全面落實科學發(fā)展觀 進一步擴大黨內(nèi)民主 積極推進領導班子配備改革
全省縣市區(qū)黨代會順利召開黨委換屆工作圓滿結束
（配圖：天水在線）
本報蘭州訊 在省委的堅強領導下，經(jīng)過各級黨組織和廣大黨員兩個多月的共同努力，截至2006年12月底，全省86個縣市區(qū)黨代會順利召開，黨委換屆工作圓滿結束。據(jù)統(tǒng)計，全省共有19576名黨員作為縣市區(qū)黨代表出席了黨代會。縣市區(qū)黨委委員和候補委員比上屆增加1380名，黨委領導班子成員平均年齡42歲，大專以上文化程度的占99.4%，減少副書記職數(shù)242個，黨委常委和政府副職交叉任職的一般都有2至3名。換屆后的縣市區(qū)黨委，領導班子結構進一步優(yōu)化，整體功能進一步增強，更加適應貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求。
各級黨委高度重視，精心謀劃，加強組織領導，強化工作指導，確保換屆工作平穩(wěn)、順利進行。省委對縣市區(qū)黨委換屆工作高度重視，常委會專題研究，提出了具體要求，召開換屆工作座談會，專門進行安排。省委組織部每個月召開一次市縣黨委換屆工作匯報會，隨時掌握動態(tài)，注意研究新情況，解決新問題，加強工作指導。先后兩次舉辦市縣鄉(xiāng)黨代會和黨委換屆業(yè)務培訓班。派出三個檢查組檢查指導縣市區(qū)黨代會籌備工作。各市州和縣市區(qū)普遍成立了黨代會籌備和換屆工作領導機構，黨委統(tǒng)攬全局，組織部門具體負責組織實施，各有關部門密切配合，形成了上下聯(lián)動的組織體系。各縣市區(qū)在搞好換屆的同時，扎扎實實抓好各項工作，始終做到了思想不散、秩序不亂、工作不斷。
選好黨代表，搞好大會籌備工作，為順利召開黨代會打下良好基礎。各縣市區(qū)普遍成立了由黨委主要領導同志任組長的黨代會籌備工作領導小組和相應的工作機構，制定了黨代會籌備工作方案，對任務進行細化分解，確定具體工作進度計劃和工作流程，有計劃、按步驟認真組織實施。各基層黨組織采取切實可行的有效措施，借鑒先進性教育活動中組織黨員的成功經(jīng)驗，動員所有基層黨組織和廣大黨員，積極參與黨代會代表推薦選舉工作。各縣市區(qū)的黨代表中，生產(chǎn)和工作一線的黨員明顯增加，女黨員、少數(shù)民族黨員、青年黨員的代表比例均有提高。各地還適當擴大了代表差額推薦和差額選舉的比例，確保選出的代表具有先進性和代表性。
運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法開展換屆考察，嚴把選人用人關。各地通過民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等方法，力求全面、系統(tǒng)、客觀、公正地考察評價干部。注重考察經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面發(fā)展的情況，注重對縣市區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的考核。有的市州結合實際，進一步細化、完善干部綜合考核評價辦法，堅持換屆考察與日常考核相結合。有的市州采取定量分析方法對考察對象分類排隊，定性分析考察對象的思想政治素質、工作能力和發(fā)展?jié)摿�。在對干部的政治表現(xiàn)進行嚴格考察的基礎上，更加注意考察勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務實、心理素質等方面的情況，以及干部踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的情況，確保了把貫徹落實科學發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上。
認真落實黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，進一步擴大了黨內(nèi)民主。各地抓住提名、考察和選舉等關鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)揚黨內(nèi)民主的有效途徑和辦法，使換屆工作成為發(fā)揚黨內(nèi)民主的一次生動實踐。在推薦提名環(huán)節(jié)，進行了兩次推薦，普遍擴大了會議推薦的范圍，注意吸收了解情況、具有廣泛代表性的人員參加。在組織考察環(huán)節(jié)，適當擴大考察談話范圍，既聽取領導干部的意見，又聽取一般干部和群眾的意見；既聽取單位內(nèi)部的意見，又聽取服務對象和相關單位的意見；既重視多數(shù)人的意見，又認真分析少數(shù)人甚至個別人的意見。深入開展民意調查，把組織評價和群眾評價有機結合起來。在黨代會選舉開始前，認真負責地向代表介紹人事安排方案，講清中央和省、市委關于領導班子建設的方針、政策和要求，講清人事安排方案的形成過程和提名理由。在提供候選人基本情況和簡歷的同時，對其工作實績和主要優(yōu)缺點也作介紹，增進了代表對候選人的了解。
積極推進領導班子配備改革，優(yōu)化班子結構，增強整體功能。各地認真貫徹落實中央和省委要求，在精簡領導班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政領導成員交叉任職等方面取得了實質性進展。新的縣市區(qū)領導班子，黨委常委一般設9至11名。具體工作中，各地一是重視選好配強縣市區(qū)黨政一把手，選拔了一批政治上強、民主作風好、領導經(jīng)驗豐富、能夠駕馭全局、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔任縣市區(qū)黨政主要領導。二是認真執(zhí)行減少領導班子職數(shù)和副書記職數(shù)的規(guī)定，注意做好相關方面的工作。三是不斷優(yōu)化領導班子結構，不但選拔了熟悉黨務、意識形態(tài)、紀檢、政法等工作的干部，而且也充實了熟悉經(jīng)濟社會管理和政府工作的干部，不僅重視了領導班子成員個體的能力素質，而且重視了班子的整體功能，使班子成員之間分工合理、專業(yè)配套、各展所長，優(yōu)勢互補。四是大力選拔優(yōu)秀年輕干部，加大了干部交流力度。五是“兩委”委員結構進一步優(yōu)化，整體素質比上屆明顯提高。
嚴明紀律，強化監(jiān)督，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境。在這次縣市區(qū)黨委換屆工作中，為了遏制“跑官要官”、“拉票賄選”等現(xiàn)象，各級黨組織認真貫徹省委關于換屆工作的各項規(guī)定和要求，嚴格按照《干部任用條例》和有關法律法規(guī)辦事，狠抓嚴明紀律、強化監(jiān)督和嚴肅查處違法違紀行為等環(huán)節(jié)，堅決防止不正之風的發(fā)生。通過各種有力措施，確保了換屆始終在風清氣正的環(huán)境中進行，保證了換屆工作的圓滿成功。
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