甘肅省人民政府關于印發甘肅省
深入推進“互聯網+”行動實施方案的通知
甘政發〔2015〕97號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省深入推進“互聯網+”行動實施方案》已經省政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
甘肅省人民政府
2015年12月12日
（此件公開發布）
甘肅省深入推進“互聯網+”行動實施方案
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），加快推進互聯網與各領域深度融合和創新發展，加快形成經濟增長新動力，促進大眾創業萬眾創新，推動全省經濟轉型升級、提質增效，結合實際特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，搶抓國家深入實施“一帶一路”戰略的政策機遇，借助打造向西開放平臺，主動嵌入“互聯網+”發展成果，積極順應“互聯網+”發展趨勢，堅持改革創新和市場需求導向，突出企業主體作用，推進互聯網與經濟社會各領域深度融合。強化跨界融合型人才培養，以促進產業轉型升級和培育新興業態為重點，推進互聯網由消費領域向生產領域拓展；充分發揮“互聯網+”對創業創新的支撐作用，推動各類要素資源集聚、開放和共享，構筑以平臺為支撐的新型產業生態體系；大力推進政府服務創新，提升公共服務水平，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，推進“互聯網+”成為全省經濟轉型升級、提質增效的新引擎和新動能。
（二）基本原則。
1.政府引導，企業主體。發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新政府服務模式，加強規劃引導，完善政策支持，建立促進“互聯網+”發展的長效機制，營造開放包容的發展環境，激發各類市場主體的潛力和活力，形成優勢互補、多元參與、有序競爭的發展格局。
2.融合創新，增強動力。樹立互聯網思維，促進傳統產業轉型升級，提升產業與互聯網的融合度，推進互聯網向經濟社會各領域加速滲透；積極推動產業融合創新，以創新促生新業態，形成融合性新興產業，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。
3.整體推進，重點突破。整體推進互聯網創新成果在經濟社會各領域的融合應用，促進生產方式和發展模式變革；以互聯網融合創新為突破口，重點推進我省特色優勢產業“互聯網+”行動，促進特色優勢產業發展壯大。
4.開放共享，安全有序。打造要素共享的互聯網支撐平臺，最大限度優化資源要素配置，最大程度匯聚各類市場要素創新力量，構建開放、共享的經濟社會發展新模式；改善網絡環境，加強網絡空間治理，健全和完善維護網絡空間秩序和安全的公共政策，保障網絡安全，促進市場公平競爭、有序發展。
（三）發展目標。
近期目標（2016—2020年）：利用5年時間，強化基礎支撐，營造發展環境、開展應用示范，促進互聯網在重點領域的加速滲透，互聯網對經濟提質增效作用明顯，基于互聯網的社會服務進一步便捷普惠，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。
——互聯網基礎設施不斷完善。全省寬帶信息網絡覆蓋城鄉，固定互聯網寬帶接入用戶突破500萬戶，城市寬帶用戶20Mbps寬帶接入能力覆蓋率達到100%，農村地區普遍具備8Mbps寬帶接入能力，4G基站達到43萬座，全省互聯網省際出口帶寬總量達到2T以上，成為區域信息匯集中心和輸出地。
——互聯網與產業發展深度融合。全省信息產業主營業務規模達到1000億元；兩化融合發展水平大幅提升；全省電子商務交易額和網絡零售額年均增長35%，網絡零售額占全省社會消費品零售總額的比重達到12%以上；規模以上企業應用電子商務比例達到90%以上；全省現代物流業增加值年均增長8%以上，全社會物流增加值超過900億元。
——電子政務服務便捷高效。建成并廣泛應用甘肅政務服務網，推動政府部門行政權力和政府公共服務等政務服務事項在甘肅政務服務網上運行，實現政府部門間主要業務信息協同共享，推進政府數據資源開放利用，應公開的政務信息及時、準確在網上公開。
——民生服務能力得到明顯提升。全省教育“三通兩平臺”覆蓋率達到90%以上，全面普及居民健康卡，社保一卡通實現城鄉居民全覆蓋，教育、衛生、文化、旅游、交通、民政等領域互聯網服務體系完善，建立精準扶貧大數據庫和數據中心，積極為扶貧開發工作提供云計算大數據服務。
——發展環境更為優化。信息安全標準體系和認證認可體系進一步完善，信息安全等級保護、風險評估等制度有效實施，信息網絡監測、管控能力進一步加強，構建信息安全保密防護體系，強化互聯網管理，網絡與信息安全得到有效保障；區域性、行業性科技創新服務信息平臺基本形成，行業數據中心和公共服務云平臺基本建成，有效促進信息資源互聯共享。
遠期目標（2021—2025年）：利用5年時間，促進互聯網在經濟社會各領域的深度融合，全面推動網絡經濟與實體經濟協同互動發展，積極構建互聯網產業生態體系。到2025年，以互聯網為引領的新興產業體系基本形成，公共服務更加高效便捷，“互聯網+”成為我省經濟創新發展的重要驅動力。
二、重點任務
