中共甘肅省委關于學習貫徹黨的十七大精神的意見
(2007年10月29日中共甘肅省十一屆三次全委會議通過)
為了深入學習貫徹黨的十七大精神，把全省廣大干部群眾的思想統一到十七大精神上來，同心同德地完成十七大確定的各項目標任務，努力推動甘肅全面建設小康社會進程，現提出如下意見：
一、充分認識黨的十七大的重大意義，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性
(一)黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結了黨的十六大以來五年的工作，回顧總結改革開放以來黨團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經驗，對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出了戰略部署。這對于進一步動員全黨、全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
(二)胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告，是順應時代潮流、符合黨心民心、推進黨和人民事業發展的綱領性文件。報告描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，精辟概括了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，進一步闡述了科學發展觀的歷史地位和落實科學發展觀的根本要求，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。報告主題鮮明、內涵豐富、思想深刻、論述精辟，提出了一系列新觀點、新概括、新措施，通篇貫穿著實事求是的思想路線、與時俱進的理論品格、改革開放的時代精神、親民為民的執政理念，具有很強的政治性、理論性、戰略性、前瞻性，是一篇閃耀著馬克思主義光芒的歷史性文獻，是我們黨不斷發展中國特色社會主義事業的政治宣言和行動綱領。
(三)大會審議通過的《黨章(修正案)》，必將更好地發揮規范和指導黨的工作和黨的建設的重大作用。《黨章(修正案)》體現了十六大以來黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了十七大報告確定的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，既保持了《黨章》的穩定性和連續性，又實現了與時俱進，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方向的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。
(四)大會和隨后召開的十七屆一中全會選舉產生了新一屆中央領導集體，為我們黨繼續帶領全國各族人民團結奮斗提供了可靠的政治和組織保證。走中國特色社會主義道路，必須堅持中國共產黨的領導；履行好黨的執政使命，必須有一個堅強團結的領導集體。新一屆中央領導集體是一個富有改革創新精神、具有豐富實踐經驗、深得人民群眾信任和擁護的中央領導集體，一定能夠帶領全黨全國人民克服前進道路上的各種困難，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，完成時代賦予的崇高使命。
(五)十七大確定的新的戰略任務和奮斗目標，對甘肅經濟社會又好又快發展提出了新的要求。學習貫徹十七大精神，就是要全力推進甘肅的改革開放和社會主義現代化建設事業。改革開放以來特別是過去五年，我們全面落實科學發展觀，深入實施西部大開發戰略，全省經濟社會進入了歷史上最好最快的發展時期之一，呈現出經濟實力顯著增強，發展態勢日趨良好，結構調整穩步推進，民生問題不斷改善的良好局面。縱向比，成績不小，變化很大；橫向比，同發達地區的差距仍在繼續拉大。全省總體上仍處于一個夯實基礎、突出重點、突破難點、強化保障、加快發展的階段。在這樣相對落后的低水平基礎上，甘肅如何實現十七大提出的各項目標任務，加快推進全面建設小康社會進程，是擺在我們面前的一項繁重而艱巨的任務。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要統一思想認識，既要充分認識發展機遇和有利條件，增強信心，又要清醒地看到面臨的挑戰和存在的困難，增強責任感和緊迫感，負重奮進，迎難而上，求真務實，扎實工作，努力把甘肅的發展搞上去。
(六)認真學習貫徹十七大精神，是全省當前和今后一個時期的首要政治任務。中央對學習貫徹十七大精神作出了安排部署。全省各級黨組織要高度重視，按照中央要求，結合本地實際，制定切實可行的學習計劃，迅速掀起學習、宣傳、貫徹十七大精神的熱潮，用十七大精神統一全省廣大干部群眾的思想和行動，把全省人民的智慧和力量凝聚到實現十七大所確定的目標任務上來，以更加飽滿的精神狀態、更加有力的工作措施、更加扎實的工作作風，奮力開創我省經濟社會發展新局面。
二、精心組織好學習宣傳，全面準確把握十七大的基本精神
