徽縣有色金屬冶煉公司排污的重要污染源———燒結鍋被拆除。新華社記者 張錳 攝
甘肅環保部門調查徽縣血鉛超標時推脫責任
９月１０日，參與徽縣水陽鄉“血鉛超標”事件調查的甘肅省環保局紀檢組組長楊樺對記者說：“徽縣鉛污染責任在國家產業政策和企業，環保部門沒有責任。”但國家環保總局副局長潘岳１４日表示，在甘肅徽縣“血鉛超標”事件中，當地政府與環保部門難辭其咎。
鉛鋅產業貢獻財政68%
徽縣位于甘肅省東南部，徽縣地處鉛鋅礦帶，開發礦產資源成為當地發展經濟的首選，徽縣也因此成為財政自給縣。
２００５年，徽縣工業對全縣財政的貢獻率達６８％，其中鉛鋅產業又占工業總產值的６０％以上，是徽縣的支柱產業。
徽縣分管工業的副縣長張順生在接受記者采訪時說，全縣已經確定的“工業強縣”戰略，實際上就是鉛鋅強縣，去年全縣年產鉛０.９萬噸，鋅３.８４萬噸，按照縣上的規劃，在“十一五”期間，鉛鋅冶煉能力將達到８萬噸。同時張順生也承認，在全縣１９戶重點排污企業中，選礦、冶煉、化工和貴金屬加工企業就占了１７戶。
肇事企業被重點保護
因新寺村一名男孩在西安
市第四軍醫大學西京醫院就醫時意外發現了血鉛超標，從今年８月中旬起，徽縣水陽鄉新寺、牟壩兩村村民，開始分批地前往西安進行血鉛化驗。
甘肅省政府１４日通報的最新數字顯示，截至９月１３日１６時，甘肅省隴南市徽縣水陽鄉新寺、牟壩兩村因血鉛超標而住院的人數已經達到２５８人，其中２５０名是兒童。９月９日，經國家環保總局和甘肅省環保局聯合調查組初步認定，徽縣水陽鄉新寺村村口的徽縣有色金屬冶煉有限責任公司是造成“血鉛超標”事件的重要污染源。
記者調查發現，按照聯合調查組的要求，徽縣政府對肇事企業１９９５年建廠以來的情況進行匯報時，有一個重要的細節被遺漏了：３年前，徽縣有色金屬冶煉有限責任公司被列為縣“首批重點保護企業”名單。
保護對象大量排污
對此，徽縣經貿局副局長李玉解釋說，設立重點保護企業，主要是出于治理亂罰款、亂收費、亂攤派的考慮，與保護污染沒有關系。但在徽縣政府２００３年４月下發的有關文件中規定：未經政府特許，任何單位或團體，沒有特殊原因，不能到重點保護企業檢查，其中包括環保部門。
今年８月，徽縣政府在有關文件中再次強調：凡未經縣委、縣政府批準，除稅務部門外，任何單位和個人不得進入企業進行任何形式的檢查、收費，確因工作職責需對企業檢查的，先向政府申報，安排時間檢查。
徽縣政府合理治“亂”是否成了企業不合理排污的“保護殺，盡管還需調查組認定，但一個不爭的事實是：徽縣有色金屬冶煉有限責任公司在重點“保護”之前和之后都在大量排污。
村民維權3年未果
“今年發現這么多的人群血鉛超標，不是突發事件，而是必然事件，早在3年前，這里的污染就非常嚴重。”水陽鄉牟壩村村民李建忠近3年來一直在為當地的生態環境遭到企業污染奔走呼吁。
李建忠所在的牟壩村與新寺村隔河相望，徽縣有色金屬冶煉有限責任公司就在兩村之間。在他的家里，李建忠向記者展示了他拍攝的徽縣有色金屬冶煉有限責任公司及周邊其他冶煉化工企業長期排放污水、煙塵以及在河道里隨意堆放廢渣的照片。
李建忠說，為了宣傳環保，他還制作了１０條橫幅，其中在一條“關心徽縣家園對后代健康擔憂”的橫幅上，當地上千名學生和群眾還簽了名。