按照兩步走的總體發展目標，結合我省實際，積極推進12個領域的“互聯網+”行動計劃，行動計劃的重點任務分為3個階段組織實施。2016年至2017年為夯實基礎階段，重點做好頂層設計，加快互聯網基礎設施建設，著力完善基礎支撐條件，積極開展示范試點應用，在網上政務服務、電子商務、精準扶貧、互聯網金融、創業創新、社會管理等重點領域取得突破性進展，奠定行動計劃深入實施的基礎；2018年至2020年為重點突破階段，充分發揮互聯網在產業轉型中的支撐平臺作用，加快重點應用推廣工程建設，推進互聯網在先進制造、現代物流、文化旅游、現代農業等優勢行業的廣泛應用，加大新興業態培育力度，為全面發展創造條件；2021年至2025年為全面發展階段，重點推動互聯網與經濟社會各領域的深度融合，構建互聯網引領的產業生態體系，形成“互聯網+”新經濟蓬勃發展的良好局面。
（一）強化要素聚集與開放共享，推動“互聯網+”創業創新。
圍繞眾創空間建設、創新型產業孵育、創業創新服務提升、創業創新資源整合、創業創新氛圍營造等關鍵環節，依照市場規律和互聯網發展趨勢，組織實施“互聯網+”創業創新行動計劃，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的新格局，打造經濟發展的新引擎。（省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省工信委、省人社廳、省商務廳、省質監局、省知識產權局、省政府金融辦等負責，列第一位者為牽頭部門，下同）
|
專欄1：“互聯網+”創業創新行動計劃 |
|
2016—2017年：積極推進眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新創業支撐平臺建設。在戰略性新興產業、現代服務業、現代農業、文化傳媒等領域，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。建立工業創新服務信息平臺，為中小企業和創客科技創新與成果推廣應用服務，為企業完善拓展產業鏈提供科技支持。開展省級“互聯網+”創新創業大賽，推動大學生、創業者及創新型企業開展產品、應用、模式創新。依托小微企業創業示范基地，構建小微企業公共服務平臺網絡。擴大新興產業創業投資基金規模，發展互聯網與實體相結合的眾創金融平臺。實施蘭州大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學等大學科技園培育發展工程，微電子、二次電池及電池材料、水性材料等雙創園區建設工程，加快推進部省共建蘭州留學人員創業園、眾智創客空間建設，為廣大創業者提供創業創新載體。
2021—2025年：支持大專院校、科研院所以及省級以上科技創新平臺，利用互聯網手段，加強創新資源共享與合作，促進前沿技術和創新成果轉化，構建開放式的創新體系。積極推動互聯網開放平臺的聯動協作，加快有色金屬新材料、先進裝備制造、生物醫藥等產業集群協同創新服務平臺建設，提升企業協同創新能力。推廣用戶參與設計、云設計等新型研發組織模式，推動跨區域、跨領域的技術成果轉移和協同創新。
2018—2020年：實施創業創新支撐平臺建設示范工程，加快蘭州新區科技創新城建設。依托互聯網優勢企業和基礎電信服務商，通過線上與線下相結合構建“互聯網+”創業創新服務網絡平臺，開放網絡、存儲、計算和數據資源，降低全社會創業創新門檻和成本。支持大企業建設開放的大數據研發應用平臺，匯聚和提供各類創新資源，引領中小企業和創新創業團隊。支持互聯網創業孵化基地建設，為創客提供工作場地、設計軟件、硬件設備和團隊運營、資金扶持、產品推廣等服務。 |
（二）加快“兩化”深度融合，推動“互聯網+”協同制造。
結合全面落實“中國制造2025”甘肅行動綱要，制定并組織實施“互聯網+”協同制造行動計劃，加快推進信息化與工業化的深度融合，把新型工業化與信息網絡化結合起來，推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。在重點領域推進智能制造、個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加強產業鏈協作，創新制造模式，利用互聯網推動傳統工業轉型升級，改變傳統工業的研發模式、生產模式和營銷模式，加快推動產業轉型升級和提質增效。（省工信委、省發展改革委、省科技廳等負責）
|
專欄2：“互聯網+”協同制造行動計劃 |
|
2016—2017年：完善工業互聯網、工業云、工業智能終端等工業信息基礎設施。鼓勵支持高校、科研院所及有條件的大型企業建設“互聯網+制造”云公共服務平臺，建立互聯網產業聯盟，推進工業大數據應用示范，開展“互聯網+制造”云公共服務平臺試點，促進新一代信息技術與制造業、生產性服務業的融合創新。到2017年，培育20家兩化深度融合企業，推動實施50項以上制造業服務化示范項目。
2018—2020年：引導和支持制造企業向服務環節延伸產業鏈條，發展在線監控、全生命周期管理、總集成總承包、融資租賃、供應鏈金融等新業務。鼓勵優勢企業依托互聯網平臺、技術，積極進行產品業務和模式的創新。加快能源裝備制造、生物醫藥、有色新材料等行業互聯網融合創新試點項目建設。發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、網絡協同制造、柔性制造等新型制造模式。推動軟件技術、產品和服務的一體化協同發展，加快交通、安防、環保等領域信息化進程。到2020年，制造業重點領域智能化水平穩步提升。
2021—2025年：積極利用互聯網聚集共享要素資源的優勢，鼓勵企業加快組織結構、制造模式、運營模式、融資方式的創新，實現全業務全流程向互聯互通、協作共享的轉型。大力推進制造業智能化改造，開展流程制造、離散制造的智能化管理、智能化服務等試點示范，推廣柔性加工單元，柔性制造系統應用，推動關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代，支持智能工廠（車間）示范工程建設，加快發展3D打印。鼓勵制造企業圍繞產品功能拓展，發展故障診斷、遠程咨詢、呼叫中心、專業維修、在線商店、位置服務等新型服務形態。到2025年，制造業重點領域基本實現智能化。 |
