隴原民生映盛世 甘肅巨變譜華章
編者按：黨的十六大以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省社會經(jīng)濟(jì)向著又好又快的方向發(fā)展，各條戰(zhàn)線取得了矚目的成績。今年以來，省委、省政府從財政列支15億元，專門用來解決事關(guān)老百姓切身利益的12件實事。全省各地、各部門高度重視，采取行之有效的措施，同心協(xié)力，把實事辦好，把好事辦實。為迎接黨的十七大的勝利召開，我們再次聚焦黨和政府關(guān)心、群眾關(guān)注的民生問題。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，從城市到農(nóng)村，從城鎮(zhèn)社區(qū)到山鄉(xiāng)小村，我省城鄉(xiāng)群眾越來越多地享受改革和發(fā)展的成果，我省各族人民在省委和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，鼓足干勁，正在為全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。
“新農(nóng)合”解決看病難
郭自強(qiáng)原富智
每人只交10元錢，看病吃藥管一年。”劉玉琴說：“新型合作醫(yī)療是造福農(nóng)民的一件大實事、大好事。”
劉玉琴是隴西縣云田鎮(zhèn)二十鋪村一社農(nóng)民,家境本不富裕。去年6月，孫子景克患心臟病,1.7萬元的醫(yī)療費(fèi)使她貧困的家庭雪上加霜。幸好她家參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室報銷6000元,加上大病救助金6000元,共計報銷1.2萬元。說起新型農(nóng)村合作醫(yī)療，劉玉琴感激萬分：“這真是雪中送炭啊！”
隨著新型合作醫(yī)療在隴西縣深入實施，越來越多的農(nóng)民從這一惠民政策中得到實惠。截至今年8月，全縣合作醫(yī)療共計補(bǔ)償農(nóng)民9564人，補(bǔ)償金額741萬元，補(bǔ)償率36.62%。
沒有健康，就沒有小康。在隴西縣農(nóng)村，看病難、看病貴，因病返貧的窘?jīng)r，曾一度成為廣大農(nóng)民的一塊心病，也成為和諧社會建設(shè)的一道“坎”。如今，在新農(nóng)合實施后，越來越多的農(nóng)民已經(jīng)跨越這道“坎”。縣合管辦副主任王世彥說，自去年啟動以來，縣委、縣政府把“新農(nóng)合”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的大事來抓，由于政策宣傳到位，農(nóng)民自覺參合的積極性很高。2007年，全縣參合人口36.98萬人，參合率90.11%。
“這要感謝黨和政府對咱農(nóng)民的關(guān)懷。”隴西縣鞏昌鎮(zhèn)一心村五社農(nóng)民管瑞林感慨地說。
因為多年來疾病的困擾，管瑞林一家的生活十分困難：3間土木結(jié)構(gòu)的舊房子,有一間還是祖上蓋的，居住已逾4代人；家具陳設(shè)也十分寒磣。管瑞林說，這幾年黨的富民政策好，農(nóng)民掙錢的路子多了，老伴給別人加工藥材，兒媳婦販?zhǔn)卟耍瑑鹤釉诮ㄖ牬蚬ぃ覂H務(wù)工一年能掙1萬多元。可是家中5口人，近兩年有4人患病，結(jié)果掙來的錢近一半買了藥，有時患病沒錢治，只好拖著、挨著。
說起新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，管瑞林滿面笑容。他拿出自家的合作醫(yī)療證說：“參加合作醫(yī)療，全家只交了50元，每個人有了醫(yī)療保障。”1月26日，孫子管建麟患肺炎住進(jìn)了鞏昌鎮(zhèn)衛(wèi)生院,住院費(fèi)782.8元,在合管辦報銷389.2元;3月25日,兒媳陳金娥患婦科病住院,花了2217元,在合管辦報銷1343.6元;8月24日,兒子管如俊患肝病,住院費(fèi)花了970元,在合管辦報銷566元。9個月里一家3人住院，共花住院費(fèi)近4000元，政府報銷2300元。他說：“要是合管辦不報銷部分住院費(fèi)，兒子和兒媳婦有病沒錢看，一家人今年的日子就不好過。”管瑞林老人認(rèn)為：“發(fā)展致富是金山銀山，新型合作醫(yī)療是農(nóng)民的一座靠山。”