(七)貫徹落實十七大精神，首要的是抓好學習宣傳。各級黨組織要結合本地、本單位實際，制定切實可行的學習計劃，精心組織，周密安排，認真實施，抓好落實。
(八)學習十七大精神，要在領會精神實質上下功夫。黨的十七大內容十分豐富，學習中既要注意從整體上把握,又要注意抓住重點。要原原本本地學好胡錦濤同志的報告和《黨章(修正案)》等重要文件，在全面系統學習的基礎上，深刻領會十七大的基本精神。
1.深刻理解和準確把握十七大的主題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。這是十七大的主題。這個主題鮮明地向黨內外、國內外宣示了在新的歷史關頭，我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題。要通過學習宣傳，引導廣大干部群眾全面理解十七大主題的深刻內涵，準確把握方向，努力推進各項事業的發展。
2.深刻理解和準確把握十六大以來黨和國家工作取得的重大成就。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領全黨全國各族人民，戰勝各種困難和風險，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。要通過學習宣傳，引導廣大干部群眾深刻認識黨的十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，更加自覺地同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，更加自覺地貫徹執行黨的路線方針政策。
3.深刻理解和準確把握改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。黨的十七大報告高視點、全景式、大跨度地回顧了改革開放的偉大進程，深刻揭示了改革開放的歷史背景、性質目的、發展過程和輝煌成就，用“十個結合”高度概括了改革開放的寶貴經驗，得出了重要歷史結論，鮮明地表達了我們黨堅持改革開放的政治立場。要通過學習宣傳，引導廣大干部群眾深刻認識改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，從而進一步堅定推進改革開放、走中國特色社會主義道路的決心和信心，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。
4.深刻理解和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。黨的十七大立足社會主義初級階段基本國情和當前我國發展的階段性特征，深刻闡述了科學發展觀的重大意義、科學定位、豐富內涵、精神實質和實踐要求。這是十七大的重大理論創新。要通過學習宣傳,引導廣大干部群眾深刻領會科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
5.深刻理解和準確把握實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。在黨的十六大確立的目標基礎上，黨的十七大從增強發展協調性、擴大社會主義民主、加強文化建設、加快發展社會事業、建設生態文明等五個方面，對全面建設小康社會的奮斗目標進行了充實和完善，對我國發展提出了新的更高要求。要通過學習宣傳，進一步明確在新的歷史起點上全面建設小康社會的新目標，認真落實全面建設小康社會的新要求，為全面建成更高水平的小康社會打下更加牢固的思想基礎。
6.深刻理解和準確把握社會主義經濟、政治、文化和社會建設等方面的重大部署。黨的十七大按照中國特色社會主義事業總體布局,對全面建設小康社會,推進經濟、政治、文化和社會建設作出了重大部署。強調實現國民經濟又好又快發展,關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展；強調政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應；強調必須堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全社會文化創造活力，提高國家文化軟實力；強調必須更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理。要通過學習宣傳，引導廣大干部群眾深刻認識和認真落實這些重大部署，全面推進社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會建設，努力促進各項事業協調發展、共同進步。