（三）提升農業網絡化服務水平，推動“互聯網+”現代農業。
立足我省農業生產經營特點，制定實施“互聯網+”現代農業行動計劃，利用互聯網技術推進農業生產網絡化、智能化、精準化，加快農業生產經營模式創新，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，提升農業管理和服務的信息化水平，促進農業現代化水平明顯提升。（省農牧廳、省林業廳、省工信委、省商務廳、省質監局、省食品藥品監管局等負責）
|
專欄3：“互聯網+”現代農業行動計劃 |
|
2016—2017年：推進甘肅省農村信息公共服務網絡工程建設，構建具有信息服務、生產調度、經營管理、資源利用等功能的農業大數據管理平臺。重點推動設施農業的物聯網應用工作，積極推進基于物聯網的道地中藥材質量安全跟蹤、高原夏菜物聯網物流技術集成應用和玉米種子安全可追溯系統等重大應用示范工程建設。建立跨行業的涉農大數據共享平臺建設，鼓勵涉農企業開發農業信息資源，實時發布市場價格、供求信息，提供形式多樣的信息服務，幫助農民掌握市場行情。積極開展電子商務進農村綜合示范，開辦“農家網店”，發展特色農產品在線營銷。
2018—2020年：加快智能傳感器、衛星遙感、地理空間系統等技術在蔬菜、馬鈴薯、草食畜牧業、中藥材、優質林果、制種和釀酒原料等農業特色支柱產業的推廣應用，增強對農業生產的精確監測能力和智能化水平。深化大數據技術在農業生產、經營、監管領域的應用，加快推進農作物種子、農藥監管追溯系統建設，完善農業監管體系。加快建設網上農產品交易平臺建設，加強產銷銜接，構建以“企業+農民合作社+基地+農戶”為形式的網絡化經營體系。推進10000個示范性家庭農場和農民合作社開展物聯網試點，推廣成熟可復制的物聯網應用模式，逐步實現農牧業生產經營管理精準化、智能化。
2021—2025年：提升農業設施、農業裝備的智能化水平，實現農業設施、設備的智能控制。建成全省統一的農產品質量安全追溯管理信息平臺，建立農產品產地準出、包裝標識、索證索票等監管機制，提高農產品監管水平。支持新型農業生產經營主體應用二維碼、無線射頻識別等信息技術，強化農產品在生產加工和流通銷售環節的信息對接。促進基于互聯網的農情體系和農產品市場預警體系建設，提高突發農業災害和滯銷賣難應急處置能力。 |
（四）加快能源系統智能化改造，推動“互聯網+”智慧能源。
依托我省新能源資源優勢，制定實施“互聯網+”智慧能源行動計劃，加強分布式能源網絡建設，加快發電設施、用電設施和電網智能化改造，提高能源生產、供給智能化水平和電力系統的安全性、穩定性、可靠性，提升新能源消納和外送能力，提高可再生能源比重，促進能源利用結構優化，推動智能電網與互聯網深度融合。（省發展改革委、省工信委等負責)
|
專欄4：“互聯網+”智慧能源行動計劃 |
|
2016—2017年：鼓勵能源生產企業運用大數據、物聯網等技術對設備狀態、電能負載等數據進行采集、分析挖掘與預測，開展精準調度、故障判斷和預測性維護。重點在酒泉千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光伏發電基地，開展大規模風電場、光伏電站集群遠程監控技術研發和應用，提高風光電集群化遠程控制和行業管理水平。支持大型能源企業和研究機構創建省級以上工程（技術）研究中心、工程實驗室，開展分布式發電、儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術研發。積極推廣風電場、光伏電站集群控制技術，提升新能源運行控制管理水平。
2018—2020年：加快推進“可再生能源發電規模化利用”國家重點實驗室建設。建立基于互聯網的能源生產監測、管理和調度公共服務網絡，推進需求側管理模式，實現能源儲備和能源需求的匹配，提高能源效率。促進電廠之間、電廠與電網信息對接，實現基于互聯網的雙向通信和智能調控，實現分布式電源柔性接入。依托互聯網開展能源生產、消費、技術和機制創新，進行能源結構調整，提升新能源比重，實現綠色、低碳、可持續發展目標。構建不同市場主體共同參與，大量吸納擁有分布式電源的用戶或微網系統、可再生能源參與的能源交易平臺，開展能源在線交易、轉售等業務。
2021—2025年：積極推廣電網友好型新能源發電等關鍵技術，提高新能源發電技術、接納能力和智能電網調度運行控制水平。積極促進新能源微電網的運行和技術服務體系建設，通過市場手段實現資金與技術等資源的優化配置。構建整合智能電網、電商平臺、智能用電設施、物聯網以及碳交易、互聯網金融等衍生服務的綠色能源網絡平臺。 |
（五）實施信息惠民示范工程，推動“互聯網+”益民服務。
充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，加快建設甘肅政務服務網，全面推進行政權力網上公開和政府服務事項網上辦理；創新政府服務模式，優化政府網絡化管理和服務能力，促進政府職能轉變和簡政放權，提升政府科學決策能力和管理水平。加快推進基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、社會保障、食品藥品等益民服務，80%以上的市州建成三維數字社會管理服務平臺，提高資源利用效率，降低服務消費成本。（省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省工信委、省民政廳、省人社廳、省建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省扶貧辦、省商務廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局、省旅游局、省網信辦、省審改辦、省電子政務辦等共同負責）
