（配圖：天水在線）
正在建設中的天定(天水到定西)高速公路，是國家規(guī)劃的我省“十一五”期間的重點工程。天定高速公路全長202公里，其中武山段總長40公里，涉及渭河沿岸的洛門、城關、山丹、鴛鴦、樺林5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38個行政村，境內需征用土地2669.8畝，是甘肅省境內征地任務較為繁重的縣之一。為了加快工程建設，武山縣委、縣政府把天定高速公路建設作為全縣“重中之重”的工作來抓，積極采取有效措施，從工程征地、補償、供地、建設等方面全力配合天定高速公路建設，為施工隊伍按時開工營造了一個良好的施工環(huán)境，受到省市項目辦和各標段施工方的高度贊揚，在我省公路建設中書寫了一篇和諧、順暢、進展順利的新篇章！
領導重視，前期準備工作扎實
2007年年初，天定高速線型確定后，武山縣委、縣政府即把高速公路建設作為本世紀全縣最重要的工程來抓。
為了統(tǒng)一思想認識，堅定全縣廣大干部群眾全力以赴搞建設的信心和決心，2007年5月30日，省上召開的“天定高速公路征地拆遷會議”剛一結束，6月1日，武山縣就召開了“四大班子”聯(lián)席會議，傳達學習了省上會議精神，統(tǒng)一了縣四大領導班子的思想認識，提出了具體的支持配合計劃，并研究成立了由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，國土、建設、交通、公安、廣播電視、監(jiān)察、審計、財政等部門和涉及征地拆遷工作5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為成員的高速公路征地協(xié)調領導小組。領導小組下設辦公室，由國土局長任辦公室主任，辦公地點在國土局。為了能夠在40天之內給施工方提供建設用地，縣國土局專門抽調工作責任心強、業(yè)務技術過硬、有征地工作經(jīng)驗的38名干部組成6個征地丈量登記工作小組。縣建設局、林業(yè)局也專門組建了房屋拆遷、林地認證工作隊伍。
與此同時，在縣委、縣政府的統(tǒng)一協(xié)調下，全縣工作一盤棋，縣、鄉(xiāng)、村各級干部及縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員，都積極深入鄉(xiāng)村和群眾家中進行宣傳動員，發(fā)動廣大群眾，配合高速公路建設工作。通過扎實有效的宣傳動員，提高了全縣廣大干部群眾對這一國家重點建設項目重要性的認識，在全縣形成了干部群眾認識一致、步調一致、共同參與，積極配合建設國家重點項目的良好氛圍。
成功試點，征地工作開局良好
為了確保征地工作質量，武山縣在征地工作實施前，嚴格按征地程序，發(fā)布征地公告，在涉及征地的38個行政村進行張貼，及時向被征地農(nóng)民告知了征地工作的批準機關、征地用途、范圍、安置途徑等有關征地重要事項。在此基礎上，縣征地領導小組和辦公室對征地拆遷工作隊伍集中進行培訓，組織隊員們認真學習了國家、省、市有關征地拆遷的法律法規(guī)政策，對土地丈量、表格填寫登記等具體技術問題進行講解說明，規(guī)范了統(tǒng)一標準，有效提高了隊員們的業(yè)務能力和工作素質。
在前期工作充分準備的情況下，按照省、市統(tǒng)一安排，天定高速公路武山段征地工作從2007年6月22日正式啟動實施。在征地過程中，為了將工作做得更細致和更扎實，武山縣按照“政府領導，部門負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，靠實責任”的原則，對不同的地塊采取了不同的征地方法。對集體機動地和集體河灘地，全縣采取集中連片丈量的方式，有效節(jié)約了工作時間。對農(nóng)戶的承包地，縣征地協(xié)調領導小組從全盤考慮，采取逐村逐戶逐地塊丈量的辦法。遇到個別農(nóng)戶對征地工作不理解，不到現(xiàn)場參與丈量并簽字的現(xiàn)象，工作隊員就不厭其煩，多次上門進行耐心細致做工作，給其宣講《中華人民共和國土地管理法》等相關法律政策，積極爭取群眾的理解和支持。