7.深刻理解和準確把握以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。黨的十七大在深刻分析黨的建設面臨的新情況新問題的基礎上，強調黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，并提出了新形勢下加強黨的建設的總要求和新舉措。要通過學習宣傳，引導各級黨組織堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力把我們黨建設成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。引導廣大黨員按照十七大向全黨發出的“四個一定要”的政治號召，始終保持清醒頭腦，樹立良好精神狀態，增強團結意識和大局意識，更好地發揮先鋒模范作用，為黨和人民的事業貢獻力量。
(九)發揚理論聯系實際的學風，思考、研究和解決好我省經濟社會發展中的重大問題。要在全面掌握十七大精神實質的基礎上，緊密聯系本地區本部門的工作實際和廣大黨員干部的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。特別要聯系我省改革發展實際，抓住如何進一步解放思想，更新觀念，全力推動經濟社會各項事業快速發展；如何進一步深化改革，擴大開放，不斷增強經濟社會發展的內在活力；如何進一步推動科學發展，把經濟社會發展真正納入科學發展的軌道；如何更加關注民生，促進社會和諧，維護社會穩定；如何進一步加強黨的建設，不斷提高各級黨組織的執政能力和領導水平等事關全局的重大問題，進行深入思考和討論，提出新思路新舉措，努力實現我省經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設全面發展。
(十)重點抓好縣(處)級以上領導干部的學習。要采取舉辦報告會、研討班等形式，把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討結合起來，組織各級領導干部深入學習。各級黨委理論學習中心組要把學習十七大精神作為當前和今后的主要任務，近期要集中一段時間，圍繞旗幟、道路、理論體系、科學發展觀、目標要求等這些重大問題進行認真學習。各級領導干部要做學習十七大精神的表率，帶頭學習，帶頭運用，力求多學一點，學深一點，以自己的實際行動影響帶動廣大黨員和干部群眾的學習。
(十一)分層次組織好基層黨員和群眾的學習。企業、農村、機關、學校、社區、新社會組織的基層黨組織，要通過黨員組織生活、集中討論、上黨課、辦培訓班等方式，認真組織好黨員和干部群眾的學習。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，區分層次，改進創新，多聯系群眾身邊的事例，多采取群眾喜聞樂見的形式，多運用通俗易懂、深入淺出的方法，增強學習的吸引力、感染力。要組織好十七大精神的宣講活動，認真開展十七大精神“進鄉鎮、入社區”戰役，抽調理論和實際工作者組成宣講團，進行集中培訓和集體備課后，深入基層開展宣講。各級領導干部要深入到基層、深入到黨員和干部群眾中去，做好宣講輔導工作。要充分發揮基層宣傳文化陣地的作用，廣泛開展面向不同社會階層和社會群體的宣傳教育。
(十二)做好學習十七大精神的宣傳和引導工作。要把宣傳堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導同宣傳深入貫徹落實科學發展觀統一起來，把宣傳改革開放以來取得的偉大成就同宣傳黨的十六大以來改革發展取得的新成就結合起來，把宣傳經濟、政治、文化、社會建設等重大戰略任務同宣傳全面推進黨的建設新的偉大工程貫通起來，引導黨員和干部群眾全面準確地領會十七大精神的實質。要充分發揮各級各類媒體的優勢，迅速形成規模、形成聲勢。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺、網站都要制定詳細的宣傳報道計劃，多層次、多角度地宣傳十七大精神。要搞好學習貫徹十七大精神的動態報道，深入宣傳各地各部門在貫徹十七大精神過程中解決實際問題的新思路、新舉措、新成效。
(十三)充分發揮有關部門和單位在組織學習中的作用。各級黨委辦公廳(室)在學習、宣傳和貫徹十七大精神中，要重視發揮協調、督查、調研作用，善于總結經驗，樹立典型，促進學習的不斷深入，把十七大精神貫徹落實到各項工作中去。各級宣傳部門要把十七大精神的學習、宣傳和貫徹作為當前和今后一個時期工作的重中之重，做好具體安排，切實抓好落實。各級組織部門要把學習、宣傳和貫徹十七大精神，與干部教育培訓、領導班子建設和基層組織建設有機結合起來，加強組織協調和督促檢查，做到同步推進。各級黨校、干部培訓學校要圍繞學習十七大精神，舉辦專題學習班，分期分批培訓各級干部。各級統戰部門要組織各民主黨派和黨外干部認真學習十七大精神。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮廣泛聯系各界群眾的優勢，開展各具特色的學習活動。社科研究單位和大專院校要組織社科理論工作者，圍繞十七大精神，結合我省經濟社會發展面臨的重大現實和理論問題，進行全面、系統、深入的研究和闡釋，不斷推出有深度、有價值的研究成果，推動學習不斷深入。
三、認真落實十七大確定的目標任務，推動全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展
(十四)學習貫徹十七大精神，最根本的是要從甘肅的實際出發，全面落實十七大確定的目標任務，按照全面建設小康社會的新要求，推動全省各項事業的發展，不斷開創現代化建設的新局面。
