去年以來,武威市中級人民法院根據法院工作重點和工作難點,結合實際,提出了“抓班子,帶隊伍,強監督,保公正,整體工作上臺階”的工作思路。圍繞這一思路,他們從抓領導班子建設入手,切實加強隊伍建設,提高了法官隊伍的整體素質;采取切實可行措施,規范司法行為,保證了司法公正;堅持公正與效率為主題,全面加強各項審判工作,切實強化案件執行力度,使案件審判與執行緊密結合良性循環,整個審判案件質量穩步提高、辦案效率不斷提速。今年市縣區兩級法院案件審、執結率躍居全省各市州法院之首,受到了省高級法院的通報表揚。
圍繞永恒主題提高隊伍素質狠抓隊伍建設,提高隊伍素質,是法院永恒的工作主題。武威市中級人民法院把班子建設、思想教育、業務培訓、作風整頓作為加強隊伍建設的重點,堅持走以人為本的強院之路,努力提高法官隊伍的業務技能和職業道德素質。他們把“思想解放、團結協作、奮發有為、務實清廉”作為班子建設的總體目標,堅持中心組學習制度、民主集中制原則和集體領導下的分工負責制,定期召開民主生活會,積極開展批評與自我批評,虛心聽取群眾的意見建議,班子成員堅持以身作則,率先垂范,做到共事講團結、辦事講原則、工作講配合、關系講協調,切實增強了班子的凝聚力、向心力和戰斗力,在保持共產黨員先進性教育活動的驗收測評中,干警對班子的滿意率為98.9%。
在開展的黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、榮辱觀教育、法官職業道德建設大討論和學黨章活動中,武威市中級人民法院組織干警認真學習有關文件和論著的同時,圍繞主題,利用院內局域網廣泛開展討論活動,并組織干警在集中學習大會上講心得、談體會,充分認識開展集中學習的目的意義,增強學習的實效性。通過集中學習,干警的思想覺悟和職業道德素質進一步提高,遵章守紀、勤奮工作、精心辦案已成為干警的自覺行動。
按照最高法院提出的“六種能力”建設的要求,武威市中級人民法院進一步完善教育培訓制度,整合教育培訓資源,切實加強干警的業務培訓。去年6月份以來,全市法院共選送52名干警參加了上級法院的業務培訓,組織舉辦了政治理論與法律業務、計算機應用等各類專題講座72場次,開展了庭審觀摩、裁判文書制作、司法實務研討等崗位練兵活動,結合省法院部署開展的五項業務競賽,全市法院開展了五個“十”的評優活動,即評選了全市法院2005年度“十優法官”、“十優訴論案件”、“十優執行案件”、“十優法律文書”、“十優庭審筆錄”,對所評出的“十優”案件、法律文書和庭審筆錄分析點評,匯編成冊,印發全市法院觀摩學習。克服經費緊張的困難,調劑辦公用房,建成了全市法院法官培訓中心,并完成了能容納50人培訓學習、住宿就餐等基礎設施的建設,為干警理論學習和業務培訓搭建了平臺。
規范司法行為促進司法公正規范司法行為,促進司法公正是人民法院加強和改進審判工作的重要舉措。武威市中級人民法院在改進管理體制、落實整改措施、強化審判監督、建立長效機制方面采取了積極措施,取得了明顯成效。
改進審判工作管理機制。去年6月,武威市中級人民法院對原有的大立案審判模式和全院的一、二審案件審判任務主要由18位審判長承擔的工作體制,進行了認真反思和理性的分析,認為這種體制在法官助理制度和其他配套措施不完備的情況下,尚不完全適應法院目前的形勢要求,所以進行了改進和完善,恢復了由各審判業務庭以職能分工行使審判權的格局,進一步整合審判資源,提高了辦案效率。同時,將法律文書的審核簽發權交由庭長和院長行使,重大疑難案件、二審發還、改判案件由審委會研究決定,進一步加強了對審判工作的監督指導和審查把關,保證了審判權的正確行使。
