天水市工商局根據省、市深化商事制度改革加強事中事后監管以及規范隨機抽查工作要求,積極落實“雙公示”“雙歸集”“雙隨機、一公開”“雙告知、一承諾”監管制度,建立“一單兩庫兩細則”,從制度上保障事中事后監管的公正、公平和透明,促進“寬進”與“嚴管”無縫對接,進一步激發市場活力,推動大眾創業、萬眾創新。
一是編制隨機抽查事項清單。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則,市工商局圍繞隨機抽查項目、抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等內容,共梳理市場主體登記備案行為、市場主體公示信息、壟斷和不正當競爭行為、商標違法行為、廣告違法行為、合同違法行為、網絡商品交易及有關服務行為、流通領域商品質量違法行為、損害消費者合法權益的行為、直銷行為及禁止傳銷行為、市場主體履行法定責任和義務的行為、依法監管的其他行為等隨機抽查項目12項,明確抽查法律、法規依據27個,為扎實推進和規范事中事后監管工作奠定了堅實基礎。
二是建立“兩庫”。依托甘肅省企業信用信息公示系統,建立全市市場主體名錄庫;依托行政執法主體資格證件管理系統,建立由817名取得行政執法資格證件的執法人員組成的全市工商系統執法檢查人員名錄庫,并隨機確定抽查監管人員。
三是制定“兩細則”。制定印發《天水市工商行政管理局加強事中事后監督管理工作細則(試行)》和《天水市工商行政管理局市場主體抽查監督管理細則(試行)》,確定了信用獎懲、抽查檢查、重點檢查、專項整治、行政執法、行政指導、協會參與、聯動協作等8種事中事后監管的方式方法,明確了市、縣區工商局及工商所三級的職責分工,完善了責任體系,有助于提高事中事后監管效能。
四是加大抽查檢查力度。根據《甘肅省市場主體抽查監督管理辦法》和《天水市工商行政管理局市場主體抽查監督管理細則(試行)》,對市場主體公示信息和經營行為按照3%的比例,依托省工商局以隨機搖號的方式確定抽查對象,并隨機確定抽查監管人員,進行抽查檢查。今年上半年,共隨機抽查各類市場經營主體1713戶,查出違規市場經營主體143戶,注銷16戶,下發責令改正通知書95份,函告其他部門2次,抽查結果已依法依規在全省工商系統市場主體信用信息公示平臺予以公示,對違法行為“懲處一例、警示一片”,并主動接受社會監督。