2月20日,2025年全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作視頻會議召開,會議傳達了全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議和全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作座談會議精神,通報了2024年度全省工作情況,安排部署了2025年度工作。會上,天水市市場監(jiān)督管理局圍繞電梯安全監(jiān)管工作,以“聚力監(jiān)管做實功、聚焦安全求實效,奮力提升電梯安全監(jiān)管能力和服務(wù)質(zhì)效”為題作了交流發(fā)言。
2024年,在市委、市政府的堅持領(lǐng)導(dǎo)和省市場監(jiān)督管理局的有力指導(dǎo)下,天水市市場監(jiān)督管理局按照“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全、惠民生”的總體思路,秉承“深耕責(zé)任田、織密防護網(wǎng)、筑牢防火墻”的為民監(jiān)管理念,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo),緊扣三個抓手(以推動落實“兩個規(guī)定”為抓手,壓緊靠實各方責(zé)任,以開展安全筑底行動為抓手,強化隱患排查治理,以全面提升“電梯八率”為抓手,提高安全管理水平),細化措施、狠抓落實,持續(xù)強化電梯維保使用單位監(jiān)管,全力提升電梯安全監(jiān)管能力和服務(wù)質(zhì)效,有效保障了人民群眾乘梯安全。
深耕責(zé)任田,構(gòu)筑共治共管格局
一是健全責(zé)任落實機制。推動落實屬地責(zé)任,建立并實施特種設(shè)備“三書一函”(提醒敦促函、整改通知書、約談通知書、掛牌督辦通知書)制度,推動縣(區(qū))將特種設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。壓緊靠實監(jiān)管責(zé)任,建立并實施“市級包縣聯(lián)所、縣區(qū)包片聯(lián)所”責(zé)任落實機制,探索推行電梯維保使用單位和電梯運行安全監(jiān)管“三級包抓”、責(zé)任到人制度,逐戶逐臺建立監(jiān)管臺賬和隱患問題清單,做到監(jiān)管底數(shù)清、情況明,問題隱患早發(fā)現(xiàn)、快處置。明晰落細主體責(zé)任,持續(xù)強化“兩個規(guī)定”的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實,組織召開電梯安全筑底三年行動推進會暨電梯維保、使用單位落實安全主體責(zé)任約談會,創(chuàng)新實施“兩書兩清單”(電梯維保使用單位落實安全主體責(zé)任告知書、承諾書,電梯維保使用單位責(zé)任清單、負面清單)管理,督促指導(dǎo)電梯維保使用單位健全完善并落細落實“日管控、周排查、月調(diào)度”機制。二是提升辦事服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推動特種設(shè)備使用登記和作業(yè)人員資格認(rèn)定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè),將特種設(shè)備安裝告知、使用登記辦理、作業(yè)人員資格認(rèn)定等業(yè)務(wù)全部納入政務(wù)大廳市場監(jiān)管窗口辦理,進一步規(guī)范許可審批程序,從申請、受理、審查、發(fā)證全流程嚴(yán)控審批質(zhì)量,持續(xù)提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,提高經(jīng)營主體和辦事群眾的滿意度。2024年辦理電梯安裝告知1421臺,使用登記1353件,組織特種設(shè)備作業(yè)人員考試13場1253人次,核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證書974張。三是凝聚協(xié)同聯(lián)動合力。推動成立由分管副市長任主任,市政府協(xié)調(diào)聯(lián)系副秘書長、市市場監(jiān)管局主要負責(zé)人任副主任,市發(fā)展改革委、市公安局、市住建局等15家單位為成員的特種設(shè)備安全專業(yè)委員會,建立專委會及其辦公室運行機制,搭建起多方參與的溝通協(xié)作平臺,定期召開會議,通報問題、分享信息、交流經(jīng)驗、共商難題。進一步加強與住建等部門的溝通聯(lián)系,積極指導(dǎo)開展安全評估,開辟告知、檢驗綠色通道,加快推進老舊設(shè)備更新改造。督促12部超期未檢老舊小區(qū)加裝電梯落實整改措施,完成定期檢驗。
織密防護網(wǎng),強化監(jiān)管措施落實