|
專欄5：“互聯網+”益民服務行動計劃 |
|
2016—2017年：建成甘肅政務服務網，建設政務信息共享交換平臺和監管信息共享平臺，打造網上辦事的并聯審批平臺、快捷務實的便民服務平臺、信息公開的陽光政務平臺，實現全省政府系統行政許可和公共服務事項的“一站式”網上辦理。積極推進蘭州、白銀、敦煌等國家信息惠民試點城市建設，形成示范帶動效應。推動全省醫療大數據庫、健康服務云平臺和醫療服務云平臺建設，推廣電子處方、電子病歷應用，推進醫療資源、醫療數據聯網共享。建立省、市（縣）二級人口健康信息平臺，開展在線健康咨詢、健康管理等服務。推進全民社會保障信息化系統建設，構建全省集中的社會保障數據平臺，實現精細化管理。實施“校校通”提速擴容工程、“三通兩平臺”教育信息化工程，加快教育基礎信息庫建設，制定智慧教育標準體系，規范各類信息系統接口，構建教育信息交換平臺。打造名師課堂遠程直播平臺、職業教育公共服務平臺和智慧教育云，整合各類教育資源，促進優質教育資源向社會開放。積極推廣“虛擬養老院”模式，加快推進全省居家養老服務平臺建設。推廣“甘肅愛城市”，提升便民服務能力。
2018—2020年：進一步深化整合甘肅政務服務網的應用功能，構建一體化在線公共服務體系，以甘肅政務服務網數據資源為依托，建設政府大數據平臺，促進公共服務創新和服務資源整合。加快完善網上信訪，提高工作質量、效率，提升政府公信力。全面推廣蘭州市“電子政務、電子商務、社會管理事務”三務融合的三維數字社會服務管理模式，推進網格化社區信息管理與服務系統建設。推進網絡醫院試點建設，構建連接省域三級醫院、縣（區）級醫院、社區衛生服務中心、村衛生室、連鎖藥店的互聯網醫療平臺。深化我省與中日友好醫院的遠程醫療合作，建立遠程醫療云健康服務平臺，提供遠程會診、遠程專科診斷、遠程手術指導、遠程醫療救援、遠程醫學教育等醫療服務。扶持和鼓勵社會力量興辦教育培訓機構，提升“互聯網+”技能人才的規模和水平。探索推進依托互聯網與城市學校異地同堂上課等網上教學模式。支持學校、社會培訓機構建設智慧學習平臺，形成教育系統網絡全覆蓋、資源全覆蓋、服務全覆蓋的信息化軟件環境。
2021—2025年：加快大數據技術在政府管理服務中的應用，開放社會民生重點領域政務數據資源，推進社會化開發利用政務數據資源，探索推行個性化公共服務。探索推進醫院、醫保系統、藥商等信息互聯，發展和規范互聯網藥品交易、藥品信息等服務，支持第三方交易平臺依法參與互聯網藥品經營活動，規范互聯網醫藥電商，推動醫藥分離。推廣互聯網醫療模式，改善健康管理方式、重構就醫方式、改善就醫體驗、重構醫患生態。推廣“移動個性化學習終端”、“電子書包”等學習工具，引導學生運用互聯網海量信息資源開展自主式學習。鼓勵企業建設網絡服務平臺，面向不同人群提供開放式在線課程，豐富互聯網教育產品，提供個性化學習服務。不斷深化教育云平臺應用，推進教育公平、提高教育質量、推動教學改革。培育一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養老示范企業。支持有條件的企業開發實時定位、遠程監護、健康檢測等智慧養老產品，滿足健康養老需求。 |
（六）深化物流信息資源互通共享，推動“互聯網+”現代物流。
圍繞加快推進“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設，制定實施“互聯網+”現代物流行動計劃，推進“大蘭州”區域商貿物流中心建設，提升酒嘉、金武、天水、平慶區域性物流樞紐地位，建設張掖、隴南、定西、臨夏、甘南重要物流節點。加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，促進物流信息的互聯互通，提高物流運行效率；加強大數據、物聯網、云計算等先進信息技術在重大物流工程中的運用，推進現代化倉儲和物流基礎設施建設，提升物流的信息化、標準化、精細化水平。（省發展改革委、省工信委、省商務廳、省交通運輸廳、蘭州鐵路局、省網信辦等負責）
|
專欄6：“互聯網+”現代物流行動計劃 |
|
2016—2017年：推動大數據、云計算等先進信息技術在物流領域的運用，加快建設蘭州集裝箱中心站和東川國際物流園區，推進中國蘭州自由貿易區建設，提升大蘭州國際陸路航空港和物流集散中心地位。建設公鐵聯運信息平臺、區域物流信息平臺、行業物流信息平臺，實現物流信息資源的互通共享。建設完善甘肅北斗物流云綜合服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等技術的倉儲設施的應用，實現倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網絡化管理以及庫存信息的高度共享。推進“生產基地+加工企業+第三方物流”冷鏈物流系統與蔬菜溯源系統的結合，提高以蘭州高原夏菜為重點的生鮮農產品保鮮儲運效率。
2018—2020年：圍繞建設嘉峪關國際航空口岸、武威綜合保稅區，蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港，利用互聯網手段實現貨運樞紐場站和物流園區的智能化管理。支持傳統物流業轉型升級，依托大型企業建設大型物流園區、配送中心，推廣空地、公鐵、甩掛專線等多式聯運系統。重點推進城市綠色貨運配送和農村物流示范工程建設,建立完善城鄉一體化分級物流網絡。推廣智能化物流倉儲裝備，提升倉儲運管水平和效率。大力發展以自助電子快遞箱、智能快遞站等為代表的智慧末端物流設施。
