開欄的話：中國共產(chǎn)黨張家川回族自治縣第十二次代表大會(huì)召開在即。自即日起，開辟“張家川縣第十二次黨代會(huì)宣傳專欄”，分別在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后開設(shè)“喜迎黨代會(huì) 推動(dòng)新跨越”、“黨代會(huì)進(jìn)行時(shí)”、“落實(shí)黨代會(huì)精神 加快新張家川建設(shè)”三個(gè)欄目，全面展示張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的矚目成就，宣傳第十二次黨代會(huì)所確定的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施，努力營造團(tuán)結(jié)、向上、奮進(jìn)、熱烈的宣傳輿論氛圍，為加快張家川建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
“十一五”以來，張家川回族自治縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目工作，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化工作措施，努力拓展發(fā)展空間，著力破解要素制約，積極謀劃、申報(bào)、爭取、建設(shè)了一批改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
——搶抓機(jī)遇爭項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，搶抓機(jī)遇，累計(jì)實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目473個(gè)，完成投資29.78億元。特別是去年以來，先后爭取到了莊天二級(jí)路、縣城至恭門火車站二級(jí)路、國家和省上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)縣、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣、國家級(jí)扶貧片帶開發(fā)等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，極大地提升了全縣基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生的改善，在全力抓好項(xiàng)目爭取的同時(shí)，通過多次向省、市專題匯報(bào)銜接，省政府專門召開了研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展有關(guān)問題的會(huì)議，出臺(tái)了支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的16條優(yōu)惠政策。
——千方百計(jì)爭資金。“十一五”以來，全縣項(xiàng)目累計(jì)完成總投資達(dá)29.78億元，其中地方財(cái)政投資2.1億元，爭取中央、省市資金12.12億元，吸引社會(huì)資金23.3億元，融資1.6億元。重點(diǎn)項(xiàng)目直接投資占全縣固定資產(chǎn)投資的比例逐年提高，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2.25億元增加到23.5億元，年遞增56.2%。先后爭取擴(kuò)大內(nèi)需資金16.04億元，其中，爭取國家、省市投資12.12億元。市無償投資12.96億元。其中，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資9.63億元，災(zāi)后重建資金2.38億元，擴(kuò)大內(nèi)需資金0.274億元，扶貧資金0.68億元（其中扶貧專項(xiàng)資金0.28億元，以工代賑資金0.18億元，易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金0.22億元）。極大地拉動(dòng)了我縣GDP的增長。
——盡心竭力謀項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，征集、篩選、儲(chǔ)備了“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目508項(xiàng)，總投資398億元。進(jìn)一步充實(shí)完善了全縣項(xiàng)目庫，為我縣項(xiàng)目列入省市規(guī)劃的盤子奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——整合資源建項(xiàng)目。縣城整體測繪工作高質(zhì)量完成。多渠道籌措資金3億多元，實(shí)施了城區(qū)道路延伸改造、市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目。完成了以縣城和平路、阿陽路、解放東路和中城北路等17條20公里城區(qū)道路的新建和拓建改造工程，舊城區(qū)改造基本完成，實(shí)施了以行政辦公大樓、行政廣場、體育活動(dòng)中心等工程為重點(diǎn)的新城區(qū)建設(shè)，縣城面積由原來的4.6平方公里擴(kuò)大到8.2平方公里，一個(gè)空間布局基本拉開，多項(xiàng)功能基本配套，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的新縣城初步顯現(xiàn)。垃圾填埋場等續(xù)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，星月怡庭等5處住宅小區(qū)和新民小區(qū)廉租房建設(shè)工程進(jìn)展順利，建成新城區(qū)供熱點(diǎn)1處，共鋪設(shè)供熱管網(wǎng)10公里，供熱面積由原來的5萬平方米擴(kuò)大到60萬平方米。實(shí)施了星月花苑等5個(gè)商住小區(qū)建設(shè)，新增住宅面積8.7萬平方米。特別是今年前半年，北濱河路、縣城南北路網(wǎng)、城區(qū)生活污水、影視中心等縣城“十大”工程相繼開工建設(shè)。恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化“八大工程”建設(shè)全面啟動(dòng)，其中，付川新農(nóng)村建設(shè)已全面完成并陸續(xù)入住。富川水庫、恭門火車站站前廣場等重大項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研。規(guī)劃論證了龍山鎮(zhèn)“十二大”工程。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，實(shí)施了一批道路、市場、供排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，恭門、馬鹿、梁山等小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化，完成了龍山鎮(zhèn)老街道改造及恭門鎮(zhèn)老街道改造工程，不斷提高了城鎮(zhèn)化水平。共新建通鄉(xiāng)、通村公路163條468.3公里，完成投資2.95億元，使城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。