，深入開展“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，嚴(yán)厲查處大要案件；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
五是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要嚴(yán)格落實 “權(quán)責(zé)清單”制度，主動接受社會監(jiān)督;運用法治思維和法治方式行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法程序和執(zhí)法行為；細(xì)化監(jiān)管執(zhí)法流程，明確監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進(jìn)落實執(zhí)法過程全記錄、重大復(fù)雜案件法律審查等制度，確保市場監(jiān)管執(zhí)法程序合法公正。
六是努力推動社會共治。要構(gòu)建消費維權(quán)社會共治機制，在進(jìn)一步創(chuàng)新12315體系工作體制機制、整合優(yōu)化消費維權(quán)工作平臺、打造新型的12315維權(quán)體系的基礎(chǔ)上，不斷擴大12315“五進(jìn)”覆蓋面，加大“一會兩站”建設(shè)，認(rèn)真落實賠償先付、小額消費糾紛快速解決等工作制度，推進(jìn)12315“訴轉(zhuǎn)案”工作，引導(dǎo)經(jīng)營者依法自覺履行消費維權(quán)的社會責(zé)任，促進(jìn)消費糾紛的源頭解決；強化市場主體自治，綜合運用守信激勵和失信懲戒措施，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部制約機制；加強行業(yè)協(xié)會自律和社會組織監(jiān)督，支持社會組織依法參與市場監(jiān)管工作，形成社會公眾廣泛參與的市場監(jiān)管機制。
七是夯實信息化支撐基礎(chǔ)。要完成國家法人庫項目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，重構(gòu)注冊登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，穩(wěn)步推行電子營業(yè)執(zhí)照，加快注冊登記全程電子化進(jìn)程;加快12315投訴舉報、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)測、效能監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或升級改造，形成“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、后臺聯(lián)動辦理”的一體化應(yīng)用體系，推動“網(wǎng)上行權(quán)”;加強與第三方合作，建立工商大數(shù)據(jù)資源體系和分析系統(tǒng)，延長工商數(shù)據(jù)價值鏈。（石永寧）
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