全省旅游發展會議隆重舉行
韓忠信出席會議并講話
本報蘭州4月20日訊(記者李峰)今天上午，全省旅游發展會議在蘭州隆重開幕。這是建國以來省委、省政府首次召開的專門研究部署旅游產業發展的會議。會議的主要任務是明確旅游產業發展的目標任務和政策措施，動員全省上下充分重視旅游產業的培育和壯大，進一步加快全省旅游產業的發展。
省委副書記、省紀委書記韓忠信出席會議并講話，省人大常委會副主任吳碧蓮，副省長孫小系，省政協副主席李宇鴻，省長助理程正明出席會議。
國家旅游局常務副局長孫鋼專程來蘭出席會議并表示熱烈祝賀。
會上為蘭州市等3座中國優秀旅游城市，拉卜楞寺等11家國家4A級景區，酒鋼公司等10家全國工農業旅游示范點舉行了授牌儀式。
韓忠信在講話中指出，旅游業已成為世界上發展勢頭最為強勁的產業之一。“十五”期間，我省旅游從業人員和旅游總收入成倍增長，發展速度遠遠高于國民經濟增長速度，已經成為全省經濟發展中最為活躍的因素之一，在國民經濟中的地位和作用越來越重要。加快發展旅游產業，是發揮我省比較優勢、加快推進社會主義新農村建設的必然要求，是促進經濟結構調整、實現經濟又快又好發展的現實選擇，是擴大對外開放、加快我省開放開發步伐的重要途徑，是轉變經濟增長方式、實現經濟社會可持續發展的客觀需要。各級黨委、政府要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，把旅游產業作為全省發展的一項戰略任務來抓，努力促進旅游產業又快又好發展。韓忠信強調，改革創新是發展的強大動力和必由之路。我省旅游產業發展的主要制約因素，不是缺乏旅游資源，也不是沒有市場需求，而是體制不順、機制不活。要堅持政府牽頭、部門聯動、區域協作、市場運作、多元投入、綜合開發，理順管理體制，創新經營機制，努力提高旅游產業的市場競爭力。要創新管理體制，按照“統一管理、行業指導、企業運作”的原則，積極探索建立符合政策法規、適應市場經濟要求和現代旅游發展規律的管理體制，消除旅游產業發展的體制性障礙。要創新經營機制，大力推動國有旅游企業改組改制，培育跨區域、跨行業、跨所有制的大型企業集團，放手發展以非公有制經濟為主體的中小旅游企業，努力形成以大企業為龍頭、中小企業為支撐的發展格局。要創新投資體制，加大政府引導性投入和金融信貸支持力度，各類項目建設要與旅游產業發展相配套，引進域外資本開發旅游資源，啟動民間資本興辦旅游項目。要創新旅游產品，對旅游資源進行統一規劃、有效整合、深度開發、集約經營，大力發展紅色旅游、文化旅游、生態旅游、工業旅游、休閑度假等復合型旅游產品，打造一批精品景點、精品線路、精品企業，提升旅游產品檔次，把特色做優、精品做強、品牌做響，形成重點突出、優勢突出、特色突出的產品體系。
韓忠信強調，機遇是不可多得的戰略資源。現在國內外旅游市場需求旺盛，我們要充分利用有利條件，不失時機地推動旅游產業發展。要堅持發展抓項目不動搖，大力加強旅游基礎設施建設，重點搞好景點景區的交通通訊、供水供電、安全防護和服務設施建設，加快城鎮旅游配套服務設施和游客服務中心建設，加強景區景點及重要旅游線路沿線的生態保護和環境治理。要大力宣傳促銷旅游產品，堅持以政府為主導，以企業為主體，把宣傳推介旅游產品與增加城市魅力、提高區域知名度結合起來，通過舉辦不同層次的旅游文化節、商貿洽談會和專項旅游宣傳促銷活動，提高旅游產品知名度。要規范旅游市場秩序，加強旅游誠信體系建設，完善旅游經營主體準入機制、激勵機制和責任追究機制，建立健全行業自律制度；加強旅游治安、衛生和應急處理、救援體系建設，開展優秀旅游城市、A級旅游景區和星級酒店創建活動。要加強從業人員教育培訓，培養造就一批高素質的旅游管理、營銷和服務人才隊伍。
韓忠信強調，各級黨委、政府要樹立“抓旅游就是抓經濟”，“抓旅游就是抓發展”的思想，把發展旅游業列入重要議事日程，統籌好規劃制定、設施建設、宣傳促銷、市場監管等各項工作，切實加強對旅游產業的領導。要全面實施“十一五”規劃和旅游發展總體規劃，堅決維護規劃的嚴肅性、權威性，不能因領導人看法和注意力的改變，而隨意改變旅游發展規劃，使旅游開發體現科學性、先進性、超前性，富有個性特色和時代氣息，堅決反對搞“形象工程”、“政績工程”，推動旅游產業步入科學發展軌道。要抓緊修訂完善政策法規，不折不扣地抓好各項政策措施的落實，為旅游產業發展提供有力支撐。要改進管理服務方式，堅持依法辦事，嚴格行政執法，創新服務手段，改進服務方式，嚴肅查處損害投資經營者利益的違紀違法案件，營造旅游產業發展的良好環境。
國家旅游局常務副局長孫鋼說，甘肅省旅游業與發達地區和近鄰省份相比有差距，入境游發展速度低于全國平均速度，國內旅游規模較小。甘肅省委、省政府的領導同志和甘肅旅游行業的同志看到了甘肅旅游業與全國及周邊省份的差距，并在省政府出臺的《關于進一步加快旅游業發展的意見》中，明確了四個方面的突出問題：一是各方面積極性未調動起來；二是開發程度較低；三是導向性投入較少；四是管理體制未理順。
孫鋼強調，要按照甘肅省委、省政府領導所指出的正確方向，振奮精神，樹立實現跨越式大發展的信心，用科學發展觀和旅游經濟規律審視全省旅游業的發展戰略，實現旅游資源的合理有效利用和旅游產業的又快又好發展。要集中力量，抓緊打造能較快形成現實生產力的旅游產品和旅游線路。要加強區域旅游聯合，在促進甘肅旅游業可持續發展的同時，共同促進西北旅游板塊升溫。要把發展旅游業更好地融入各級黨委、政府的工作主旋律中，充分發揮其在產業結構調整、新農村建設、全面建設小康社會中的作用。
副省長孫小系作了總結講話。他說，要提高認識，進一步加快旅游業的發展。旅游業地方特色明顯，有廣泛的參與性，是最具市場前景的產業。各地要部門聯動，互相配合，突出特色，共同推進旅游業的發展。
會上，天水、酒泉市政府，省林業廳，永靖、臨潭縣委、縣政府，崆峒山景區，甘肅康輝旅行社負責人作了典型發言。省直機關有關負責人，各市州負責人，中央在甘有關單位代表，各地旅游部門負責人，賓館、旅行社、4A級景區、工農業旅游示范點代表共400多人參加了會議。
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