積極實(shí)施了渠子梁、連五梁、劉堡梁安全飲水等一批水利骨干項(xiàng)目，解決了15鄉(xiāng)102村17.67萬人的飲水不安全問題；實(shí)施南河、北河等堤防工程12公里；新修梯田6.2萬畝；投資1890萬元建成“一池三改”沼氣池5400戶；建成蔬菜種植基地6個(gè)2.2萬畝；建成馬鈴薯、中藥材、大麻、蠶豆等特色作物示范基地8個(gè)；新增經(jīng)果林1.5萬畝，總面積達(dá)到6.4萬畝。積極實(shí)施商業(yè)城綜合開發(fā)、龍山皮毛市場二期工程、同仁建材市場，通達(dá)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。投資達(dá)1.8億元，完成全縣中小學(xué)新建和改擴(kuò)建工程17.7萬平方米。較好地改善了教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。共實(shí)施各類衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資5138萬元，建設(shè)面積達(dá)3.78萬平方米，完成了縣人民醫(yī)院，二院標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)建和中醫(yī)院整體搬遷和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)。建成了民族藝術(shù)劇院、民族博物館、有線電視光纖改造工程和18 個(gè)村村通工程等文化基礎(chǔ)設(shè)施，完成總投資1260萬元。投資694萬元完成了縣中心敬老院建設(shè)，投資360萬元完成了縣計(jì)生服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心計(jì)生服務(wù)站建設(shè)。投資1036.2萬元完成了縣公安指揮中心、看守所、基層司法所、派出所、基層法庭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了66個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，完成了10個(gè)村766戶的整村搬遷和9975戶的重建任務(wù)及中醫(yī)院住院樓、職教中心綜合樓、縣一中教學(xué)樓、縣二院住院樓等災(zāi)后重建項(xiàng)目，完成總投資23794.5萬元。33個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目已全部完成，完成投資9432.1萬元。投資2782萬元實(shí)施了43個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，建養(yǎng)畜暖棚3022座，養(yǎng)海福特牛7873頭，蔬菜大棚1120座，人飲工程8處，堤防2.53公里，鄉(xiāng)村道路15公里；投資1750萬元實(shí)施以工代賑項(xiàng)目31個(gè)，建成縣、鄉(xiāng)村道路15條69.3公里，橋梁6座，堤防7處9.7公里，人畜飲水3處，新建灌溉工程1處；投資2237.5萬元實(shí)施易地扶貧搬遷11村1023戶5072人。累計(jì)建設(shè)住房66370平方米，基本農(nóng)田建設(shè)完成7581畝，修建人畜飲水工程10處，人飲水窖89眼，修建堤防4處3100米，建設(shè)農(nóng)村公路23.88公里，機(jī)耕道18.7 公里，巷道硬化18714平方米，修建橋梁4座，建衛(wèi)生所9處472.6平方米，建村委會(huì)5處438平方米，實(shí)施農(nóng)電工程11處，架設(shè)農(nóng)電線路27.35公里。引進(jìn)實(shí)施招商引資項(xiàng)目32個(gè)，總投資11.92億元,其中引進(jìn)外援資金2129萬元。建成了中石油分輸泵站及成品油管道工程、日選1000噸銅選礦、連五梁人飲工程等項(xiàng)目。“五大”新建工業(yè)項(xiàng)目整體進(jìn)展良好，完成了風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)力測試工作，50萬噸鐵銅精選項(xiàng)目全面展開。引進(jìn)太極集團(tuán)成功兼并縣阿膠廠，組建成立了羲皇阿膠有限公司，新廠區(qū)已開工建設(shè)。加強(qiáng)與中電投、華能、國電集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)的合作力度，煤電、煤化工、清真食品加工、皮毛加工、金屬鑄造等“五大”工程項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。
——完善機(jī)制抓項(xiàng)目。一是圍繞項(xiàng)目上報(bào)、審批、論證、建設(shè)、變更、資金管理、竣工驗(yàn)收、責(zé)任追究等八個(gè)方面健全了項(xiàng)目管理制度，先后制定出臺(tái)了《張家川縣國家投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《張家川縣項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《張家川縣重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核通報(bào)》、《張家川縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度》、《張家川縣政府投資重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》等七項(xiàng)制度。二是建立了四大組織領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制。按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定了每個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確包抓責(zé)任，靠實(shí)工作任務(wù)，同時(shí)，按照“五個(gè)一”的項(xiàng)目工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行量化分解，確保了項(xiàng)目工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是強(qiáng)化督查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。縣委、縣政府把項(xiàng)目工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核，堅(jiān)持年初有計(jì)劃，年中抓落實(shí)，年底抓考核、抓兌現(xiàn)，每年簽訂項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任書，與此同時(shí)，對(duì)相目爭取和實(shí)施情況實(shí)行跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，通過落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場督查檢查、定期通報(bào)等關(guān)鍵措施，確保了項(xiàng)目工作順利實(shí)施。
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