秦安是一個人口大縣，經濟小縣，財政窮縣。全縣有60.8萬人，農業人口56.3萬人，農村勞動力25.2萬人，其中富余勞動力15.2萬人，人口密度每平方公里達380人。“一堆黃土一堆人，一方水土難以養育一方人”是秦安現實的形象概括。歷屆縣委、縣政府立足縣情，認識到秦安的資源優勢在勞動力，發展潛力在勞動力，為此，始終把勞務輸轉擺在十分重要的位置，通過多年的努力，逐步形成了當前的一大特色產業。特別是近年來，縣委、縣政府舉全縣之力抓勞務經濟，傾愛民之情促農民增收，取得了顯著成效。“十五”期間累計輸轉農村富余勞動力64.2萬人次，創勞務收入10多億元，至去年底，勞務收入已占農民人均純收入的38.5%。勞務輸轉已成為農民脫貧致富的綠色通道，挺起了全縣農村經濟發展的脊梁。秦安2004年榮獲全省勞務先進縣，今年5月，在北京人民大會堂隆重召開的全國第七屆創業之星經驗交流表彰大會上，秦安縣因農村勞動力資源開發、勞務輸轉工作成績顯著而受到了國家的表彰獎勵。
凝聚人心鼓斗志
秦安縣參加全國表彰大會的代表和創業之星大秦酒業集團公司經理康峰、景園房地產開發公司經理王玉茂、年年紅床上用品責任公司經理薛成生受到了國務院副總理回良玉和全國人大常委會副委員長顧秀蓮等黨和國家領導人的接見。面對榮譽和獎牌，縣委、縣政府深感責任重大，壓力更大，及時召開了縣四大組織領導參加的以“面對榮譽找差距，再鼓干勁爭一流”為主題的全縣勞務工作座談會，人大、政協專委會分別召開了有部分人大代表和政協委員參加的勞務匯報會和全縣發展勞務經濟約談會。在肯定成績的基礎上，重新審視、分析了存在的問題和不足。縣委書記陳天雄、縣長蒲軍反復強調，在新一輪發展勞務經濟的大潮中，秦安的勞務經濟必須不斷向新的領域、新的層次擴展，努力提高農民工的綜合素質，在市場競爭中贏得優勢地位。分管副書記王小熊、副縣長李潤林參加各專委會的會議和當前招收的赴京保安培訓和歡送儀式。通過各種會議，廣泛座談交流，形成了共識，提出當前工作的重點。第一，在技能培訓上求突破。提高勞動者素質是發展勞務經濟的后勁所在，要在農民工職業技能培訓和引導性培訓上下功夫。
第二，在輸轉質量上求突破。農村勞動力轉移絕大多數還處在苦力型之中。為此，要捕捉篩選高質量的勞務信息，在加大組織輸轉力度上下功夫。第三，在返鄉創業上求突破。目前，秦安有很多人在外地打拼，有了一定的經濟實力，開始“鳳還巢”，回到家鄉撐起了一片返鄉創業的藍天，這是解決就近轉移就業，促進城鎮化建設的有效方法，要加大政策的扶持力度，吸引更多的人回鄉創業。
強化領導再加壓
為確保勞務經濟的不斷壯大和發展，進一步加強勞務工作組織領導，縣上調整充實了全縣勞務輸轉工作領導小組，全面負責全縣勞務輸轉工作的組織、協調和領導。進一步完善了縣、鄉、村、組的四級勞務網絡建設。近期為縣勞務辦增派了領導職數，在去年縣勞務辦由副科升格為正科單位的基礎上，落實了縣勞務辦主任的正科級待遇。縣上決定，四大組織縣級領導干部每人聯系一個鄉鎮和一個百人以上的勞務基地，鄉鎮科級干部每人聯系兩個勞務輸轉大村和一個50人以上的勞務基地，縣直部門為幫扶村開展以送政策、送信息、送技能為主要內容的勞務幫扶活動。縣上圍繞用工信息考察、招工宣傳、組織培訓、轉移輸送、跟蹤服務等工作，在年初簽訂目標管理責任書的基礎上，對一些重點指標重新進行了強化。目前，全縣上下一個領導帶頭、層層加壓、人人有責、全員操心、若要富抓勞務的良好勞務輸轉格局業已形成。
完善機制抓服務
為確保勞務經濟的超常規發展，縣上強化了制度建設，建立了三項長效機制。一是綜合考核機制。進一步細化量化了各鄉鎮及縣直單位的職責和任務，使勞務經濟從培訓、輸出到轉移，形成一體化鏈條，列入年終政績考核，今年年底要召開勞務表彰大會，對工作突出的鄉鎮和縣直部門給予表彰獎勵，同時表彰10名勞務輸轉先進個人，10名異地創業致富帶頭人，10名返鄉創業致富帶頭人，10個勞務示范村，50個勞務示范戶。二是勞務培訓機制。以縣勞動就業與培訓中心、縣職業技術學校為主體，鄉鎮的勞務培訓分校為依托，整合各類職業培訓資源，在全縣建立大容量、廣覆蓋的城鄉勞動力職業技能培訓師資隊伍，共同承擔起農民工職業培訓工作。三是創業示范機制。以西川、何川、蔡店三個工業園區為平臺，扶持返鄉創業人員，創辦各類企業，從創新制度入手，提供全程服務，幫助他們創業興業、“安居樂業”，使更多的農民變為新市民，加快城鎮化進程，推進新農村建設。
突出特色創品牌
勞務品牌是發展勞務產業的“通行證”，我們要繼續堅持以品牌占市場、靠特色打天下的創業精神，大力扶持，因勢利導，因地制宜，狠抓勞務品牌戰略，當前我們要在繼續叫響秦安具有一定影響力的“媧鄉家政妹”、“秦安名廚師”、“成紀服務員”、“大地灣建筑工”等勞務品牌的同時，引導各鄉鎮結合實際，創立各自的勞務品牌，諸如南山草編團、蓮花磚瓦工、葉堡粉條隊、五營藥材員等為代表的一鄉一品具有地方特色的勞務品牌，逐步樹立起“秦安勞務”多元化、優質化的良好形象。
齊心協力三步走
勞務輸轉工作是一項關系全局的系統工程，縣委、縣政府為加快發展勞務經濟，提出了“三步走”戰略，第一步是“走出去”，在勞務輸轉規模上下功夫。進一步加大組織輸轉力度，力爭3—5年內全縣勞務輸轉總量實現新的突破。第二步是“立住腳”，在提高勞務輸轉質量上下功夫。實現勞務輸轉由苦力型、體力型、自發分散型向智力型、技能型、規模集團型轉變。第三步是“返回來”，在勞務人員返鄉創業上下功夫。今后一定要落實好“三步走”戰略，確保勞務收入躍上新臺階，今年力爭突破3億元。
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