11月23日，天水市召開全市政法系統(tǒng)深入學習貫徹中央堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”會議精神工作座談交流會。根據(jù)會議安排，市檢察院黨組書記、檢察長楊耀明專題傳達了11月6日在人民大會堂參加紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會精神，并介紹了受到習近平總書記親切接見時的盛況。市檢察院副檢察長劉紅霞以《對接嵌入化矛盾 能動履職防風險》為題作了經(jīng)驗交流發(fā)言。
近年來，天水市檢察機關(guān)深入貫徹落實習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將檢察職能“嵌入”到矛盾糾紛預警、排查、化解全過程，能動履職防范命案風險，用心用情化解矛盾糾紛，積極參與社會綜合治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定成效顯著。
融合發(fā)力“控增量” 提升化解質(zhì)效
一是主動對接，排查化解矛盾。根據(jù)市委政法委相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)檢察機關(guān)與政法委“命案預警預測預防智能系統(tǒng)”雙向?qū)樱扒度胧健遍_展矛盾糾紛排查化解。結(jié)合政法系統(tǒng)大走訪、鄉(xiāng)村振興等專項工作，將可能引發(fā)命案發(fā)生的問題線索及時移送綜治中心，錄入智能預警系統(tǒng)進行重點排查，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件。全市檢察人員實地走訪群眾1370余戶，結(jié)合案件辦理排查矛盾糾紛380余件，切實做到矛盾糾紛早化解、妥處理。
二是完善機制，壓實信訪責任。印發(fā)《天水市檢察機關(guān)辦理群眾信訪工作辦法》，完善多部門聯(lián)合接訪機制，形成“大控申”格局，受理群眾信訪1500余件次，信訪事項回復答復率均為100%。制定辦理首次信訪案件工作方案，通過重點接訪、帶案下訪推動信訪矛盾化解，院領導接待來訪300余件，著力推動疑難復雜信訪問題化解，做到“事心雙解”。
三是前移關(guān)口，用好檢察聽證。將矛盾化解的重心和關(guān)口前移，積極開展簡易聽證、上門聽證，創(chuàng)建以專業(yè)技術(shù)人才為“1”，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)干部等“N”種身份人員共同參與的“1+N聽證”模式，公開聽證評議案件1050余件，以能動履職推進信訪工作法治化，把矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)。
精準處置“減存量” 促進案結(jié)事了
一是釋法說理促成刑事和解。依法用足用好刑事和解、司法救助等制度，堅持訴源治理，著力促成矛盾糾紛化解，修復社會關(guān)系，實現(xiàn)案件辦理“三個效果”有機統(tǒng)一。對民間糾紛、犯罪情節(jié)輕微、社會危害性不大的案件，檢察機關(guān)主持調(diào)解并達成刑事和解470余件，有效節(jié)約司法資源和化解社會矛盾。
二是辦案全程開展民事和解。將矛盾糾紛化解貫穿于民事檢察工作始終，不斷加強和規(guī)范民事檢察和解及息訴工作。制定《民事檢察“和解六式”工作辦法》，引導當事人理性選擇有利于修復關(guān)系的方式消弭糾紛，成功促進和解20余件。積極探索支持起訴案件、執(zhí)行案件和解工作，著力將矛盾糾紛化解關(guān)口前移，幫助當事人消除對立、修復受損社會關(guān)系。
三是建立機制促行政爭議實質(zhì)性化解。堅持訴訟監(jiān)督和行政爭議化解相結(jié)合，發(fā)揮行政檢察職能優(yōu)勢，通過主持調(diào)解、引導當事人和解、配合法院調(diào)解等方式，切實維護人民群眾合法權(quán)益。聯(lián)合市司法局出臺《關(guān)于在行政爭議實質(zhì)性化解工作中加強協(xié)作配合的意見》，健全提前介入化解爭議機制，辦理行政爭議實質(zhì)性化解案件110余件，使行政爭議糾紛止于訴前。
協(xié)同聯(lián)動“防變量” 解決急難愁盼
一是強化檢察支持起訴保障特殊群體權(quán)益。與法院建立支持起訴協(xié)作配合機制，做實訴前溝通調(diào)解，訴后執(zhí)行和解工作，化解群眾憂心事，辦理申請支持起訴案件290余件，為當事人追索工資、撫養(yǎng)費等720萬余元。
二是發(fā)揮公益訴訟職能維護社會公共利益。堅持以人民為中心，開展老年人、婦女權(quán)益保障公益訴訟專項監(jiān)督活動，辦理相關(guān)領域公益訴訟案件7件，與民政、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立多項婦女、兒童、老年人權(quán)益保障協(xié)作機制。秦州區(qū)院針對婚姻家庭問題“對癥下藥”，通過訴前檢察建議督促行政機關(guān)落實婚姻家庭輔導服務、開展婚姻家庭輔導教育，促進家庭和諧，減少社會矛盾。
三是做深司法救助及時紓困解難。與民政、退役軍人事務、婦聯(lián)等單位建立國家司法救助與社會化救助相互銜接機制，為120余名困難當事人發(fā)放救助金310余萬元，開展心理疏導20余人次。建立線索互送、救助措施銜接、聯(lián)合回訪等制度，協(xié)同構(gòu)建“司法救助+社會救助+線索排摸+法治宣傳”多元治理模式，幫助因案致貧家庭重拾生活信心，切實解決當事人實際困難。
能動履職“管源頭” 助推社會治理
一是落實寬嚴相濟刑事政策，釋放司法善意。與市司法局、市律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強律師值班制度的意見》，健全市、縣兩級院法律援助工作站，指定辯護及值班律師提供法律援助覆蓋率達到82.75%，檢律合力參與矛盾調(diào)處，減少案件累訴風險。
二是做實風險評估預警，實現(xiàn)訴源同治。逐案開展風險評估工作，對可能存在涉訴風險案件主動對接政法綜治中心，做好預防及矛盾糾紛化解工作。在企業(yè)探索設立“楓橋式檢察服務工作室”，搭建企業(yè)風險管理法律咨詢智庫平臺，及時精準向企業(yè)推送經(jīng)營風險提示，幫助企業(yè)堵漏建制，實現(xiàn)治罪與治理并重。
三是加強法治宣傳教育，預防刑事犯罪。通過送法進鄉(xiāng)村、法治進校園等多種形式開展法治宣傳活動，兩級檢察機關(guān)選聘檢察法治副校長139名，開展法治宣傳和志愿服務活動1400余場次，覆蓋人數(shù)達55.3萬余人，切實提升廣大人民群眾法治意識，增強法治觀念，促進社會和諧穩(wěn)定。
（新聞來源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：馬文潔）
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