科學發展助推縣域經濟向縱深發展
□張家川縣人民政府縣長馬小龍
2008年,是張家川縣發展歷程中極不平凡的一年。面對低溫凍害、特大地震等嚴重自然災害和市場價格波動、金融危機等嚴峻形勢,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣各族人民振奮精神,堅定信心,共克時艱,務實苦干,圓滿完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務,一些方面的工作實現了新的重大突破。
綜合實力顯著提升,農村經濟持續發展,項目和招商引資再創新高,城鎮建設整體推進,城鎮經濟健康發展,社會事業全面進步,社會建設和諧穩定,抗震救災和恢復重建進展順利,政府自身建設不斷加強,十件大事較好落實。
2009年政府工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆五次全委擴大會議精神,以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線,優化經濟結構,擴充項目總量,改善基礎條件,推進城鎮建設,著力改善民生,促進和諧穩定,努力實現縣域經濟又好又快發展和社會全面進步。
經濟社會發展的預期目標是:全縣生產總值完成11.7億元,增長12%；工業增加值完成2.2億元,增長18%；財政收入完成5800萬元,增長11.3%；全社會固定資產完成15.7億元,增長30%；社會消費品零售總額完成2.9億元,增長38%,城鎮居民可支配收入達到9000元,增長16%,農民人均純收入達到2285元,增長18%,人口自然增長率控制在8‰內。
為了實現上述目標,要重點抓好以下工作任務的落實。
一、以增加農民收入為核心,加快農業和農村經濟發展
不斷深化農村管理體制改革,不斷完善農業支持保護機制。全面實施農民增收六大工程,實現農業增效、農民增收、農村穩定。積極實施抗旱保糧措施。深入推進農業結構調整。大力發展設施農業,鞏固完善蔬菜基地發展模式。加快農業標準化生產步伐,逐步推行農產品包裝上市。扶持發展淀粉、蠶豆、大麻、飼料等農產品加工龍頭企業,加快農業產業化步伐。深入推進畜牧強縣戰略。加大畜禽品種改良力度。加強農業基礎設施和生態環境建設。堅持把新農村建設放在“三農”工作的首要位置,完善新農村建設管理運行機制。大力發展勞務經濟,鞏固擴大勞務基地。
二、搶抓擴大內需政策機遇,努力實現項目和招商引資工作新突破。繼續打好“民族縣”、“國扶縣”和“省財政直管縣”牌子,全力爭取項目。重點抓好廉租住房建設等183項重點項目爭取,力爭爭取國家無償投資2億元以上。
三、以縣城建設為龍頭,加快城鎮化建設步伐
推動縣城建設向縱深發展。不斷完善城鎮建設規劃,加強小城鎮建設規劃。加快縣城開發建設進度,開工建設城區道路延伸改造工程,拓展完善縣城道路網絡。繼續推進“市場建設年”活動。深入實施經營城市戰略。實施“城鎮管理年”活動,提高城鎮管理水平。
四、積極實施工業強縣戰略,努力提高城鎮經濟運行質量
全面落實扶持中小企業發展的各項優惠政策,促進工業經濟較快發展。加快推進工業園區建設。加大骨干企業扶持力度。加大企業技術改造力度。幫助骨干企業積極申報爭取外貿出口資格,使具備條件的企業產品實現出口外銷。進一步優化工業產業結構。全面落實非公有制經濟發展優惠政策,壯大非公有制經濟總量。深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動。堅持把旅游業作為縣域經濟發展新的增長點,進一步完善旅游發展規劃。
五、準確把握金融形勢,努力提高財稅保障水平
認真分析研究各種經濟因素對財稅收入帶來的不利影響,進一步鞏固和擴大礦產資源、清真食品開發等主體財源建設,確保應收盡收。主動適應積極的財政政策,堅持公共財政支出方向,確保各項建設發展支出及時撥付。深化“收支兩條線”改革,逐步將行政事業性收費納入預算,擴大預算約束范圍。
六、不斷完善改革創新措施,統籌發展各項社會事業。始終堅持教育優先發展戰略,推進教育事業健康發展。進一步完善農村合作醫療制度。高度重視科技文化事業。
七、全面推進災后恢復重建,不斷完善城鄉基礎設施。牢牢把握國家加大災后恢復重建投資的機遇,堅持以重建規劃為依據,以居民住房重建為重點,以爭取實施重建項目為支撐,全面推進災后恢復重建。
八、著力改善民生,積極推進和諧社會建設。加快建立覆蓋城鄉的勞動和社會保障體系。全面落實就業和再就業政策,鼓勵和扶持全民創業。進一步完善城鄉社會救助體系,繼續做好城鄉最低生活保障工作。加大保障性住房建設力度,擴大城鎮廉租住房保障范圍。嚴格落實土地管理和耕地保護責任制。加強環境保護工作,開展節能減排行動。嚴格落實安全生產責任制。深入開展平安創建活動。
九、推進依法行政進程,不斷加強政府自身建設。堅持以建設法治、責任、廉潔和服務型政府為目標,切實加強民主法制和政府自身建設。不斷完善和推行重大決策專家論證、聽證、合法性審查和集體決策制度,努力提高政府決策水平。自覺接受縣委領導、人大法律和工作監督、政協民主監督和社會各界輿論監督,積極落實人大審議和政協評議意見,認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案。全力打造法治政府。積極推進政府效能建設。努力提高公務員隊伍整體素質。加快政府職能轉變步伐。努力打造陽光政府。不斷提高應對突發公共事件的能力。堅持從嚴治政,確保政令暢通。從源頭上消除和預防腐敗,努力推動政府系統廉潔高效運轉。
今年,縣政府將全力抓好10件大事。(1)完成15個鄉鎮51個村3020口沼氣池建設。(2)完成恭門、大陽兩個扶貧片帶畜牧產業開發和人畜飲水工程；實施張川鎮崔家村、袁川村164戶859人易地扶貧搬遷項目。(3)完成龍山-連五-馬關四級公路鋪油工程。(4)完成中城北路、濱河東路、解放東路延伸改造工程,建設和完善城區主干道配套設施。(5)實施石峽水庫除險加固工程。(6)完成2000戶農村危房改造工程。(7)啟動實施縣城垃圾、污水處理廠和農村垃圾集中收集處理工程。(8)建設完善縣城4所小學。(9)建設廉租住房200套,解決城鎮低收入人口住房困難問題。(10)完成13個鄉鎮文化站和50個農家書屋建設。
回顧過去,我們豪情滿懷；展望未來,我們信心百倍。在市委、市政府和縣委的正確領導下,團結和帶領全縣人民搶抓機遇,加壓提速,真抓實干,銳意進取,為加快建設富裕、和諧、文明的張家川而努力奮斗!以優異的成績迎接新中國成立60周年。
組 稿:中共張家川縣委宣傳部
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