(十五)堅持省委確定的總體工作思路，不斷完善目標任務和工作措施。省第十一次黨代會在深入分析我省經濟社會發展階段性特征的基礎上，確定的“發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、保證抓黨建”和“強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發”的總體工作思路，完全符合黨的十七大精神，也符合甘肅實際。貫徹落實十七大精神，首要的是堅持省委確定的“四抓三支撐”的工作思路不動搖，堅定不移地推進經濟社會全面發展。同時，要根據全面建設小康社會的新要求，結合各地實際，不斷調整完善目標任務，強化工作措施，努力使我們對省情的把握和發展大勢的判斷更加符合實際，目標更加明確，措施更加具體，工作更加有效。
(十六)按照深入落實科學發展觀的要求，結合甘肅現階段實際，在推進全面建設小康社會進程中，要著重把握和努力做到四個始終堅持：———始終堅持抓好第一要務，不斷解放和發展社會生產力。我省是一個欠發達省份，經濟社會發展的現狀決定了我們必須牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，著力把握發展趨勢，創新發展理念，破解發展難題，在保證發展質量和效益的基礎上，進一步加快發展速度，確保生產總值保持年均兩位數增長，力爭實現人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番，為全面建設小康社會打下堅實的物質基礎。
———始終堅持以人為本，讓人民群眾共享改革發展成果。我省貧困人口比較多，貧困面比較大，人均收入比較低，總體上還處于一個穩定解決溫飽逐步向小康邁進的階段。要實現讓人民群眾共享改革發展成果的目標，就必須更加突出以人為本，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，尊重人民群眾的主體地位，發揮人民群眾的首創精神，保障人民群眾的各項權益，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。
———始終堅持經濟社會發展的基本規律，做到全面協調可持續發展。要著眼于我省經濟社會發展的實際，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相互協調、永續發展。尤其要從我省生態環境脆弱的實際出發，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
———始終堅持統籌兼顧，牢牢把握好“五個統籌”的著力點。省第十一次黨代會提出的“五個統籌”，是立足甘肅實際的統籌兼顧發展之路。既符合甘肅現階段的省情，又科學體現了城鎮與鄉村、地區與地區、經濟與社會、人與自然、自身發展與對外開放之間的關系。按照這“五個統籌”推進我省經濟社會發展，就要培育壯大優勢產業，提升城市帶動能力，解決城鄉差距問題；就要發揮優勢，走各具特色的發展之路，解決區域發展不平衡問題；就要大力開發人力資源，提高勞動者素質，解決社會事業發展滯后問題；就要加強生態建設，轉變經濟發展方式，解決人與自然和諧發展問題；就要下功夫改善投資環境，培育壯大多元投資主體，解決自身發展與對外開放問題。
(十七)牢牢抓住加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制這個關鍵，推動國民經濟又好又快發展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力，提高經濟整體素質和競爭力。要深入實施工業強省戰略，堅定不移地走新型工業化道路，努力培育新興特色優勢產業，盡快形成產業優勢，把甘肅建成全國重要的石油化工基地、有色冶金新材料基地和西部重要的制造業基地、風電能源基地、特色農產品加工及生物制藥基地。要扎實推進新農村建設，立足發展現代農業、繁榮農村經濟和增加農民收入，把新農村建設與扶貧開發、小康建設有機結合起來，確保農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化水平顯著提高，農民收入持續較快增長。要大力發展現代服務業，加快金融保險、物業管理、社區服務、咨詢評估、會計審計等現代服務業的發展，不斷提升服務水平。要進一步加快交通、水利和生態等基礎設施建設，完善鐵路和航空運輸網絡，全面提升基礎設施對經濟社會發展的保障能力。要進一步深化改革，破除生產力發展的體制性障礙。繼續推進經濟體制改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。加大國有企業公司制股份制改革力度，加快行政管理體制改革，推動財稅、金融、投資等領域的改革。把擴大開放放在更加突出的位置，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。
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