農村娃上了城里的學
本報記者張葆英
8月29日一大早，7歲的馬文靜高高興興地背著書包，走進蘭州市西固區福利路第二小學，開始她成為小學生的第一天。這一天，也是她爸爸馬云勝最高興的一天。
今年38歲的馬云勝是一名普通的進城務工人員。3歲的時候，因患小兒麻痹癥留下殘疾，拄著一根拐棍勉強念完小學后，就早早結束了求學生涯。因此，能讓女兒在城里上學，接受城市學校教育，成了馬云勝多年的愿望。
9月15日，星期六。來到馬云勝的“小馬修鞋美容店”的時候，他正忙著打理手底下的活。說起孩子上學的事，他高興地說，女兒入學的那天，他給農村的父母打了電話：“娃在城里上學了，還沒多交錢，和城里娃交的一樣多。”
1992年，馬云勝扛著一臺釘鞋機，隨幾個打工的老鄉來到蘭州，開始了他的打工生活。由于馬云勝善動腦筋，技術過硬，為人實在，價格公道，找他修鞋的人越來越多，生意一天天紅火了起來。1999年，他在陶瓷市場附近租了一間平房。在老鄉的撮和下，馬云勝和在飯店打工的姑娘李小紅結為夫妻。馬云勝說，從那時起，他才算是有了一個安穩的家。
回顧這十幾年的打工路，馬云勝深有感觸。他說，從當初進城到今天，雖然每一步都很難，但開闊了眼界，增長了見識，更主要的是得到了別人認可，有了溫馨的家庭和可愛的女兒。“環境改變人呀。”馬云勝感慨地說，記得剛到城里時，連普通話都不會說，和別人一說話就臉紅，和人交流起來很困難。是城市的精彩環境，使自己慢慢變得開朗大方起來。
正是有了這樣的想法，隨著女兒漸漸到了入學年齡，馬云勝想，應該讓女兒在城里上學，接受良好的教育。馬云勝說，雖然遠在老家的父母說讓女兒回去上學，他們也能幫著帶，費用也少，但他沒有答應。“回去了不就成了像電視報紙上說的‘留守兒童’了嗎？我可不想讓女兒回去。”
馬云勝了解到，像他們這樣戶口不在本地要在當地上學，還得交借讀費，一個學期要200元。這筆錢對馬云勝可不是個小數目，差不多是他半個月的房租。
正當馬云勝夫婦犯愁時，一位經常見面的社區干部說，像他這樣長期在本地打工的，子女入學時，只要辦上“四證”，也就是暫住證、婚育證、勞務輸出證、房屋租賃合同，就可免收借讀費。馬云勝一聽喜出望外，趕緊開始著手辦理。需要老家辦的，讓家里的人幫著辦理，需要在社區辦的，馬云勝自己去辦。在社區開介紹信和在派出所辦暫住證時，辦事的人看到他走路不方便，就讓他在樓下等著，辦好了送給他。“四證”辦好后，他們到西固區福利二小給女兒報上了名。
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為保障農民工子女平等接受義務教育的權利，2006年7月，省政府專門下發《關于解決農民工問題的意見》，意見中明確規定，農民工子女義務教育要堅持輸入地政府全面負責、全日制公辦中小學接納為主的原則，由當地教育行政部門按照就近入學的原則劃定。這個文件的下發，給了許多像馬云勝一樣，渴望孩子能在城里上學的進城務工人員打開了一扇門，也給了他們生活的希望。
草原變奏曲
本報記者白育慶
8月的肅南草原，綠草如茵，鮮花盛開。進入馬蹄寺景區，游人如織。肅南裕固族自治縣馬蹄林場場長黃杉林說：“近年來馬蹄林區封山育林，生態環境逐步好轉，景區生態旅游業漸入佳境。”
作為一名草原上長大的漢子，黃杉林走遍了肅南林區、草原，親歷了這些年來林區和草原上的滄桑巨變。
