11月23日，天水市召開全市政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”會(huì)議精神工作座談交流會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，市檢察院黨組書記、檢察長楊耀明專題傳達(dá)了11月6日在人民大會(huì)堂參加紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)精神，并介紹了受到習(xí)近平總書記親切接見時(shí)的盛況。市檢察院副檢察長劉紅霞以《對(duì)接嵌入化矛盾 能動(dòng)履職防風(fēng)險(xiǎn)》為題作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
近年來，天水市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將檢察職能“嵌入”到矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解全過程，能動(dòng)履職防范命案風(fēng)險(xiǎn)，用心用情化解矛盾糾紛，積極參與社會(huì)綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定成效顯著。
融合發(fā)力“控增量” 提升化解質(zhì)效
一是主動(dòng)對(duì)接，排查化解矛盾。根據(jù)市委政法委相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與政法委“命案預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防智能系統(tǒng)”雙向?qū)樱扒度胧健遍_展矛盾糾紛排查化解。結(jié)合政法系統(tǒng)大走訪、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)工作，將可能引發(fā)命案發(fā)生的問題線索及時(shí)移送綜治中心，錄入智能預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)排查，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件。全市檢察人員實(shí)地走訪群眾1370余戶，結(jié)合案件辦理排查矛盾糾紛380余件，切實(shí)做到矛盾糾紛早化解、妥處理。
二是完善機(jī)制，壓實(shí)信訪責(zé)任。印發(fā)《天水市檢察機(jī)關(guān)辦理群眾信訪工作辦法》，完善多部門聯(lián)合接訪機(jī)制，形成“大控申”格局，受理群眾信訪1500余件次，信訪事項(xiàng)回復(fù)答復(fù)率均為100%。制定辦理首次信訪案件工作方案，通過重點(diǎn)接訪、帶案下訪推動(dòng)信訪矛盾化解，院領(lǐng)導(dǎo)接待來訪300余件，著力推動(dòng)疑難復(fù)雜信訪問題化解，做到“事心雙解”。
三是前移關(guān)口，用好檢察聽證。將矛盾化解的重心和關(guān)口前移，積極開展簡(jiǎn)易聽證、上門聽證，創(chuàng)建以專業(yè)技術(shù)人才為“1”，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)干部等“N”種身份人員共同參與的“1+N聽證”模式，公開聽證評(píng)議案件1050余件，以能動(dòng)履職推進(jìn)信訪工作法治化，把矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)。
精準(zhǔn)處置“減存量” 促進(jìn)案結(jié)事了
一是釋法說理促成刑事和解。依法用足用好刑事和解、司法救助等制度，堅(jiān)持訴源治理，著力促成矛盾糾紛化解，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)案件辦理“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)民間糾紛、犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的案件，檢察機(jī)關(guān)主持調(diào)解并達(dá)成刑事和解470余件，有效節(jié)約司法資源和化解社會(huì)矛盾。
二是辦案全程開展民事和解。將矛盾糾紛化解貫穿于民事檢察工作始終，不斷加強(qiáng)和規(guī)范民事檢察和解及息訴工作。制定《民事檢察“和解六式”工作辦法》，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇有利于修復(fù)關(guān)系的方式消弭糾紛，成功促進(jìn)和解20余件。積極探索支持起訴案件、執(zhí)行案件和解工作，著力將矛盾糾紛化解關(guān)口前移，幫助當(dāng)事人消除對(duì)立、修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系。
三是建立機(jī)制促行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。堅(jiān)持訴訟監(jiān)督和行政爭(zhēng)議化解相結(jié)合，發(fā)揮行政檢察職能優(yōu)勢(shì)，通過主持調(diào)解、引導(dǎo)當(dāng)事人和解、配合法院調(diào)解等方式，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。聯(lián)合市司法局出臺(tái)《關(guān)于在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，健全提前介入化解爭(zhēng)議機(jī)制，辦理行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件110余件，使行政爭(zhēng)議糾紛止于訴前。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)“防變量” 解決急難愁盼
一是強(qiáng)化檢察支持起訴保障特殊群體權(quán)益。與法院建立支持起訴協(xié)作配合機(jī)制，做實(shí)訴前溝通調(diào)解，訴后執(zhí)行和解工作，化解群眾憂心事，辦理申請(qǐng)支持起訴案件290余件，為當(dāng)事人追索工資、撫養(yǎng)費(fèi)等720萬余元。
二是發(fā)揮公益訴訟職能維護(hù)社會(huì)公共利益。堅(jiān)持以人民為中心，開展老年人、婦女權(quán)益保障公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦理相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件7件，與民政、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立多項(xiàng)婦女、兒童、老年人權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制。秦州區(qū)院針對(duì)婚姻家庭問題“對(duì)癥下藥”，通過訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、開展婚姻家庭輔導(dǎo)教育，促進(jìn)家庭和諧，減少社會(huì)矛盾。
三是做深司法救助及時(shí)紓困解難。與民政、退役軍人事務(wù)、婦聯(lián)等單位建立國家司法救助與社會(huì)化救助相互銜接機(jī)制，為120余名困難當(dāng)事人發(fā)放救助金310余萬元，開展心理疏導(dǎo)20余人次。建立線索互送、救助措施銜接、聯(lián)合回訪等制度，協(xié)同構(gòu)建“司法救助+社會(huì)救助+線索排摸+法治宣傳”多元治理模式，幫助因案致貧家庭重拾生活信心，切實(shí)解決當(dāng)事人實(shí)際困難。
能動(dòng)履職“管源頭” 助推社會(huì)治理
一是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，釋放司法善意。與市司法局、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)律師值班制度的意見》，健全市、縣兩級(jí)院法律援助工作站，指定辯護(hù)及值班律師提供法律援助覆蓋率達(dá)到82.75%，檢律合力參與矛盾調(diào)處，減少案件累訴風(fēng)險(xiǎn)。
二是做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，實(shí)現(xiàn)訴源同治。逐案開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能存在涉訴風(fēng)險(xiǎn)案件主動(dòng)對(duì)接政法綜治中心，做好預(yù)防及矛盾糾紛化解工作。在企業(yè)探索設(shè)立“楓橋式檢察服務(wù)工作室”，搭建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理法律咨詢智庫平臺(tái)，及時(shí)精準(zhǔn)向企業(yè)推送經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助企業(yè)堵漏建制，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。
三是加強(qiáng)法治宣傳教育，預(yù)防刑事犯罪。通過送法進(jìn)鄉(xiāng)村、法治進(jìn)校園等多種形式開展法治宣傳活動(dòng)，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)選聘檢察法治副校長139名，開展法治宣傳和志愿服務(wù)活動(dòng)1400余場(chǎng)次，覆蓋人數(shù)達(dá)55.3萬余人，切實(shí)提升廣大人民群眾法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（新聞來源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：馬文潔）
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