深入開展執法檢查。開展全市法院年度執法檢查是及時發現和改進執法中存在的問題,促進辦案質量提高的有效措施,也是多年來武威法院的工作傳統。去年10月,武威市中級人民法院組織中院有關業務庭的庭長和基層法院審判經驗豐富的法官,組成執法檢查組,對2003年以來審結的各類案件進行全面檢查,對在執法檢查中發現的問題查原因、追責任、抓整改,有效地促進了司法能力和辦案質量的提高。
嚴格落實辦案流程管理制度和庭審操作規程。武威市中級人民法院推行案件流程管理辦法,對辦案各環節的時限作出具體規范的要求,并對各類案件的庭審活動按照制定的庭審操作規程進行,有效地杜絕了辦案過程中的隨意性,避免了因程序不規范對當事人訴訟權利的侵害或導致案件實體裁判的錯誤。
切實加強審判監督。武威市中級人民法院嚴格執行《發還、改判、再審案件歸責定性分析辦法》和《案件評查制度》,強化了對審判工作的內部監督。兩級法院對所有發還、改判、申訴再審案件,按照《歸責定性分析辦法》和《關于對審判工作的監督意見》進行逐案分析監督,形成了圍繞案件查問題,圍繞問題找原因,圍繞原因追責任的監督機制。
狠抓制度建設。武威市中級人民法院針對專項整改活動中查擺出的問題和法院工作的薄弱環節,對黨務、政務、業務、事務等方面的制度進行了清理修訂,使各項工作逐步納入制度化、規范化軌道,并且重點在抓落實上下功夫,中院成立了制度落實檢查監督領導小組,制定了《關于對各項規章制度落實情況實施監督的若干規定》,并推行了每月對制度落實情況的通報,嚴格要求,獎罰分明,取得了明顯成效。
提高審判效率保證審判公正審判工作是人民法院的中心工作,“公正與效率”是審判工作的主題和靈魂。武威市中級人民法院以確保裁判公正、提高審判效率、加強訴訟調解、力求案結事了、服務工作大局為出發點和落腳點,采取了有效措施。
今年年初省法院通報2005年全省各市、州法院審判工作時,武威中院的結案率和執行率均列第十一位之后,這對他們觸動很大。對此,他們專題進行了研究,把如何提高全市法院的結案率和執行率作為今年工作的切入點和突破口,提出了高標準、嚴要求,對每一起案件的辦理都力求加快節奏,提高效率,經過全市兩級法院7個月的共同努力,取得了明顯成效,結案率達到97.9%,與去年同期相比上升了33.6%,執行率達到了95.1%,同比上升24%,均名列全省各市、州法院之首。
針對涉訴信訪案件居高不下的形勢,武威市中級人民法院把強化訴訟調解作為處理各類案件的首選方式,堅持“能調則調,當判則判,調判結合,案結事了”的原則,凡是法律未禁止調解的案件,一律進行調解,并且在調解方法、調解藝術上舉實措,求實效。今年上半年全市法院民商事一審案件的調解率達到57%,與去年同期相比上升30.3%,調解案件的執行率達到了85%以上。
去年8月,武威市中級人民法院院長劉同國帶領工作人員深入三縣一區及企業、學校,圍繞法院如何為工商企業提供法律服務、依法解決“三農”問題和預防青少年違法犯罪三個主題進行了調查研究,在深入基層調研、召開座談會和廣泛征求意見建議的基礎上,去年10月21日,召開了全市法院為武威經濟社會發展及構建和諧社會提供司法保障調研工作會議,討論通過了《武威市中級人民法院關于為構建和諧社會及全市經濟社會發展提供公正高效司法保障的工作意見》和《武威市中級人民法院關于加強對基層法院監督指導的意見》,明確了全市法院的工作重點、目標任務、總體思路和具體措施,突出了審判工作為改革發展穩定大局提供法律服務的針對性和實效性。
加大執行力度確保不打“白條”武威市中級人民法院在充實執行力量,強化執行措施,創新執行機制,規范執行行為,集中清理執行積案方面做出了不懈努力,有效地推進了案件執行。