同時，國土、建設等部門在本部門設立了高速公路被征地農(nóng)戶來訪接待室，專門接待來訪群眾，挑選熟悉土地管理法律、法規(guī)、政策并有豐富群眾工作經(jīng)驗的職工擔任此項工作，向來訪群眾解釋大家關心的征地補償?shù)葻狳c問題，聽取群眾對征地工作的要求和意見。通過建立有效的信息反饋和監(jiān)督機制，主動接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，及時保證了征地拆遷丈量工作的順利進行，為高速公路建設創(chuàng)造了良好的群眾氛圍。
省市支持，路通心通環(huán)境良好
武山縣高速公路建設之所以進展順利，除了縣委、縣政府和當?shù)赜嘘P業(yè)務部門高度重視外，全縣征地工作還受到省、市有關部門的關注和大力支持。
武山縣有些地段地形復雜，地類難以認定，省統(tǒng)征辦、市國土局工作人員及時深入基層，幫助地方分析情況，提供地類認定的政策依據(jù)和原則，與項目辦進行協(xié)調對話，統(tǒng)一思想，規(guī)范征地行為。例如，在丈量冬暖棚和塑料大棚面積時，起初，有關部門按照實際占用的面積進行了登記，但這種做法對于占用了大棚的一個三角形或大棚的大部分面積的農(nóng)戶來說，實際的損失要超過補償。在上級部門的指導下，縣有關部門及時調整補償方案，制定出了丈量大棚面積的合理方案，受到了被征地群眾的好評，有力推動了地方征地工作順利進行。
征地工作結束后，縣主管部門在沿線各村對征地丈量登記情況進行了公示。公示后，國土部門認真聽取農(nóng)戶的意見，工作人員對群眾所反映的問題和情況都做了認真細致的記錄，即使對于一些細小的問題也毫不馬虎。有些群眾反映他們被征占的承包地少量幾個平米，接待人員也認真對待，及時向項目辦反饋情況，雙方共同商討解決辦法，盡量滿足群眾的合理要求。群眾高興地說：高速公路建設，不但做到了路通，方便了群眾；還做到了心通，使群眾與黨和政府的“心”貼得更近了。
依法補償，農(nóng)民利益有保障
征地丈量工作結束后，為了切實保障被征地農(nóng)民的利益，縣征地領導小組依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定和天水市天定高速公路征地補償費測算標準，結合高速公路沿線人均耕地占有情況，全縣在較短的時間內就研究制定出了天定高速公路征地補償標準。根據(jù)補償標準，國土部門隨即組織開展了征地補償費的兌付發(fā)放工作。
在征地補償費的兌付發(fā)放過程當中，國土部門嚴格按照《土地管理法實施條例》和《甘肅省征收農(nóng)民集體所有土地補償費用分配使用管理辦法》等法律法規(guī)落實征地補償，并從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定了具體的征地補償方案，對于農(nóng)戶經(jīng)營的承包地，采取“一折通”的方式，以國土部門為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)行和建行配合，將征地補償款直接兌付到農(nóng)戶；對于集體機動地和集體河灘地，則撥付到有關村集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)本村具體情況，綜合考慮有關地塊的權屬、現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況實施補償。
在洛門鎮(zhèn)羅村、新龍村、下康村、曲里村等四村，天定高速公路征用的土地大部分為集體河灘地。征地補償款到位后，縣征地領導小組研究決定，將洛門鎮(zhèn)以上4村征地補償費統(tǒng)一撥付到有關村集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織負責發(fā)放。為了慎重起見，以征地領導小組辦公室文件向洛門鎮(zhèn)政府下達了相關撥款與兌付工作通知。
