向世界展示甘肅大美
——我省旅游業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇
5月中旬，海南省三亞市邀請全國100多名記者考察、宣傳旅游景點。這個經濟并不很發(fā)達的地級市，每年用于旅游宣傳的財政撥款達3000萬元，是甘肅全省的3倍。
5月下旬，北京為了迎接一個國際旅游會議，在幾條主要交通干道上，打出了“旅游業(yè)——世界第一大產業(yè)”的路牌廣告，讓人感覺到了旅游業(yè)的美好未來。
在政府眼中，旅游業(yè)推動經濟發(fā)展的分量越來越重。在專家眼中，旅游業(yè)牽引著108個相關產業(yè)的發(fā)展，是名符其實的“世界第一大產業(yè)”。
地處西部的甘肅，自然也認識到了旅游業(yè)的重要性。每一年，從西部的武威天馬節(jié)到東邊的天水伏羲節(jié)，從青藏高原上的瑪曲賽馬會到黃土高原上的慶陽香包節(jié)，旅游節(jié)會都是此起彼伏。
此起彼伏的節(jié)會背后是挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)的背后是機遇。
挑戰(zhàn)
旅游業(yè)很敏感。西藏“3·14”事件，甘南旅游受影響，汶川大地震，隴南旅游受影響；新疆“7·5”事件，敦煌旅游受影響。
國際金融危機，也對我省旅游業(yè)造成嚴重傷害。據統計，2009年全省接待境外游客只有6萬多人次，比受災嚴重的2008年還要下降四分之一以上。
我省是公認的旅游資源大省。世界著名的絲綢之路貫穿東西，豐富多彩的民族風情魅力四射，我省出土的銅奔馬作為中國旅游標志，印在國內眾多旅游人士的名片上，標示在全國每個景點的門口，更是人人皆知。
但是，好資源并沒有變成好產品，好景點并沒有取得好收入。與外地相比，我省旅游開發(fā)還處在初級階段。目前，炎熱的三亞市挖空心思推出了“清涼”旅游產品，缺乏旅游資源的深圳在造出“世界之窗”、“錦繡中華”景點后，又在建造讓游客參與、且能休閑度假的華僑城大型景點。
同樣地處西部，云南上世紀80年代的旅游業(yè)還遠差于我省，現在卻遠遠走在了我省前面。
同樣的經濟環(huán)境，在全國各地大規(guī)模投資于旅游產業(yè)時，我省由于融資渠道窄，招商效果差，旅游項目建設投入嚴重不足，景區(qū)建設嚴重滯后。
更為緊迫的是，我省旅游業(yè)政出多門，管理多頭，森林公園歸林業(yè)部門管、文物景點歸文化部門管、地質公園歸地質部門管、導游和旅行社歸旅游部門管，造成了旅游產品投資、開發(fā)、運營的多種難題。
有人形容，我省的旅游模式是“上車睡覺、下車看廟”。交通不便，花在路上的時間多。景點只能讓人參觀，沒有參與性的活動，游客沒有花錢的地方，也沒有可買的旅游附加產品。
正視這些挑戰(zhàn)，是我省旅游業(yè)進一步發(fā)展的前提。
機遇
挑戰(zhàn)中也有機遇。2009年，在我省接待境外游客大幅減少時，出人意料的，我省旅游業(yè)接待的游客總數和收入卻在增長。
2009年，全省接待游客總數為3393萬人次，同比增長36%，首次超過全省人口總數。實現旅游總收入192億元，增長40%，首次超過全省GDP的5%，成為國民經濟的重要產業(yè)。
敏感的旅游業(yè)在我省不利境遇中的發(fā)展如此之快，是因為旅游正在從以前的可有可無變成了人們的生活內容之一。按照國際經驗，人均年收入達到800美元至1000美元時，旅游會呈迅速增長趨勢。我省城鎮(zhèn)居民人均年收入已超過了1000美元，而據中新社消息，國家發(fā)改委去年就宣布中國人均年收入達到1470美元。
經濟社會發(fā)展到目前階段，決定了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。這是關鍵性的機遇。
除此之外，發(fā)達地區(qū)的游資正在尋找投資機會，豐富的甘肅旅游資源也開始納入對方的視野。據了解，已有幾個旅游項目進入洽談階段，這對一直缺少投資的我省旅游業(yè)自然是個利好消息。
我省旅游交通條件和旅游基礎設施也有了明顯改善。除蘭州中川機場外，敦煌機場、嘉峪關機場、慶陽機場相繼投入使用；蘭新鐵路運營能力提高，幾條高等級和高速公路建成。全省專業(yè)化旅游汽車目前達到600多輛，基本解決了旅游交通問題。500座旅游廁所星羅棋布于全省各地，以前最令游客著急尷尬的“如廁難”問題基本解決。
在市場力量的驅動下，參與性的旅游項目逐漸出現了。河西有了沙漠探險旅游，永靖有了水上飛人。自駕車、背包客、騎自行車的“驢友”等各種旅游方式也悄然出現，并在不經意間進入人們的生活。
努力
生澀的旅游業(yè)車輪開始轉動，現在需要我們做什么？
為了掃清政策性障礙，省委、省政府相繼出臺了發(fā)展旅游業(yè)的重要文件。《甘肅省旅游條例》修訂工作也提上了議事日程，有望年內完成，為旅游業(yè)發(fā)展提供法規(guī)保障。省旅游局的管理職能和服務功能得到加強，各市州紛紛把旅游業(yè)定位為支柱產業(yè)或重要產業(yè)。
為了吸引更多資金投入，省旅游局正在組織更多的旅游項目招商引資。同時，解決旅游資源多頭管理的難題，也開始引起人們的關注。
交通建設的步伐在加快。在東部，天水向西的高速公路正在修建中；在中南部，蘭渝鐵路正在修建中，夏河機場也在規(guī)劃中，蘭州中川機場正在力爭開通蘭州至香港的包機。在西部，敦煌機場在申請國際口岸，以改變國外游客來敦煌前必須先去烏魯木齊或西安的現狀。
我們正在吸取教訓，上上下下正在努力。
甘肅有大美，甘肅有吸引力，甘肅旅游業(yè)正在醞釀新的騰飛。
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