黃杉林的老家在馬蹄鄉南城子村，總共有52戶人家。黃杉林一家兄弟5人。兄弟們雖然選擇的生活方式不同，但大家日子過得都很好。在黃杉林老家，現在只有他老父親、二弟和四弟是牧民，這兩年建了暖棚，搞舍飼養殖，每年都有兩萬元左右的收入。他三弟以經商為主，經營著羊毛、羊皮收購生意，掙了錢在張掖城區買了房子，小日子過得紅紅火火。他小弟還未成家，這些年來一直在城里打工。黃杉林最牽掛小弟。他說：“現在草原上的年輕人，已不安于傳統的放牧生活，他們渴望外面精彩的世界，都想辦法走出草原去打工。”
據了解，隨著牧區交通、信息等基礎設施條件的改善，牧民們的生活正悄悄地變化著。牧民們不再滿足于草原上傳統的放牧生活，只要能掙錢，經商、打工一樣是他們的新追求。
今年，南城子村有4個孩子考上了大學，是歷年來人數最多的一次。黃杉林說：“這些年村子里經常有孩子們考上大學。鄉親們對子女教育都非常重視，加上國家實行‘兩免一補’政策，還給寄宿生發生活補助，牧區的孩子們上學的條件越來越好了。”
近年來，肅南縣爭取各項教育建設資金1400多萬元，興建各級各類學校，全面改善教育基礎設施。縣上還積極落實國家的“兩免一補”政策，如今牧區的牧民孩子，不論家庭貧困與否，全部享受免費教科書、免除學雜費，寄宿學生全部享受生活補助。黃杉林說：“家中弟弟們的幾個孩子，現在上學不用交書費、學雜費，上了初中寄宿制學校的，1年還享受250元生活補助。”
當然，黃杉林說得最多的，還是林區和草原的生態保護。肅南縣地處祁連山腹地，境內分布著祁連山42%的水源涵養林，天然草場140萬公頃，是祁連山水源涵養林的中心區之一。日前，由《中國國家地理》雜志社等單位“中國最美的地方”活動評選中，肅南縣裕固族作家鐵穆爾以翔實的資料撰文推薦的祁連山草原，被評為六大“中國最美的草原”之一。馬蹄林區有森林1.2億畝，草原61萬畝，是祁連山自然保護區的一部分。黃杉林說：“近年來，馬蹄林場封山育林、造林逾萬畝，許多地方淺山區灌木林又恢復了起來，林線前移，林區生態環境正在好轉。”
肅南縣有關部門負責人說：“曾經一度時期，由于超牧超載，肅南草原沙化、堿化、退化嚴重。近年來，全縣范圍內實施禁牧圍欄，退耕還林還草，讓淺山區灌木林、草原得到了休養生息。”通過調整草原畜牧方式，全縣普遍建設暖棚羊舍，發展舍飼養畜，促使商品畜牧業從數量型向質量效益型轉變，讓牧民增收方式由粗放型向集約型轉變。人們的努力沒有白費，草原利用面積減少了，牛羊數量保持在相對的穩定，而牧民們的收入卻在大幅度增加。圍欄內的牧草長高了，美麗的草原又恢復了昔日的風貌。
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省委、省政府歷來高度重視民族地區的發展，實施了一系列促進民族事業發展的政策措施，使民族地區經濟和社會各項事業得到長足的進步。“十五”期間，民族地區綜合實力得到進一步增強，少數民族民眾生活水平明顯改善，基礎設施建設步伐加快，社會各項事業蓬勃發展。“十五”期間，是全省民族地區經濟社會發展最好、最快，廣大少數民族群眾得到實惠最多的時期。
八年退耕結碩果
嚴存義文瞡
金秋時節，走進環縣環城鎮唐塬村，持續四年的大旱使當地夏糧和秋糧基本絕收，只有在山間和梁峁的退耕地里，片片樹木和塊塊飼草為這里增添了一片生機。村民唐權博說：“這幾年，我家多虧了70多畝退耕地，不然遇上這連年的大旱，日子就不好過了！”