2021—2025年：積極培育發展保稅物流、國際中轉、國際配送等跨國物流，建設面向中亞西亞的西北物流中心。推進企業物流信息、行業物流信息與省級物流公共信息平臺的數據共享，實現物流與供應鏈各環節的對接，推動物流對生產和銷售流通的改造。支持物流、電子商務、快遞等企業和專業化末端配送企業進行多方合作，通過信息化手段整合末端配送資源，建設完善基于互聯網和移動互聯網的末端物流配送體系。 |
（七）擴大電子商務發展空間，推動“互聯網+”電子商務。
制定實施“互聯網+”電子商務行動計劃，積極發展農村電商、行業電商和跨境電商，創新電子商務發展模式，進一步擴大電子商務發展空間，推動電子商務與其他產業融合不斷深化，網絡化生產、流通、消費更加普及和規范。（省商務廳、省發展改革委、省工信委、省農牧廳、省國稅局、省地稅局、省質監局、省網信辦等負責）
|
專欄7：“互聯網+”電子商務行動計劃 |
|
2016—2017年：加快推進蘭州國家電子商務示范城市建設，抓好國家電子商務進農村綜合示范8個示范縣的項目實施，創建省級電子商務示范體系。抓好“特色中國—甘肅館”的運營和推廣，擴大我省特色農產品網上銷售規模。推進京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”在我省落地實施，組織實施精準扶貧電商支持計劃，加快成縣、武都區阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃項目實施。積極搭建中藥材、裝備制造、有色冶金、生物醫藥等行業電子商務平臺，推動相關企業與電子商務企業合作，促進我省特色優勢行業深化電子商務應用。引導有條件的專業市場設置電子商務專區，支持中小微企業與電子商務平臺優勢互補。在餐飲、酒店、商場、旅游等消費服務行業，培育發展線上線下聯動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務等互聯網新商務。
2018—2020年：加快發展農村電子商務，加強互聯網與農業農村融合發展，促進工業品、生產資料下鄉和農產品進城，促進農資和農產品高效流通。組織1000家省內特色產品生產經銷商入駐知名電子商務平臺，打造完善的特色優勢產品產銷信息網上發布體系。充分發揮蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心優勢，培育和引進一批跨境電子商務企業及報關、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務于一體的跨境電子商務服務企業，為我省跨境網絡零售提供支撐服務。引導電子商務企業建設完善網絡安全防護體系、數據資源安全管理體系和網絡安全應急處置體系。加強電子商務信用體系建設，大力推動身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信用服務。
2021—2025年：組織開展大中型工業企業電子商務集成創新行動，在工業消費品、原材料、電子信息等重點工業領域深化電子商務應用。積極推廣面向電子商務的第三方信用服務業。鼓勵銀行、支付機構依法合規開展跨境電子支付業務。鼓勵傳統制造和商貿流通企業利用跨境電子商務平臺開拓國際市場，支持和鼓勵省內有條件的企業通過海外倉、體驗店等形式開展跨境電子商務零售出口。完善我省跨境電子商務通關作業流程，建立跨境電子商務進出境貨物、物品管理模式，打造跨境電子商務公共服務平臺，推進跨境電子商務快速發展。 |
（八）提高互聯網金融服務能力，推動“互聯網+”普惠金融。
促進互聯網金融健康發展，制定實施“互聯網+”普惠金融行動計劃，全面提升我省互聯網金融服務能力和普惠水平，開展金融云公共服務，鼓勵互聯網與銀行、證券、保險、基金的融合創新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產品和服務，更好滿足不同層次實體經濟的投融資需求。（人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅證監局、甘肅保監局、省政府金融辦、省網信辦、省財政廳等負責）
|
專欄8：“互聯網+”普惠金融行動計劃 |
|
2016—2017年：鼓勵商業銀行、證券、保險、基金與互聯網融合創新，發展網絡銀行、網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網理財產品銷售、網絡消費信貸等金融新模式。不斷提升甘肅股權交易中心“興隴寶”投融資平臺和蘭州銀行“e融e貸”服務能力，推動甘肅銀行互聯網金融平臺建設，推廣金暢互聯網金融體驗中心，完善我省互聯網金融服務平臺。推動安翔網上支付支持系統等本地化支付結算平臺的應用，積極鼓勵省內企業建立基于互聯網金融模式的本地結算系統。
2018—2020年：推動我省互聯網企業與金融機構開展產品、技術、服務創新，拓展互聯網金融服務。加快移動金融與金融IC卡融合發展，實現金融IC卡在我省公交、出租、公共自行車租賃、地鐵等公共交通行業的推廣應用。支持符合條件的企業和機構取得互聯網支付業務牌照。
2021—2025年：支持已取得牌照的地方法人支付機構積極開展互聯網支付業務。支持金融企業與云計算技術提供商合作開展金融公共云服務，發展P2P網貸(點對點信貸)、眾籌、互聯網銀行等新型金融服務。逐步建立與互聯網金融服務相配套的監管體系，防范金融風險。 |
（九）強化新技術應用示范，推動“互聯網+”便捷交通。
