近年來,為進一步適應新時代新征程審計工作高質量發展的需要,天水市審計局深入貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話重要指示批示精神,以科學規范開展審計為目標,以制度創新為抓手,深入開展“政治立審、法治興審、創新活審、科技強審、從嚴治審”五大行動,大力創建“政治、法治、創新、數字、廉潔”五型機關,統籌推進政治統領、權力監督、公共資金管理、智慧審計、貫通協同、機關運行、人才培養七大維度制度體系建設,全面提升審計工作科學化、規范化、專業化水平,為服務中國式現代化天水實踐夯實監督保障基礎。
一是加強黨的領導作為根本統領,把準審計工作正確方向。深刻領悟習近平總書記擘畫改革審計管理體制的政治考量和戰略謀劃,對標“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”重要要求,不斷完善黨領導審計工作的制度機制,持續鞏固深化改革成果。提請出臺并深入貫徹落實《市委審計委員會關于推進審計工作高質量發展的實施意見》,抓實重大事項請示報告這一核心關鍵,建立健全重大事項、重要審計成果報告機制,形成機制運行更加順暢、審計成果更加過硬、黨和政府更加重視審計的良性循環。扎實有序推進《十四五天水市審計工作發展規劃》落地見效,努力破解“以行政老辦法運行黨領導審計新體制”和“審計作為與審計地位不相適應”的問題,堅決破除不適應、不符合、不利于審計管理體制改革要求的慣性思維和習慣做法,將改革紅利轉化為推動審計工作高質量發展的強大動力。
二是構建經濟責任審計制度體系,織密權力運行監督網。為規范權利運行,針對權力集中、資金密集、資源富集等領域,聚焦領導干部經濟責任審計關鍵環節,形成“清單式+規劃式+標準化”制度鏈條。出臺《天水市市管黨政領導干部和國有企事業單位主要領導人員履行經濟責任正面清單和負面清單》,明確61條正面清單和122項負面清單;制定《天水市市管領導干部經濟責任審計工作規劃(2023-2027)》,實現5年周期全覆蓋審計;配套《天水市審計局經濟責任審計操作規程(試行)》,包含項目實施全過程的6個環節54條實施細則。2024年實施經責審計項目16個,推動建立領導干部履職“全周期”監管機制。
三是完善政府投資審計制度體系,筑牢公共資金防火墻。為確保政府投資項目建設相關規劃和政策措施貫徹落實,防范項目建設運行、資金管理使用、建設用地及征地拆遷、質量安全、項目投資績效等關鍵環節的安全風險,制定了覆蓋政府投資項目全過程的《天水市政府投資項目審計辦法》《市級政府重點投資項目跟蹤審計管理辦法(試行)》《天水市審計局購買審計業務相關服務流程規范》。2024年完成有軌電車PPP項目等4個重點政府投資項目,節約財政資金3.95億元。
四是強化智慧審計支撐體系,激活數據要素賦能審計質效提升。聚焦研究型審計與智慧審計深度融合,構建“人才+技術+安全”三位一體的數字化審計新模式。強化金審工程三期技術支撐,完成審計專網統一認證、數據分析網部署等基礎設施建設,建立覆蓋數據采集、存儲、分析、應用的全流程標準化管理體系。筑牢網絡安全防線,修訂《網絡和信息安全管理制度匯編》,出臺機房管理、數據安全應急預案等12項制度,嚴格執行電子數據分級授權審批機制,實現審計業務數據全生命周期安全管控。通過構建“數據驅動+智能分析+持續監測”的智慧審計生態,制定《科學規范開展大數據審計工作辦法(試行)》,為財政審計、經濟責任審計、政府投資審計等重點領域提供技術賦能。
五是加力各類監督貫通協同體系,深化審計整改閉環。提請市委、市政府研究并以市委辦、市政府辦名義出臺《關于建立審計整改長效機制的實施意見》,深化審計整改閉環,建立健全重大事項督察督辦制度,加強信息溝通、工作聯通、成果融通,凝聚監督合力。先后與市紀委監委、市檢察院、統計部門、巡察機構聯合出臺了《天水市紀檢監察機構與審計機關協作配合機制的實施辦法》《天水市紀檢監察監督巡察監督與審計監督貫通協同工作任務清單》《關于建立天水市國有財產保護檢查公益訴訟協作機制的意見》《關于加強統計監督與審計監督貫通協調的工作方法》《關于建立健全巡察機構與審計機關協作配合機制的實施辦法》。2024年聯合開展專項審計整改督查4次,推動2020年以來各級各類審計發現問題整改率達到96.6%。
六是健全機關運行制度體系,提升機關運行規范化水平。為嚴肅政治紀律,更好地堅持民主集中制,確保決策過程科學化、制度化,提升機關工作運行水平,建立健全了《中共天水市審計局黨組工作規則》《天水市審計局工作規則》《天水市審計局機關財務管理制度》《天水市審計局干部職工請(休)銷假及考勤管理辦法》等制度辦法,形成一整套務實管用的工作制度,進一步促進機關工作規范化,努力提升機關工作效能。
七是完善審計人才培養機制,打造高素質專業化審計隊伍。堅持“人才強審”導向,構建“專業能力提升、實踐實戰錘煉、考核激勵保障”三位一體的全鏈條人才培養體系。深化導師制建設,實施《審計實務導師制管理辦法》,推行“業務骨干+青年干部”結對培養模式,累計為28名青年干部配備實務導師,推動經驗傳承與技能提升雙向賦能。創新“審計大講堂+審計微課堂+專家講座”立體化培訓機制,圍繞財政審計、經濟責任審計、大數據分析等開展審計大講堂32期、審計微課堂60余次,參訓超1200人次,實現業務培訓全覆蓋。強化大數據審計人才梯隊建設,通過分層分類培養選拔29名數據分析骨干,6人獲高級審計師資格認證,形成“專題培訓夯基礎、項目實戰強本領、導師帶教促成長”的復合型人才培養閉環。健全考核激勵機制,將研究成果轉化率、技術創新應用成效等納入績效考核指標,2024年度有19名干部榮記公務員二等功、三等功、嘉獎,樹立“能者上、優者獎”鮮明導向,審計干部隊伍內生動力不斷激發。