隴原民生映盛世 甘肅巨變譜華章
編者按：黨的十六大以來，在省委、省政府的正確領導下，我省社會經濟向著又好又快的方向發展，各條戰線取得了矚目的成績。今年以來，省委、省政府從財政列支15億元，專門用來解決事關老百姓切身利益的12件實事。全省各地、各部門高度重視，采取行之有效的措施，同心協力，把實事辦好，把好事辦實。為迎接黨的十七大的勝利召開，我們再次聚焦黨和政府關心、群眾關注的民生問題。我們欣喜地發現，從城市到農村，從城鎮社區到山鄉小村，我省城鄉群眾越來越多地享受改革和發展的成果，我省各族人民在省委和省政府的正確領導下，同心同德，鼓足干勁，正在為全面實現小康社會建設目標而努力奮斗。
“新農合”解決看病難
郭自強原富智
每人只交10元錢，看病吃藥管一年。”劉玉琴說：“新型合作醫療是造福農民的一件大實事、大好事。”
劉玉琴是隴西縣云田鎮二十鋪村一社農民,家境本不富裕。去年6月，孫子景克患心臟病,1.7萬元的醫療費使她貧困的家庭雪上加霜。幸好她家參加了新型農村合作醫療，在縣農村合作醫療管理辦公室報銷6000元,加上大病救助金6000元,共計報銷1.2萬元。說起新型農村合作醫療，劉玉琴感激萬分：“這真是雪中送炭啊！”
隨著新型合作醫療在隴西縣深入實施，越來越多的農民從這一惠民政策中得到實惠。截至今年8月，全縣合作醫療共計補償農民9564人，補償金額741萬元，補償率36.62%。
沒有健康，就沒有小康。在隴西縣農村，看病難、看病貴，因病返貧的窘況，曾一度成為廣大農民的一塊心病，也成為和諧社會建設的一道“坎”。如今，在新農合實施后，越來越多的農民已經跨越這道“坎”。縣合管辦副主任王世彥說，自去年啟動以來，縣委、縣政府把“新農合”作為統籌城鄉協調發展和解決“三農”問題的大事來抓，由于政策宣傳到位，農民自覺參合的積極性很高。2007年，全縣參合人口36.98萬人，參合率90.11%。
“這要感謝黨和政府對咱農民的關懷。”隴西縣鞏昌鎮一心村五社農民管瑞林感慨地說。
因為多年來疾病的困擾，管瑞林一家的生活十分困難：3間土木結構的舊房子,有一間還是祖上蓋的，居住已逾4代人；家具陳設也十分寒磣。管瑞林說，這幾年黨的富民政策好，農民掙錢的路子多了，老伴給別人加工藥材，兒媳婦販蔬菜，兒子在建筑隊打工，全家僅務工一年能掙1萬多元。可是家中5口人，近兩年有4人患病，結果掙來的錢近一半買了藥，有時患病沒錢治，只好拖著、挨著。
說起新型農村合作醫療的好處，管瑞林滿面笑容。他拿出自家的合作醫療證說：“參加合作醫療，全家只交了50元，每個人有了醫療保障。”1月26日，孫子管建麟患肺炎住進了鞏昌鎮衛生院,住院費782.8元,在合管辦報銷389.2元;3月25日,兒媳陳金娥患婦科病住院,花了2217元,在合管辦報銷1343.6元;8月24日,兒子管如俊患肝病,住院費花了970元,在合管辦報銷566元。9個月里一家3人住院，共花住院費近4000元，政府報銷2300元。他說：“要是合管辦不報銷部分住院費，兒子和兒媳婦有病沒錢看，一家人今年的日子就不好過。”管瑞林老人認為：“發展致富是金山銀山，新型合作醫療是農民的一座靠山。”
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省委、省政府提出2007年要在解決群眾看病難、看病貴問題上力爭做到“四個全覆蓋”，并列為省政府今年為群眾辦好的“12件實事”前四項。據省衛生廳有關部門介紹，新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口的目標已基本實現。