唐權博是環縣退耕還林(草)工程受益農戶之一。他家5口人，有承包地91畝，其中89畝都是坡耕地。在實施退耕還林工程中，他家先后有74畝坡耕地退耕。當初退耕時，他還有疑慮，問村干部：“這里地薄，本身就不好好長莊稼，一下子把這么多地退出來，栽上樹，種成草，以后全家人吃啥呀？”在村干部的宣傳動員下，唐權博知道了退耕還林是一項惠民的好政策，有了積極性。1999年，他家退耕18畝，2002年又退耕了56畝，先后栽植側柏30畝、核桃10畝、間作種草30多畝，其余全部栽成杏樹，并在退耕地周圍的86多畝荒山上栽上沙棘，僅他一戶累計治理生態面積就達160畝。現在果樹開始掛果，沙棘已有一人多高，有了明顯的生態效益和經濟效益。
74畝退耕地，國家每年為唐權博家兌現糧款1.5萬元。有了這些補助款，他家一年的基本生活費有了，還拿出一部分發展生產，叫來推土機平整了15畝梯田。他說：“現在雖然家里地少了，但地平了、地肥了，只要雨水好，15畝平地頂得上原先90多畝坡地的收成哩！”唐權博在退耕地里間作紫花苜蓿，每年產草1萬多公斤，還養了10只羊和27只獺兔，年收入1萬元以上。村民們告訴記者，現在山上樹多了，草密了，空氣也比以前濕潤了，山上多年不見的山雞、野兔等，如今滿山亂跑。
唐權博和村民們的喜悅，折射出退耕還林(草)工程給當地群眾帶來的喜人變化。村支書張治學介紹說，唐塬村是縣上確定最早的退耕還林(草)工程示范村。項目實施以來，群眾的積極性很高，戶均退耕達18畝，僅退耕地補助糧款這一項可為退耕戶年人均增加純收入560元。環縣自1999年被確定為全省退耕還林(草)示范縣以來，各級領導和相關部門高度重視，搶抓工程實施的機遇，精心組織部署，從縣到鄉到村層層簽訂責任書，落實了任務與責任。在治理模式上，打破村組界限，整山系、整流域推進。截至2006年底，完成退耕還林(草)34.33萬畝，惠及農戶3.75萬戶。項目區戶均退耕面積9.2畝，戶均得到國家糧款補助達7456元，是環縣投資規模最大、受益群眾最多，經濟、社會和生態效益最明顯的項目。
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我省是1999年率先在全國開展退耕還林工程試點的三個省份之一，也是全國退耕還林工程建設的重點省。工程實施以來，各級黨委、政府認真貫徹落實中央有關退耕還林方針政策，緊緊圍繞“大地增綠、農民增收”的總體目標，認真實施退耕還林工程，結出了豐碩成果。1999年至—2006年，全省累計完成退耕還林建設任務2423.3萬畝，其中退耕還林1003.3萬畝，荒山荒地造林1330萬畝，封山育林90萬畝，使全省植被覆蓋率提高了3.35個百分點。工程實施涉及全省14個市州、86個縣市區和156萬農戶、660萬農村人口，累計為群眾發放糧款補助52.9億元，全省退耕農戶戶均受益3400元，人均受益800多元。
今年8月9日，國務院下發了《關于完善退耕還林政策的通知》，作出對現行退耕還林補助政策再延長一個周期的重大決定，受到農民群眾的廣泛歡迎。省上有關部門加大政策宣傳，在對過去8年退耕成果驗收的同時，加快制定《鞏固退耕還林成果專項資金使用規劃》和《25度以上坡耕地(含沙化耕地)退耕還林規劃》等，進一步搞好今后的退耕還林工作，使這項“生態工程”、“民心工程”和“富民工程”，為群眾帶來更大的實惠。
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