制定實施“互聯網+”便捷交通行動計劃，強化區域綜合交通樞紐建設，進一步完善路網結構，提升承東啟西、互聯互通的綜合交通能力。推進基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，推動互聯網與公共出行服務、交通運輸領域的深度融合，構建安全、暢通、低碳、便捷、高效的智慧交通體系，建設全省交通云數據中心和云服務共享平臺，提高交通運輸管理的智能化和精細化水平，全面提升交通運輸行業服務品質和科學治理能力。（省交通運輸廳、省工信委、省公安廳等負責）
|
專欄9：“互聯網+”便捷交通行動計劃 |
|
2016—2017年：優化各類智能終端在公路、鐵路、機場、城市公交線網等交通基礎設施網絡的布局與應用。整合鐵路、公路、民航及城市交通數據資源，利用云計算技術建設綜合交通大數據平臺。重點開展多式聯運、甩掛運輸、城市物流配送及倉儲、公共交通綜合調度等系統的研發。加快公共交通一卡通、金融IC卡和移動支付在交通領域的應用，加快甘肅省“互聯網交通安全綜合服務平臺”試點建設。
2018—2020年：加強移動互聯網、北斗衛星導航、GPS定位、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術應用，實現城市公交、出租車和軌道交通數據互聯互通。推進互聯網技術在擁堵預防、節能減排、通行能力提升等方面的應用，提升城市交通管理水平。強化大數據技術應用，為交通運輸設施規劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐。
2021—2025年：建立健全公路、水路、民航、鐵路及城市交通為一體的信息采集、交換、共享和應用機制，實現跨行業、跨部門海量數據資源的互聯互通和集中使用。以物聯網交通感知平臺、智能交通管理系統、智能停車場建設為重點，建立完善的交通控制系統、監控系統、違法查處系統、交通誘導系統、交通信息服務系統。 |
（十）加快文化旅游智慧應用系統建設，推動“互聯網+”文化旅游。
以加快推進華夏文明傳承創新區建設為契機，深入挖掘我省特色文化旅游資源，推進文化旅游與互聯網的結合，制定實施“互聯網+”文化旅游行動計劃，加快發展基于互聯網的旅游服務，完善電子景區、智慧旅游企業的建設運營，搭建甘肅特色文化創意產品線上平臺，打造互聯網運營模式，加速推動文化與旅游的深度融合，推動我省智慧文化旅游發展。（省文化廳、省旅游局、省新聞出版廣電局、省工信委等負責）
|
專欄10：“互聯網+”文化旅游行動計劃 |
|
2016—2017年：建立集旅游資訊查詢、電子商務、微營銷、電子導覽、虛擬旅游于一體的甘肅智慧旅游公共信息平臺。全面對接國家智慧旅游公共服務平臺，推廣甘肅萬維等智慧旅游大數據集成及應用平臺，運用旅游大數據加強對旅游企業的服務和監管。圍繞“精品絲路、絢麗甘肅”主題，緊靠敦煌國際文化旅游名城、甘肅絲綢之路大景區、隴東南五市全國中醫藥養生保健旅游創新區、河西五市聯動等戰略平臺建設，大力發展互聯網+特色旅游。在重點旅游景區開展智慧旅游APP、微信服務平臺、景區虛擬旅游、三維實景、位置語音導覽、實時視頻展播等智慧旅游應用。推進甘肅省圖書館國家公共文化數字支撐平臺建設，搭建特色文化創意產品線上平臺。支持甘肅省廣電網絡公司與嘉峪關市、華強集團共同合作建設絲綢之路文化博覽園項目。
2018—2020年：積極探索“互聯網+”文化旅游的融合發展模式，利用旅游大數據挖掘分析手段，建立傳統渠道和移動互聯網等新媒體渠道相結合的營銷體系。積極培育以數字技術為載體的文化產業，推進傳統媒體和新興媒體融合發展。加快推進數字內容及影視動漫、廣告會展、文化創意、體育建設等新業態發展。培育5—10家影視、音樂、動漫、游戲研發制作、發行、渠道、配套支撐等產業環節的龍頭企業，打造1—2個移動互聯網與數字文化緊密結合的創新型孵化器。開發O2O系列文化產品、文化旅游演藝等項目，帶動線上線下文化旅游行業資源的不斷整合。
2021—2025年：充分挖掘甘肅省文化底蘊，打造互聯網運營模式，加速推動文化與旅游的深度融合，帶動書畫、旅游、民俗文化產品等多個行業形成基于互聯網的新型產業鏈。創新銷售模式、協議合作、聯盟或其他方式，打造地區性文化旅游產業鏈。建立互聯網新型媒體平臺，帶動傳統媒體、出版、圖書等宣傳窗口的轉型。 |
（十一）不斷完善環保監控體系，推動“互聯網+”智慧環保。
制定實施“互聯網+”智慧環保行動計劃，建設與環境保護工作發展相適應的環境信息化管理體系，使信息技術與環保業務更加緊密融合，工作效率和效能全面提高，做到環境信息公開透明，生態環境數據互聯互通和開放共享，環境信息化保障能力和服務水平不斷提升。（省環保廳、省發展改革委等負責）
|
專欄11：“互聯網+”智慧環保行動計劃 |
|
2016—2017年：依托智能監測設備和移動互聯網技術，建設省級環境監管云計算平臺、省級信息化網絡、數據處理及儲存平臺，完善污染物排放在線監測系統，對占我省主要污染物工業排放負荷70%的廢水、廢氣重點污染源企業和100%的城市污水處理廠實施自動監控。全面開展污染源在線自動監控設施第三方運營工作，實現對污染源情況在線實時監控。建立甘肅省環境空氣質量預報預警平臺，實現對全省區域內未來48小時空氣質量預報和未來3天潛勢預測。
2018—2020年：建設省級環境信息資源共享中心和省級業務應用支撐平臺，深化環境地理信息的應用與服務。分步建設實施環境質量管理、污染源監管、生態保護管理、核與輻射安全管理、危險化學品環境管理、環境應急管理、重污染天氣預警預報、環保政務管理等管理平臺。建立環境信息數據共享機制，建設全省統一的資源環境動態信息查詢與服務平臺，推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢。