今年6月1日，隴南市文縣等全省最后一批16個縣區正式啟動新農合醫藥費用報銷程序，標志著新農合制度覆蓋全省所有農村人口，參合人數達到1780萬人。2007年籌資總額將達到9億元，其中中央財政補助資金3.34億元，省財政補助資金2.67億元，市、縣兩級財政補助資金0.89億元，農民個人繳費1.78億元。對今年新啟動的所有縣無論報銷程序時間早晚，都按自然年度為一個運行周期，對參合農民的醫藥費用補償追溯到2007年1月1日。
自2003年新農合試點工作開始，我省農民平均參合率每年均在85%以上，并呈逐年上升趨勢。截至2007年6月底，全省已有628.7萬名參合農民得到近2.95億元的合作醫療基金補償。2006年全省參合農民住院平均補償比例為34.17%，高于全國23.2%的水平。
情暖特困戶
范青趙東
素有“中國棗鄉”之稱的臨澤縣，目前已經建立起覆蓋城鄉、較為完善的社會保障體系，尤其是農村特困戶定期救助制度，讓一批農村特困戶家庭享受到了低保，改變了他們的生活窘境。
臨澤縣沙河鎮西關村七社喬建萍家發生的事，就是農村低保救助的一個縮影。
2003年10月，喬建萍的丈夫陳興軍像往常一樣，駕駛著家里的小四輪拖拉機為一建筑工地拉運材料。當他在工地卸完磚塊，準備收工回家時，意想不到的事情發生了:一輛大型翻斗車因天黑速度快，將小四輪拖拉機刮翻，陳興軍連人帶車被扣倒在公路邊的渠溝里。
事故發生后，陳興軍生命垂危。經過醫院全力搶救，多次手術治療，雖然保住了陳興軍的生命，卻成了一個長期昏迷不醒、生活不能自理的植物人。從此，一個好端端的幸福家庭，拖上了沉重的精神和生活負擔。
喬建萍一家的不幸，牽動了當地各級黨委政府、群眾和親朋好友的心。在交警和司法部門的主持下，陳興軍獲得了肇事者的經濟賠償，但一次次手術治療和高昂的藥費，使全家不堪重負，家里的積蓄沒有了，還賣掉了家里唯一值錢的拖拉機。
事故發生前，陳興軍是西關七社的社長。在臨澤規劃創建新農村時，陳興軍帶領村民積極投入建設。他自己也籌措近6萬元投入住房修建，全家4口人住在寬敞、整齊的一座偌大宅院。每年的玉米制種有了一份固定的收入，農閑時用自家的拖拉機跑跑運輸，年收入上萬元，全家過著殷實的小康生活。
不幸發生后，村、社給喬建萍家送來慰問金，鎮民政員及時向縣民政部門申報困難補助。鎮紀委書記宋發龍代表鎮黨委、政府送去了600元慰問金，還堅持每月至少一次到家里看望和詢問情況。
在家庭遭遇重大困難，生活的巨大壓力一骨碌壓在喬建萍肩上時，喬建萍每天都早早起床，第一件事就是把丈夫扶到特制的椅子上，幫助陳興軍活動身體、喂飯、喂藥……每天都重復著這一切，毫無怨言地帶領孩子面對生活的困難，堅強地支撐起這個家。更讓她念念不忘的是：在黨和政府的支持與救助下，全家才過上了有一定保障的生活。
臨澤縣把農村貧困家庭納入低保范圍的首批受益者，喬建萍家每人每月能領到50元的困難補助。據臨澤縣民政部門介紹，全縣至2007年納入低保范圍的有3746人，發放低保金290萬元，出臺的一系列有關低保家庭生活保障救助的政策和管理辦法，確保規范運行，真正做到了把實事做到人、好事做到家。
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據了解，截至今年6月底，全省有13個市州、57個縣(市、區)制定了農村低保實施意見或辦法，全省有78.2萬農村特困群眾得到了最低生活保障，省財政和市州、縣級財政分別落實農村低保資金6976萬元和3450萬元。