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省委、省政府提出2007年要在解決群眾看病難、看病貴問題上力爭做到“四個全覆蓋”，并列為省政府今年為群眾辦好的“12件實事”前四項。據(jù)省衛(wèi)生廳有關(guān)部門介紹，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口的目標(biāo)已基本實現(xiàn)。
今年6月1日，隴南市文縣等全省最后一批16個縣區(qū)正式啟動新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)用報銷程序，標(biāo)志著新農(nóng)合制度覆蓋全省所有農(nóng)村人口，參合人數(shù)達(dá)到1780萬人。2007年籌資總額將達(dá)到9億元，其中中央財政補(bǔ)助資金3.34億元，省財政補(bǔ)助資金2.67億元，市、縣兩級財政補(bǔ)助資金0.89億元，農(nóng)民個人繳費(fèi)1.78億元。對今年新啟動的所有縣無論報銷程序時間早晚，都按自然年度為一個運(yùn)行周期，對參合農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償追溯到2007年1月1日。
自2003年新農(nóng)合試點(diǎn)工作開始，我省農(nóng)民平均參合率每年均在85%以上，并呈逐年上升趨勢。截至2007年6月底，全省已有628.7萬名參合農(nóng)民得到近2.95億元的合作醫(yī)療基金補(bǔ)償。2006年全省參合農(nóng)民住院平均補(bǔ)償比例為34.17%，高于全國23.2%的水平。
情暖特困戶
范青趙東
素有“中國棗鄉(xiāng)”之稱的臨澤縣，目前已經(jīng)建立起覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的社會保障體系，尤其是農(nóng)村特困戶定期救助制度，讓一批農(nóng)村特困戶家庭享受到了低保，改變了他們的生活窘境。
臨澤縣沙河鎮(zhèn)西關(guān)村七社喬建萍家發(fā)生的事，就是農(nóng)村低保救助的一個縮影。
2003年10月，喬建萍的丈夫陳興軍像往常一樣，駕駛著家里的小四輪拖拉機(jī)為一建筑工地拉運(yùn)材料。當(dāng)他在工地卸完磚塊，準(zhǔn)備收工回家時，意想不到的事情發(fā)生了:一輛大型翻斗車因天黑速度快，將小四輪拖拉機(jī)刮翻，陳興軍連人帶車被扣倒在公路邊的渠溝里。
事故發(fā)生后，陳興軍生命垂危。經(jīng)過醫(yī)院全力搶救，多次手術(shù)治療，雖然保住了陳興軍的生命，卻成了一個長期昏迷不醒、生活不能自理的植物人。從此，一個好端端的幸福家庭，拖上了沉重的精神和生活負(fù)擔(dān)。
喬建萍一家的不幸，牽動了當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府、群眾和親朋好友的心。在交警和司法部門的主持下，陳興軍獲得了肇事者的經(jīng)濟(jì)賠償，但一次次手術(shù)治療和高昂的藥費(fèi)，使全家不堪重負(fù)，家里的積蓄沒有了，還賣掉了家里唯一值錢的拖拉機(jī)。
事故發(fā)生前，陳興軍是西關(guān)七社的社長。在臨澤規(guī)劃創(chuàng)建新農(nóng)村時，陳興軍帶領(lǐng)村民積極投入建設(shè)。他自己也籌措近6萬元投入住房修建，全家4口人住在寬敞、整齊的一座偌大宅院。每年的玉米制種有了一份固定的收入，農(nóng)閑時用自家的拖拉機(jī)跑跑運(yùn)輸，年收入上萬元，全家過著殷實的小康生活。
不幸發(fā)生后，村、社給喬建萍家送來慰問金，鎮(zhèn)民政員及時向縣民政部門申報困難補(bǔ)助。鎮(zhèn)紀(jì)委書記宋發(fā)龍代表鎮(zhèn)黨委、政府送去了600元慰問金，還堅持每月至少一次到家里看望和詢問情況。
在家庭遭遇重大困難，生活的巨大壓力一骨碌壓在喬建萍肩上時，喬建萍每天都早早起床，第一件事就是把丈夫扶到特制的椅子上，幫助陳興軍活動身體、喂飯、喂藥……每天都重復(fù)著這一切，毫無怨言地帶領(lǐng)孩子面對生活的困難，堅強(qiáng)地支撐起這個家。更讓她念念不忘的是：在黨和政府的支持與救助下，全家才過上了有一定保障的生活。
臨澤縣把農(nóng)村貧困家庭納入低保范圍的首批受益者，喬建萍家每人每月能領(lǐng)到50元的困難補(bǔ)助。據(jù)臨澤縣民政部門介紹，全縣至2007年納入低保范圍的有3746人，發(fā)放低保金290萬元，出臺的一系列有關(guān)低保家庭生活保障救助的政策和管理辦法，確保規(guī)范運(yùn)行，真正做到了把實事做到人、好事做到家。