2021—2025年：完善各類業務應用系統，實現一體化聯防聯控環境管理體系。健全甘肅省碳排放管理和交易系統。搭建城市廢棄物回收和在線交易平臺。利用物聯網、大數據技術，開展城市廢棄物智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理，對可回收廢棄物資源開展線上交易應用示范，實現回收模式創新和交易模式創新。 |
（十二）運用互聯網創新扶貧模式，推動“互聯網+”精準扶貧。
聚焦“六個精準”總體要求，緊盯“1+17”精準扶貧方案落實，建立全省精準扶貧大數據管理平臺，實行建檔立卡、貧困戶、貧困村全過程信息化動態管理，實現信息共享和業務協作功能。利用互聯網拓展貧困地區發展視野，拉近與市場的距離，實現貧困地區、貧困村、貧困戶與先進生產要素和社會力量的有效對接。加快電子商務扶貧步伐，提升貧困戶運用電子商務創業增收的能力，增加就業和增收渠道。探索精準扶貧新路徑新模式，構建政府、市場、社會共同參與的精準扶貧格局。（省扶貧辦、省農牧廳、省商務廳、省工信委等負責）
|
專欄12：“互聯網+”精準扶貧行動計劃 |
|
2016—2017年：利用大數據和移動互聯技術，建立全省精準扶貧大數據管理平臺，構建面向全省扶貧工作的綜合信息服務體系，實現底數清、問題清、任務清、對策清、責任清、數據準確、管理規范。完善貧困戶、貧困村相關數據采集、傳輸及共享，建立扶貧數據采集、運算、應用、服務體系，打通政府部門及相關行業的數據接口，實現扶貧信息的共享互用。制定涉及扶貧對象教育、衛生、民政、水利、交通、住房、培訓等資源要素數據監測體系，為政府決策和開展精準扶貧提供科學依據，為推進精準扶貧精準脫貧工作創造條件，精準掌握各項政策落實情況。開展電商扶貧試點，推動農村電子商務和農業經營方式創新有效結合。扶持農產品加工企業通過產業化經營，帶動貧困戶從事網貨生產加工，建立完善的供應體系，在全省70%以上的貧困鄉實現利用電子商務銷售當地特色產品，交易額年均增長20%以上。
2018—2020年：強化扶貧資源要素數據的集聚利用，提升預測預警能力。推進各地區、各行業、各領域扶貧數據資源的共享開放，加強數據資源發掘運用，實現各級相關行業部門針對貧困戶、貧困村、貧困縣的信息共享和精準扶貧業務協作，為實施“1+17”精準扶貧方案提供事先預警、事中監控、事后評估等監管考核功能，支持扶貧開發全過程信息化動態管理，提升管理高效化、服務便捷化的能力和水平。鼓勵電商龍頭企業、網絡經紀人、能人大戶、專業協會開展貧困戶網店“一對一”對接，幫助貧困戶提高網店運營效益。在全省貧困地區普及電子商務應用，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額年均增長30%以上。 |
三、保障措施
（一）加強組織領導，完善統籌協調機制。建立省推進“互聯網+”行動部門聯席會議制度，統籌解決重大問題，部署落實重點任務，督促檢查各項工作的實施。建立跨領域、跨行業的“互聯網+”行動專家咨詢委員會，積極引導行業協會、中介組織和各行業企業廣泛參與，切實為政府決策提供支撐。各地各部門要結合實際制定具體工作方案，建立健全推進“互聯網+”發展協調機制和分工合理、責任明確的工作機制，切實加強統籌規劃，著力提升服務和管理能力，務實有序推進“互聯網+”行動。（省發展改革委負責）
（二）加快實施“寬帶中國”戰略，強化應用基礎設施建設。深入實施“寬帶中國”戰略，加快全光纖網絡城市和4G網絡建設，推動光纖到戶進程，統籌提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力,推動網絡提速降費。組織實施“寬帶鄉村”和中小城市基礎網絡完善工程，加快光纖寬帶和新一代移動通信網絡等信息基礎設施在農村地區的部署和村村通建設。加快建設基于IPv6的下一代高速寬帶網絡，推進城域網高速互聯。建立“互聯網+”業務與應用標準化體系，完善無線傳感網、云計算中心及大數據平臺等新型網絡應用基礎設施，提升云計算服務能力，強化“互聯網+”行動支撐條件。加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護，強化重要領域信息安全保障能力。（省工信委、省發展改革委、省通信管理局、省網信辦等負責）
（三）營造開放包容環境，推進數據資源共享。進一步深化體制機制改革，放寬市場準入條件，減少事前準入限制，加強事中事后監管，破除行業壁壘，推動各行業、各領域在技術、標準、監管等方面充分對接，積極營造互聯網公平競爭環境。加快社會征信體系建設，完善信用支撐體系，為經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務提供有力支撐。按照國家大數據戰略要求，大力推進政府數據資源開放共享，建立數據分級制度和開放共享制度，建設政府數據開放平臺，推進政府和公共信息資源的統一匯聚和集中開放，促進互聯網應用創新。（省發展改革委、省工信委、省工商局、省政府金融辦等負責）
（四）完善政策體系，加大政策扶持力度。全面落實加強網絡信息保護和信息公開有關規定，加快推動制定網絡安全、電子商務、個人信息保護、互聯網信息服務管理等地方性法規和規章。采用貼息補助和資金扶持的方式，加大對“互聯網+”領域的扶持力度，推進“互聯網+”重大工程建設，加快關鍵技術研發，推動重點產品產業化。加大政府部門采購云計算服務的力度，將“互聯網+”相關平臺建設和應用納入政府購買服務目錄，探索基于云計算的政務信息化建設運行新機制。積極發揮新興產業創業投資基金的引導作用，拓寬“互聯網+”領域投融資渠道，鼓勵風險投資、天使投資等社會資金加大對“互聯網+”領域創新型企業的投資。（省發展改革委、省財政廳、省政府金融辦、省政府法制辦等負責）