低保戶圓了“醫保夢”
本報記者吳夢寒
見到陳偉平是9月17日下午。在經歷了一次大病劫難康復后，現在，陳偉平不僅當上了社區的殘疾專干，還配合社區組織起殘疾人藝術團，成了社區工作的骨干。他說：“要是蘭州市沒有為低保戶辦理醫療保險，上次手摔傷后，我肯定看不起病，這手就廢了！我的腿因為小兒麻痹留下了殘疾，里里外外靠的就是這手啊！”
陳偉平家里很窮，1994年下崗后，一直靠開一輛自助車維持生計。2005年6月，陳偉平的殘運車停了下來，社區就為他辦了全額低保,每月發給他230元。陳偉平的愛人一直在陜西老家務農，兒子也留在陜西老家上學。陳偉平說，“低保費僅僅能夠維持生計。”他算了筆賬，每月房費要交80元，水電費要幾十元，每年還要交580元的暖氣費。這點錢剛夠度日，哪里還有錢看病？”
今年春節前，蘭州下了場很大的雪。1月18日下午3時，陳偉平出門摔倒在雪地上。當時手很疼但是不紅不腫，陳偉平就沒有上醫院檢查，買了瓶紅花油擦了擦。陳偉平說，“靠低保度日，沒有錢看病，得病從來都是自己買點藥就算了。”
可誰知3天后，陳偉平的手腫成了包子，疼痛難忍。他趕緊借了800元上醫院，檢查后，醫生說由于前期耽誤了治療，手已經嚴重感染，引起骨頭壞死，必須做手術。如果再耽擱，就有可能截肢。這個消息對陳偉平來說無疑是晴天霹靂。要治療就得住院手術，光住院押金就要5000元，陳偉平心灰意懶，借來看病的800元，在一早上的化驗、檢查過后，已經所剩無幾。自己到哪里再去借5000元呢？難道這手就這樣廢了？
這時，他想起了自己曾經辦過城市低保人員醫療保險。他是一類低保，當時他連錢都沒交，填了幾張登記表，就算辦完了手續。抱著試一試的心情，他向社區提出申請。社區和小西湖街道辦得知后，馬上把陳偉平送到區醫院，讓他先治療，并為他墊付了醫療費。住院手術治療，23天后，陳偉平的手終于好了。3月份，陳偉平拿著3200多元住院費的單子，到蘭州市醫保結算中心，報銷了1400多元。但還有1800多元沒有著落，陳偉平心里很著急。
建工中街社區和西湖街道辦知道后，根據《甘肅省城市低保人員醫療保險試行辦法》，從大病醫療救助的基金里給予陳偉平1000元救助，又聯系民政部門，給予陳偉平600元的救助。這樣，陳偉平懸著的心放下來了。
采訪中，還遇到這個社區75歲的大媽杜炳蘭。這個月，她剛辦理了城鎮居民醫療保險。杜炳蘭是多年的糖尿病患者，每月都要打4支胰島素，可每次她總舍不得，打2支湊合湊合就算了。現在，她眉開眼笑地說：“一年只要交80元，就能享受醫保政策。現在可好了，有病不怕，可算有人管了。”
建工中街社區的主任巨有魁說，2006年底，我省公布實施城市低保人員醫療保險試行辦法，為低保戶們辦醫療保險，讓窮人真正能看得起病。現在社區正加緊為這部分城鎮居民辦理醫療保險，大家的反映都非常好。
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2006年12月我省啟動城市低保人員醫療保險制度，到今年7月底，全省已有57.7萬城市低保人員參加了醫療保險。今年5月，省委、省政府又將基本醫療保險覆蓋到城鎮居民，旨在建立起應保盡保的多層次醫療保障體系。
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