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據(jù)了解，截至今年6月底，全省有13個市州、57個縣(市、區(qū))制定了農(nóng)村低保實施意見或辦法，全省有78.2萬農(nóng)村特困群眾得到了最低生活保障，省財政和市州、縣級財政分別落實農(nóng)村低保資金6976萬元和3450萬元。
低保戶圓了“醫(yī)保夢”
本報記者吳夢寒
見到陳偉平是9月17日下午。在經(jīng)歷了一次大病劫難康復(fù)后，現(xiàn)在，陳偉平不僅當(dāng)上了社區(qū)的殘疾專干，還配合社區(qū)組織起殘疾人藝術(shù)團(tuán)，成了社區(qū)工作的骨干。他說：“要是蘭州市沒有為低保戶辦理醫(yī)療保險，上次手摔傷后，我肯定看不起病，這手就廢了！我的腿因為小兒麻痹留下了殘疾，里里外外靠的就是這手啊！”
陳偉平家里很窮，1994年下崗后，一直靠開一輛自助車維持生計。2005年6月，陳偉平的殘運(yùn)車停了下來，社區(qū)就為他辦了全額低保,每月發(fā)給他230元。陳偉平的愛人一直在陜西老家務(wù)農(nóng)，兒子也留在陜西老家上學(xué)。陳偉平說，“低保費(fèi)僅僅能夠維持生計。”他算了筆賬，每月房費(fèi)要交80元，水電費(fèi)要幾十元，每年還要交580元的暖氣費(fèi)。這點(diǎn)錢剛夠度日，哪里還有錢看病？”
今年春節(jié)前，蘭州下了場很大的雪。1月18日下午3時，陳偉平出門摔倒在雪地上。當(dāng)時手很疼但是不紅不腫，陳偉平就沒有上醫(yī)院檢查，買了瓶紅花油擦了擦。陳偉平說，“靠低保度日，沒有錢看病，得病從來都是自己買點(diǎn)藥就算了。”
可誰知3天后，陳偉平的手腫成了包子，疼痛難忍。他趕緊借了800元上醫(yī)院，檢查后，醫(yī)生說由于前期耽誤了治療，手已經(jīng)嚴(yán)重感染，引起骨頭壞死，必須做手術(shù)。如果再耽擱，就有可能截肢。這個消息對陳偉平來說無疑是晴天霹靂。要治療就得住院手術(shù)，光住院押金就要5000元，陳偉平心灰意懶，借來看病的800元，在一早上的化驗、檢查過后，已經(jīng)所剩無幾。自己到哪里再去借5000元呢？難道這手就這樣廢了？
這時，他想起了自己曾經(jīng)辦過城市低保人員醫(yī)療保險。他是一類低保，當(dāng)時他連錢都沒交，填了幾張登記表，就算辦完了手續(xù)。抱著試一試的心情，他向社區(qū)提出申請。社區(qū)和小西湖街道辦得知后，馬上把陳偉平送到區(qū)醫(yī)院，讓他先治療，并為他墊付了醫(yī)療費(fèi)。住院手術(shù)治療，23天后，陳偉平的手終于好了。3月份，陳偉平拿著3200多元住院費(fèi)的單子，到蘭州市醫(yī)保結(jié)算中心，報銷了1400多元。但還有1800多元沒有著落，陳偉平心里很著急。
建工中街社區(qū)和西湖街道辦知道后，根據(jù)《甘肅省城市低保人員醫(yī)療保險試行辦法》，從大病醫(yī)療救助的基金里給予陳偉平1000元救助，又聯(lián)系民政部門，給予陳偉平600元的救助。這樣，陳偉平懸著的心放下來了。
采訪中，還遇到這個社區(qū)75歲的大媽杜炳蘭。這個月，她剛辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。杜炳蘭是多年的糖尿病患者，每月都要打4支胰島素，可每次她總舍不得，打2支湊合湊合就算了。現(xiàn)在，她眉開眼笑地說：“一年只要交80元，就能享受醫(yī)保政策。現(xiàn)在可好了，有病不怕，可算有人管了。”
建工中街社區(qū)的主任巨有魁說，2006年底，我省公布實施城市低保人員醫(yī)療保險試行辦法，為低保戶們辦醫(yī)療保險，讓窮人真正能看得起病。現(xiàn)在社區(qū)正加緊為這部分城鎮(zhèn)居民辦理醫(yī)療保險，大家的反映都非常好。
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2006年12月我省啟動城市低保人員醫(yī)療保險制度，到今年7月底，全省已有57.7萬城市低保人員參加了醫(yī)療保險。今年5月，省委、省政府又將基本醫(yī)療保險覆蓋到城鎮(zhèn)居民，旨在建立起應(yīng)保盡保的多層次醫(yī)療保障體系。
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