（五）強化創新驅動，提升自主創新能力。突出企業技術創新主體地位，積極構建產學研用結合的“互聯網+”產業創新網絡和技術創新聯盟。培育創新載體，支持“互聯網+”領域工程（技術）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業技術中心、工業設計中心等平臺建設。加快推進“互聯網+”領域基礎、共性、關鍵技術標準的制定和推廣，積極構建在線知識產權服務平臺，提升知識產權服務附加值，引導企業制定和實施知識產權戰略，加強企業知識產權的創造和運用。大力發展開源社區，鼓勵軟件成果通過互聯網向社會開源，促進軟件成果的開發應用。加大網絡知識產權和專利執法維權工作力度，嚴厲打擊各種網絡侵權假冒行為，增強全社會對網絡知識產權的保護意識。（省科技廳、省發展改革委、省工信委、省知識產權局等負責）
（六）完善人才培養機制，著力提升智力支撐能力。鼓勵傳統企業與互聯網企業建立信息咨詢、人才交流等合作機制，促進雙方合作交流。將互聯網復合型人才納入省市高層次人才引進計劃，采取多種方式，引進和培養一批“互聯網+”領域高端人才，吸引互聯網領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在我省創業創新和從事教學科研等活動。鼓勵高等院校面向市場需求，積極調整學科和專業設置，培養相關人才。鼓勵校企、院企合作辦學，結合國家和省專業技術人才知識更新工程，加強各類人員應用能力的培訓，加強復合型人才的培養，推進“互聯網+”專業技術人才培訓。（省教育廳、省科技廳、省人社廳、省工信委、省發展改革委等負責）
附件：甘肅省推進“互聯網+”行動部門聯席會議制度
甘肅省推進“互聯網+”行動部門聯席會議制度
為加強我省深入推進“互聯網+”行動的組織領導和統籌協調，強化協同配合，形成工作合力，經省政府同意，建立甘肅省推進“互聯網+”行動部門聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。
一、主要職能
深入貫徹國務院總體工作部署，統籌推進我省“互聯網+”行動方案的實施，研究協調“互聯網+”發展中的重大問題，組建跨領域、跨行業的“互聯網+”行動專家咨詢委員會，加強對有關工作的指導、監督和考核，審議部署年度重點任務，督促檢查各項工作的落實情況，及時向省政府報告有關工作情況，完成省政府交辦的其他事項。
二、成員單位
聯席會議由省發展改革委、省網信辦、省編辦（省審改辦）、省教育廳、省科技廳、省工信委、省公安廳、省安全廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省環保廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省林業廳、省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、人行蘭州中心支行、省政府國資委、蘭州海關、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局、省知識產權局、省旅游局、省政府金融辦、省扶貧辦、甘肅銀監局、甘肅證監局、甘肅保監局、省信訪局、省電子政務辦等36個部門和單位組成。
聯席會議由省發展改革委主要負責同志擔任召集人，省發展改革委分管負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。聯席會議成員如需要調整，由所在單位提出，聯席會議確定。
聯席會議辦公室設在省發展改革委，承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員，由各成員單位主管處室負責同志擔任。
三、工作規則和相關要求
聯席會議原則上每年召開1至2次全體會議，由召集人或副召集人主持，可根據工作需要臨時召開。聯席會議研究審議具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他部門和專家參加會議。聯席會議議定的事項以會議紀要形式印發各成員單位，重大事項按程序報省政府。各成員單位要按照職責分工積極落實聯席會議研究確定事項和分工任務，主動研究制定促進“互聯網+”發展的政策措施，積極提出工作建議。聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤督促落實，及時向成員單位通報進展情況。聯席會議各成員單位要加強溝通、密切配合、相互支持、形成合力，切實保障我省推進“互聯網+”行動落到實處。
甘肅省推進“互聯網+”行動部門聯席會議成員名單
召 集 人：周 強 省發展改革委主任
副召集人：陳 江 省發展改革委巡視員
成 員：梁和平 省網信辦主任
王久武 省編辦副主任
史虎平 省信訪局督查專員
劉 宏 省教育廳副廳長
巨有謙 省科技廳副廳長
王海峰 省工信委副主任
謝治國 省公安廳副廳長
郭華峰 省民政廳副廳長
陳牧原 省財政廳副廳長
吳雄成 省人社廳副廳長
白志紅 省環保廳副廳長
劉建勛 省交通運輸廳副廳長
韓臨廣 省農牧廳副廳長
張肅斌 省林業廳副廳長
王穎玲 省商務廳副廳長
才 智 省文化廳副廳長
李存文 省衛生計生委副主任
車 洪 省政府國資委副主任
師學禮 省地稅局副局長
侯中甲 省工商局副局長
孫喬玉 省質監局副局長
佘長江 省新聞出版廣電局副局長
姚念文 省食品藥品監管局副局長
王富民 省旅游局副局長
李世英 省扶貧辦副主任
張建韜 省知識產權局副局長
于海波 省政府金融辦副巡視員
沈渭智 省電子政務辦主任
張春中 蘭州海關副關長
向 宇 省國稅局副局長
李文瑞 人行蘭州中心支行副行長
劉愛平 甘肅銀監局副局長
韓小玉 甘肅證監局副局長
潘 波 甘肅保監局副局長
打印本頁