遺憾的是這些舉動并沒有引起當地政府重視。２００５年，李建忠開始逐級上訪，并先后兩次去北京。今年２月，徽縣環保局在給他的答復中表示：在２００４年之前，他所反映的水陽鄉一帶污染嚴重“部分屬實”，但２００４年以后，當地政府已經對這一地區的排污企業進行了“綜合治理”，問題已經基本解決。而且甘肅省２００５年的環保專項行動中，還對徽縣有色金屬冶煉有限責任公司進行了“掛牌督辦”，在整改之后，同年年底驗收完成，已經摘帽。
記者了解到，甘肅省對徽縣有色金屬冶煉有限責任公司掛牌督辦的理由是：該企業只進行簡易脫硫，未進行制酸，年排放二氧化硫２３０噸，是超標排放，對廠區周圍大氣環境造成污染，引起群眾上訪。要求停產治理，２００５年９月３０日之前完成。
水陽鄉“血鉛超標”事件發生后的調查表明，徽縣有色金屬冶煉有限責任公司４００米范圍內的土壤已經受到不同程度的污染。
肇事企業污染源被拆
根據聯合調查組要求，隴南市環保局環境監測站近日對徽縣有色金屬冶煉有限責任公司周邊４００米范圍內的７個監測點的土壤總鉛濃度初步監測的結果是：１至５厘米表層土壤總鉛濃度為１６至１８７毫克／公斤，超出背景值（環境未污染下，各種環境要素的化學元素或化學物質的基線含量）０.８３至２.４６倍；１５至２０厘米耕層土壤總鉛濃度有３個監測點高出背景值０.６９至１.８倍，有兩個高出背景值５.２至１２.２倍。
徽縣“血鉛超標”事件發生后，國家環保總局和甘肅省環保局組成的聯合調查組于９月８日抵達徽縣，當日下午就前往被懷疑為污染源的徽縣有色金屬冶煉有限責任公司實地調查，９日上午，聯合調查組就“鎖定”了污染源，當天下午建議徽縣政府拆除了該企業制造污染的“核心”部分———國家已明令淘汰的鉛燒結鍋生產工藝。
淘汰產品竟通過技改
聯合調查組認為，這家企業在環保方面存在3大問題：一是在２００４年技改擴能時，沒有進行環境影響評價；二是采用的是國家明令淘汰的燒結鍋煉鉛工藝；三是現有污染處理設施不能達標排放，存在偷排偷放的可能。
徽縣有色金屬冶煉有限責任公司距離新寺和牟壩兩村群眾聚居地在５００米和１０００米之間。該企業１９９５年開始建設，１９９６年投產，主要從事粗鉛冶煉，最初年設計生產能力３０００噸，２００４年進行技改擴能，設計產能達到５０００噸／年。
其實早在１９９７年，國家在《關于公布第一批嚴重污染環境(大氣)的淘汰工藝與設備名錄的通知》中就明確規定，鉛燒結鍋屬于淘汰范圍，淘汰期限是２０００年年底。這一通知還要求：新建、改建、擴建及技術改造工程，一律不得選用國家公布名錄中的淘汰工藝和設備，否則對項目審批單位、設計審查單位、竣工驗收單位等將追究責任。
但對于這樣一個明令淘汰的生產工藝，徽縣有色金屬冶煉有限責任公司在通知下達后沒有采取任何措施，２０００年年底后仍一直使用，而且在２００４年還順利通過了技改擴能。
當地環保部門推責任
參與徽縣水陽鄉“血鉛超標”事件調查的甘肅省環保局紀檢組組長楊樺９月１０日還對記者說：“責任在國家產業政策和企業，環保部門沒有責任。”隨后徽縣環保局以此為理由，拒絕了記者采訪。
對于企業生產過程中存在的鉛污染，徽縣有色金屬冶煉有限責任公司總經理王小奎并沒有否認。他說，２００４年前，他們的二氧化硫排放不達標，但技改擴能之后，經隴南市環境監測站監測，已經達標排放，可由于生產工藝上的原因，粉塵的無組織排放一直無法避免，直到“血鉛超標”事件發生前，他們也沒有接到當地環保部門要求其淘汰落后生產工藝的通知。據新華視點
（新華視點 ）
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