洛門鎮(zhèn)政府接到通知后，及時與相關村委組織開展了土地丈量到戶及兌付工作，根據(jù)羅村等四村被征用土地權屬、性質及土地現(xiàn)狀，對屬于各村村委集體所有，但農(nóng)戶未經(jīng)批準，私自開墾且未登記確權的集體河灘地，洛門鎮(zhèn)和相關村委根據(jù)實地情況，區(qū)分為開墾多年并一直耕種的熟地和開墾但一直撂荒的生地，根據(jù)《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十四條的規(guī)定，“征用棄耕地、荒地、廢棄地等不予補助”，但考慮到有關農(nóng)戶開墾該地的勞務等投入情況，參照相鄰縣區(qū)、相關村委同類情況的補償標準，洛門鎮(zhèn)政府研究制定了補償方案，熟地按每畝8000元、生地按每畝5000元標準補償給開墾河灘地的本集體組織農(nóng)戶，兌付后剩余資金實行鎮(zhèn)管村用，作為村集體資金積累，用于該村道路硬化、建造自來水設施等公益事業(yè)，并于2008年1月4日，召集羅村、新龍村、下康村、曲里村以上四村黨支部、村委負責人、相關被征地農(nóng)戶就補償方案討論并征求意見。參加會議的相關村黨支部、村委和42戶農(nóng)戶經(jīng)過充分討論，以舉手表決方式確定了該補償方案。
在通過補償方案的過程中，羅村村委會根據(jù)個別農(nóng)戶對耕種集體河灘地的補償方案有意見和分歧的狀況，依據(jù)《村民委員會組織法》和《甘肅省征收農(nóng)民集體所有土地補償費用分配使用管理辦法》，決定就該村高速公路征用集體河灘地補償事宜征求了羅村全體村民意見。據(jù)了解，羅村全村有農(nóng)戶231戶，1075人(其中18歲以上村民623人)，參加征求意見的農(nóng)戶為207戶，977人(其中18歲以上的村民574人)，參加征求意見農(nóng)戶中，91.5%的村民同意將該村征地補償款按5000-8000元標準兌付給耕種河灘地的農(nóng)戶，剩余資金用于發(fā)展村公益事業(yè)，從而保證了天定高速公路征地補償兌付工作有序開展。
濃墨重彩，勾畫武山發(fā)展新藍圖
武山縣在天定高速公路建設中，對各類用地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。出于建設需要，施工單位需要使用大量臨時用地、臨時取土點、棄土點、棄渣場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合國土部門和施工單位協(xié)調，利用施工取土、棄土、棄渣在渭河沿岸水毀嚴重地段圍墾造田。初步估算，用此辦法，在城關鎮(zhèn)韓川村可以整理復墾水澆地約200畝，在洛門鎮(zhèn)劉坪村可以開發(fā)水澆地約100畝，使棄土、棄渣變廢為寶，既解決了工程取土、棄渣的困難，節(jié)約了大量耕地，又改造了渭河部分地段，為部分失地農(nóng)民提供了土地整理安置途徑。同時，為了節(jié)約集約用地，調整了一些取土場位置，利用取土后開發(fā)的空地，作為新農(nóng)村建設用地和發(fā)展磚瓦廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。
武山縣在天定高速公路建設工作中，由于領導重視，項目辦的要求，廣大干部群眾支持配合，各項工作走在了前列，得到了省、市有關部門的高度評價。對武山在征地補償兌付工作中按照被征用土地權屬、性質確定補償方式，嚴格依法辦事的做法給予了肯定。
在縣委、縣政府和有關部門的努力下，由于工作思路明確，協(xié)調有力，措施得當，群眾支持，武山在高速公路沿線中，建設環(huán)境最好，建設速度最快，征地、補償、供地等各階段工作進展順利，成效顯著。目前各標段施工單位工程建設穩(wěn)步推進，面對剛剛遭受的一場巨大的地震災難，這里施工人員仍以飽滿的熱情，在炎炎烈日下，用辛勞的汗水為國家的災后重建，重大項目的建設作出應有的貢獻。
天定高速公路建設，將進一步完善全縣路網(wǎng)結構，提高道路通行能力，確保行車安全暢通，促進新農(nóng)村建設，為建設效益武山、和諧武山，發(fā)揮了巨大的推動作用。
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