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　　省委書(shū)記陸浩、省委副書(shū)記陳學(xué)亨分別主持今天上午和下午的大會(huì)。省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)徐守盛講話。

　　仲兆隆、劉偉平、陳寶生、蔣文蘭、勵(lì)小捷、侯長(zhǎng)安、劉巨魁等省上領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

　　徐守盛在講話中全面分析了今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)及存在的突出矛盾和問(wèn)題。指出，今年我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建”的總體工作思路，更加注重培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，更加注重提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，更加注重解決民生問(wèn)題。從最急迫、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，盡力而為，量力而行，狠抓工作落實(shí)，全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出發(fā)展速度比較快、效益比較好、物價(jià)比較低、群眾得到實(shí)惠比較多的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是中央著眼于全國(guó)發(fā)展大局作出的重大決策，也是對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過(guò)不斷深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹宏觀調(diào)控政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性。全面貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，必須認(rèn)真研究和把握宏觀調(diào)控給我省帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，必須深入思考宏觀調(diào)控對(duì)我省發(fā)展提出的更高要求，必須在宏觀調(diào)控中努力保持我省重大新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)。

　　徐守盛指出，圍繞省委提出的總體要求，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展和與“十一五”規(guī)劃相銜接的原則，2007年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；單位生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放減少2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，圍繞貫徹落實(shí)省委確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，在具體部署上要突出抓好六個(gè)方面的工作。

　　一要加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要按照走新型工業(yè)化道路的要求來(lái)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要著力振興裝備制造業(yè)，開(kāi)展“裝備制造業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合優(yōu)勢(shì)資源。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好石化、有色、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)改造，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，全面啟動(dòng)重大科技專項(xiàng)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，努力提高加工技術(shù)水平、規(guī)模化水平和產(chǎn)品附加值。

　　二要以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)條件裝備和改造農(nóng)業(yè)，積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持勞務(wù)輸出的好勢(shì)頭，著重在提高技能、延長(zhǎng)輸出時(shí)間和增加效益上下功夫。要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)抓好五件事：力爭(zhēng)再解決90萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，主要放在極度干旱地區(qū)人畜飲水和病區(qū)改水。建成環(huán)縣、靖遠(yuǎn)、會(huì)寧等3縣人畜飲水工程；大力發(fā)展農(nóng)村小水電和農(nóng)村沼氣，新增小水電16萬(wàn)千瓦，完成31個(gè)縣的戶戶通電工程，新增農(nóng)村沼氣用戶12萬(wàn)戶以上；加快建設(shè)農(nóng)村公路通達(dá)工程、通鄉(xiāng)工程，新建和改造鄉(xiāng)村道路6000公里；全面完成納入國(guó)家規(guī)劃的3400個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目；完成全省村村通電話工程。要進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)使13萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，46萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。

　　三要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量和效益管理，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，交通方面，擬安排投資136億元，重點(diǎn)抓好國(guó)家干線通道和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，新增高等級(jí)公路230公里。水利方面，九甸峽水利樞紐工程基本完成主體工程，實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電。引洮供水一期工程完成隧洞掘進(jìn)12公里。石羊河流域重點(diǎn)治理繼續(xù)實(shí)施應(yīng)急項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)規(guī)劃。電力開(kāi)發(fā)方面，新增電力裝機(jī)150萬(wàn)千瓦以上。煤炭開(kāi)發(fā)方面，開(kāi)工建設(shè)大柳煤礦、新安煤礦和天祝煤礦三號(hào)井、華亭東峽煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目，抓緊建設(shè)紅沙崗煤礦一號(hào)礦井、花草灘礦井。完成正寧南部煤礦采礦權(quán)招拍掛工作，加快靈臺(tái)煤田開(kāi)發(fā)的前期工作。管道運(yùn)輸方面，抓緊蘭州—銀川天然氣管道工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)蘭州—鄭州成品油管道、蘭州—成都原油管道。要加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

　　四要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。開(kāi)展全民節(jié)能活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把節(jié)能減排作為考核企業(yè)的硬指標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。要抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，節(jié)能降耗，挖潛增效。依法淘汰一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的落后設(shè)備和企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染治理，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，實(shí)行污染物排放總量控制，防止重大污染事件發(fā)生。抓好蘭州等重點(diǎn)城市和工礦區(qū)的大氣污染防治，改善空氣質(zhì)量。要加強(qiáng)土地調(diào)控暨整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。規(guī)范資源有償使用制度和利益分配機(jī)制，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。嚴(yán)肅查處土地、礦產(chǎn)資源違法案件，遏制國(guó)土資源違法案件多發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　五要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)服務(wù)和管理水平。把加強(qiáng)社會(huì)管理放到全局工作的重要位置，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)教育全面發(fā)展。提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，基本完成全省“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。穩(wěn)定普通高中招生規(guī)模。進(jìn)一步改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，著力提高教學(xué)質(zhì)量。省政府將試行貧困高校生助學(xué)金制度，進(jìn)一步落實(shí)困難家庭學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款。要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。繼續(xù)實(shí)施城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平。要全面加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點(diǎn)，不斷健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系。要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。要做好人口與計(jì)劃生育工作。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)煤礦、交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

　　六要堅(jiān)定不移地深化改革，不斷推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。深入研究解決影響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，為加快發(fā)展增添動(dòng)力和活力。要深化國(guó)有企業(yè)改革，圍繞國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，加快國(guó)有企業(yè)股份制改革。要深入開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，搞好農(nóng)村公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村工作新機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力源泉。要加快投資和財(cái)稅體制改革，繼續(xù)完善企業(yè)投資備案制，全面實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，加快建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。要積極推進(jìn)金融改革，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)非公有制企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極適應(yīng)全面入世、全方位開(kāi)放的新形勢(shì)，努力提高統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的推介，注意引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈中居核心地位的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)甘投資。