2024年5月，天水市檢察院出臺《天水市檢察機關項目化社會治理檢察建議管理辦法（試行）》，通過項目化管理、規范化流程、系統化增效等措施，聚焦民生領域痛點、行業監管堵點和法律監督難點，針對具有普遍性、行業性、區域性的深層次問題立項并制發了36個項目化社會治理檢察建議，有效促進司法公正、護航產業發展、守護民生福祉，真正讓檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變，使“檢察之力”更深融入“社會之治”。
聚焦民生痛點 辦好群眾“心頭大事”
為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發點和落腳點。天水市檢察機關抓住民心所向、民生所急，聚焦農民工、殘疾人、中小學學生等群體權益保護立項制發社會治理檢察建議，持續提升“檢護民生”體驗感和滿意度。
當好農民工檢察“護薪人”。天水市檢察院立足職責本位，從近年辦理的支持農民工起訴案件入手，查找侵害農民工權益深層次原因，向相關主管單位制發說理充分、論證詳實、建議具體的社會治理檢察建議，推動相關主管單位將日常巡查與專項檢查相結合，進一步加強對用人單位與農民工簽訂勞動合同、農民工工資專用賬戶管理、工資保證金存儲等制度的執行監督，壓實行業主管部門和工程建設單位、總承包單位管理責任，有效防范用工項目中可能存在的欠薪隱患，從源頭上擰緊農民工權益保障“總開關”。
檢察助殘讓愛無“礙”。麥積區檢察院以案件辦理中暴露出的殘疾人服務保障漏洞為切入點，主動延伸監督觸角，通過調查核實確認麥積區殘疾人聯合會在保護殘疾人合法權益工作中存在的保障覆蓋面窄、保障水平較低、服務形式單一等問題，并提出針對性建議，麥積區殘疾人聯合會對建議逐項研究落實，配合相關部門落實殘疾人“兩項補貼”政策，受益殘疾群眾近1.8萬人，積極爭取資金95.2萬元，為121名殘疾兒童提供康復救助服務，為45戶困難重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，聯合美通殘疾人就業創業孵化基地成功舉辦助殘就業現場招聘會，幫助16名殘疾人實現就業，麥積區檢察院全程提供法律支持，以檢察力度傳遞司法溫度，彰顯為民理念。
（圖為清水縣相關部門邀請檢察機關聯合開展教育收費督察）
整治違規收費護“未”減負。清水縣檢察院針對轄區內部分中小學未嚴格按照省教材目錄收取教輔費用、收費時搭售教輔目錄外教材等問題，通過召開公開聽證會，充分聽取聽證員和相關行政機關意見，向清水縣教育局制發了督促建立健全收費管理制度、規范學校收費行為的社會治理檢察建議，清水縣教育局全面開展自查自糾，督促學校通過深入自查、交叉檢查、社會監督等方式，嚴肅查擺整改學校違規收費行為，并組建審計工作組開展針對性財務監督檢查，從嚴規范財經紀律和收費行為，保障學生合法權益，促進教育公平，維護廣大學生家長利益。
緊盯行業堵點 護航經濟發展大局
全市檢察機關依托“檢察護企”專項行動，圍繞傳統行業與新業態發展監管需求，通過強溝通促共識、建制度促整改、聚合力增效果等舉措，切實承擔起護航產業規范有序發展職責。
“食”刻守護外賣安全。秦州區檢察院通過實地調查摸排，深挖外賣餐飲行業監管漏洞，向2家網絡餐飲服務第三方平臺公開送達督促落實食品安全企業主體責任的社會治理檢察建議，建議發出后，相關單位迅速檢查整改，取締關停衛生條件差及不符合食品安全規范的餐飲單位20家、外賣平臺店鋪28家，嚴格執行入網餐飲服務提供者準入標準，規范入網餐飲服務提供者公示信息，建立與市場監管部門協作配合機制，實現信息互通共享，同時創新監管模式，大力推廣“隴上食安智慧監管平臺”，目前共接入897家餐飲單位，進一步推動食品安全監管體系協同化、嚴密化和數字化，經過半年整改，轄區內網絡訂餐食品安全秩序有了極大提升，社會公共利益得到了有效保護。
（圖為武山縣檢察院走訪調查轄區農藥經營情況）
“檢察藍”護航“農耕綠”。武山縣檢察院持續加大涉農領域監督力度，針對轄區內部分門店銷售過期劣質農藥、經營證照不齊全等問題向縣農業農村局制發類案監督檢察建議，收到檢察建議后，縣農業農村局隨即開展了2024年“綠劍護農”農資打假專項行動，依法立案查處涉農領域違法案件20件，罰沒款累計5.7萬元，并對全縣農資經營門店進行了集中培訓，農資經營者法治意識進一步提高，農藥安全規范經營秩序得到有效改善，為全面推進鄉村振興戰略提供了有力司法保證。
破解監督難點 守護司法公平公正
2024年7月最高檢大檢察官研討班強調，要“加強對刑事立案、偵查、審判、執行等全流程監督”。全市檢察機關立足司法辦案實際，制發了一批貫穿刑事訴訟始終、有助于維護司法公正的社會治理檢察建議，努力以更高質效履職扛實新時代檢察使命。
嚴把證據關促檢警“合轍”。天水市檢察院對近年來刑事案件辦理中發現的偵查階段證據收集、保管不規范問題，從強化涉案財物全流程監控、加強內部監督制約機制等四個方面向天水市公安局提出針對性建議。建議發出后，天水市公安局制定專門整改方案，市縣兩級刑事技術部門組建專班開展為期三個月的物證集中梳理核查工作，全面剖析問題原因，積極加強物證保管用房和裝備建設，健全物證保管工作規范和制度，規范物證提取流程，為構建以證據為中心的刑事指控體系、提升全市刑事案件辦理質效奠定了良好基礎。
以“我管”促“都管”筑牢安全鐵壁。甘谷縣檢察院總結分析近三年審查起訴的娛樂、餐飲場所刑事案件案發特點，采用圖文并茂的“調研型”表述方式深入剖析公安機關在案件辦理和治安管理中存在的相關場所管理不到位等問題，緊扣公安機關職能從加強娛樂、餐飲場所的治安管理、加強對重點地區的警力配備等5個方面提出針對性建議，建議發出后，公安機關組織開展夏夜治安巡查宣防集中統一行動，對轄區內酒店、賓館、KTV等重點場所進行集中排查，全面排查治安亂點、治安重點區域和突出治安問題，同步開展隱患整改和安全宣傳，推動解決縣域內娛樂、餐飲場所社會問題，更好完善縣域社會治理體系。
（圖為天水市檢察院開展監獄醫療場所檢查）
強化派駐監督傳遞司法溫度。天水市檢察院密切關注罪犯合法權益保障，積極向天水監獄、甘谷監獄制發社會治理檢察建議，督促監管場所加強監獄醫療機構標準化建設，進一步完善醫療隊伍和醫療設施支撐，健全獄內衛生預防和監控體系，嚴格落實罪犯入監體檢制度，做好罪犯疾病篩查和分級診療，切實提升監管場所醫療衛生水平，有效加強罪犯人道主義關懷。
（新聞來源：天水市檢察院 轉載：馬文潔）
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