一是持續(xù)強化風(fēng)險隱患排查治理。建立并實行電梯安全監(jiān)管“三清單一報告”(特種設(shè)備隱患問題責(zé)任清單、特種設(shè)備隱患問題銷號清單、電梯八率提升銷號責(zé)任清單、重大問題報告)制度,緊盯設(shè)備隱患動態(tài)清零、電梯八率(檔案信息完整率、登記率、檢驗率、維保合同有效率、直梯貼牌率、直梯刷卡維保率、直梯按期維保率、直梯處置平臺進入率)兩個量化指標(biāo),通過微信工作群,實施每日調(diào)度,堅持反復(fù)抓、抓反復(fù),重點盯、盯重點,做到隱患不消除不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過,形成“上下銜接順暢、問題發(fā)現(xiàn)及時、隱患排查到位、風(fēng)險管控有效”的常態(tài)長效機制,全市電梯綜合管理得分實現(xiàn)大幅提升。二是扎實開展電梯安全專項整治。深入推進電梯安全筑底三年攻堅行動,全面落實電梯檢驗檢測分離改革措施,進一步明晰電梯維保單位、電梯使用單位責(zé)任邊界,探索推行電梯維保單位落實主體責(zé)任綜合排名管理機制,多措并舉壓實電梯使用單位的主體責(zé)任。緊盯電梯超期未檢、檢驗不合格等突出問題,綜合運用提醒告誡、責(zé)任約談等措施,跟蹤督導(dǎo)問題整改,對維保使用的電梯安全隱患較多、投訴舉報較多的4戶電梯維保使用單位分別進行了責(zé)任約談,全市查處電梯違法案件7起,收繳罰沒款14.08萬元。三是大力推動電梯安全智慧監(jiān)管。聯(lián)合市住建局等部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進天水市智慧電梯監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的通知》,組織召開智慧電梯監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)會,加力推動智慧電梯監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用,智慧電梯監(jiān)管系統(tǒng)的困人故障報警、視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、運行狀態(tài)監(jiān)測、不文明乘梯行為勸阻、阻止電動自行車入梯等功能發(fā)揮初顯成效。截至目前,智慧監(jiān)管平臺已接入電梯723部,累計發(fā)現(xiàn)并解決困人事故2091起、急停故障6760起,阻止電動車入梯3237次,勸阻不文明乘梯行為70余萬次。
筑牢防火墻,提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效
一是強化宣傳引導(dǎo)。緊盯重點時段、重點活動、重點場所,采取“四上四進”(上電視、上廣播、上報刊、上網(wǎng)絡(luò),進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進廣場)宣傳教育法,多渠道、多方式廣泛宣傳特種設(shè)備安全常識,發(fā)放各類宣傳資料5000余份、接受咨詢3000余人次。邀請省、市特種設(shè)備技術(shù)專家深入天水華昇電梯有限公司等48戶特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位,現(xiàn)場幫扶企業(yè)解決安全管理和技術(shù)難題,協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題,切實增強了群眾的安全意識,營造了良好的特種設(shè)備安全氛圍。二是強化培訓(xùn)考核。依托國家總局、省局網(wǎng)絡(luò)教育平臺和市場監(jiān)管大講堂、周一例會等載體,不斷強化監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn),先后四次舉辦特種設(shè)備安全監(jiān)察法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范集中培訓(xùn)班。持續(xù)加強電梯維保、使用、檢測單位主要負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員教育培訓(xùn),培訓(xùn)考核電梯維保使用單位安全總監(jiān)、安全員2980人。督促電梯維保使用單位持續(xù)加大從業(yè)人員培訓(xùn)考核力度,不斷提升特種設(shè)備安全合規(guī)管理水平。三是強化應(yīng)急管理。分級成立市、縣應(yīng)急處置隊伍,建立信息共享、協(xié)同救援聯(lián)動機制,2024年處置電梯困人686次,解救受困人員1533人次,平均到達現(xiàn)場時間15分鐘。暢通投訴舉報渠道,強化輿情監(jiān)測,精準(zhǔn)研判96533、12315、“領(lǐng)導(dǎo)留言板”等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴舉報和輿情信息,快速、妥善處置群眾訴求,及時消除安全隱患,防止電梯帶病運行。全年受理處置投訴舉報129件,按期辦結(jié)率100%。