【開欄語】2010年4月以來,根據(jù)中央和省、市委的部署要求,秦安縣深入開展了以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為全面展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果,秦安縣委宣傳部、創(chuàng)優(yōu)辦、外宣辦就活動中的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和顯著成效進(jìn)行回顧綜述,集中宣傳,推出“創(chuàng)先爭優(yōu)在秦安”系列報(bào)道,旨在引導(dǎo)和激發(fā)全縣各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,在爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)的偉大實(shí)踐中再做新貢獻(xiàn)、再創(chuàng)新業(yè)績,以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮!
“五大工程”提升黨建水平
——秦安縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動綜述之一

以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來,秦安縣委按照“突出特色抓重點(diǎn),整合資源攻難點(diǎn),強(qiáng)化措施推亮點(diǎn)”的工作思路,積極實(shí)施“五大工程”,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),全面提升了黨建工作水平。

實(shí)施固本強(qiáng)基工程,推進(jìn)村級活動場所建設(shè)。該縣把實(shí)施固本強(qiáng)基工程作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手,扎實(shí)推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。建立落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包村、縣委委員和候補(bǔ)委員聯(lián)系、縣直部門幫建責(zé)任制;采取項(xiàng)目擠一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)撥一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)的辦法,多渠道籌措資金,去年建成標(biāo)準(zhǔn)化村級活動場所107個(gè)。同時(shí),按照“綜合配套、管用并舉、增強(qiáng)功能、提升水平”的原則和“六室八有”的要求,整合遠(yuǎn)程教育資源站點(diǎn)88個(gè),設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)428個(gè),建立農(nóng)家書屋和文化娛樂場所72個(gè)、衛(wèi)生室138個(gè), 統(tǒng)一設(shè)計(jì)了村級組織門牌、村務(wù)公開欄、宣傳欄、黑板等“硬件”設(shè)施。結(jié)合基層組織建設(shè)年活動,該縣大力爭取項(xiàng)目,整合到位資金,統(tǒng)籌各類資源,今年擬新建、改擴(kuò)建村級活動場所53個(gè)。目前26個(gè)已經(jīng)啟動,安伏楊寺、王尹何灣、興豐硬洼等村陣地建設(shè),面積在300平米以上,并配套相應(yīng)的文化廣場、便民超市、農(nóng)資超市和果品市場,使村級活動場所真正成為黨員干部學(xué)習(xí)、工作的“溫馨家園”,聯(lián)系服務(wù)群眾、聚集人氣的“橋梁紐帶”,培養(yǎng)新型農(nóng)民、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“重要平臺”。

實(shí)施提質(zhì)增能工程,增強(qiáng)黨員致富帶富能力。該縣以全面提高黨員干部思想政治素質(zhì)為目標(biāo),深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),全面開展新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。先后舉辦中青年干部、入黨積極分子、組織干事、80后優(yōu)秀年輕干部、村支書和公選村支書、科級干部黨性教育和廉政教育、省十二次黨代會精神等各類培訓(xùn)班89期,培訓(xùn)黨員干部2.1萬多人次。按照“興產(chǎn)業(yè)、育人才、帶民富”的工作思路,該縣通過聘請專家學(xué)者“現(xiàn)場教學(xué)”、致富能人黨員“結(jié)對幫學(xué)”、 利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)“遠(yuǎn)程助學(xué)”、組織農(nóng)村黨員“赴外參學(xué)”等靈活多樣的方式對農(nóng)村致富帶富能人黨員開展培訓(xùn)。80%以上的黨員成為農(nóng)技專家,680多名農(nóng)村致富能手積極向黨組織靠攏,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了人才保障和智力支持。同時(shí),該縣引導(dǎo)黨員群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會,帶富一方百姓。興豐鄉(xiāng)云濤養(yǎng)殖場場長、黨員李建平“免費(fèi)”為本村25戶貧困家庭發(fā)放仔豬50頭“賒養(yǎng)”,生豬出欄后再付仔豬款,幫助25戶貧困家庭年均增收1300多元;黨員劉保生等12名農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的秦安第一家農(nóng)興果業(yè)專業(yè)合作社,承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部“948”項(xiàng)目“SOD”蘋果的栽植生產(chǎn),畝產(chǎn)量達(dá)1200斤,純收入2.6萬元。黨員致富能手不僅帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富,而且示范帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

實(shí)施創(chuàng)新擴(kuò)面工程,實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。該縣按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,抓好黨建促增收”的思路,采取“支部+協(xié)會”、“村支部+協(xié)會黨小組”等方式,在各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會上共建立黨小組72個(gè),在產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)建立黨組織8個(gè),在產(chǎn)業(yè)相近的中心村建立黨總支32個(gè)。堅(jiān)持“成熟一個(gè)組建一個(gè),組建一個(gè)鞏固一個(gè)”的原則,以五大工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、靠掛建等多種形式,加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織,先后組建非公企業(yè)黨組織33個(gè)。理順教育部門黨組織抓中小學(xué)黨建的責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制,全縣中小學(xué)黨組織覆蓋面逐步擴(kuò)大,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索創(chuàng)新新社會組織黨建工作,健全完善新社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,預(yù)計(jì)2012年底全縣新社會組織黨組織組建率提高到50%以上。同時(shí)在農(nóng)村大力實(shí)施“致富先鋒”、“帶富先鋒”爭創(chuàng)活動。在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)部署開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的學(xué)校(衛(wèi)生院)活動,學(xué)校、衛(wèi)生院和“兩新”組織開展黨組織“擴(kuò)面提升”行動。機(jī)關(guān)黨組織開展“四比四創(chuàng)”活動。社區(qū)黨組織和非公企業(yè)黨組織深化“四民社區(qū)”和“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu),工會組織采取結(jié)對幫扶、資金幫扶、愛心幫扶、定期走訪慰問等多樣形式,幫助解決困難職工實(shí)際問題。婦聯(lián)組織通過“四抓四動”措施,培樹“雙學(xué)雙比”致富女能手60人,培養(yǎng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人50人。

實(shí)施規(guī)范提升工程,完善黨建制度機(jī)制。秦安縣根據(jù)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)工作重點(diǎn),學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)推廣已有的經(jīng)驗(yàn)做法,探索完善各領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程,提升基層黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子換屆,推行“兩推一選”、“公推直選”、“差額選任”、“公開選拔”等選人用人方式,選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,并落實(shí)村級陣地建設(shè)補(bǔ)助、遠(yuǎn)程教育維護(hù)、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、村干部重獎、黨員科技項(xiàng)目貼息貸款、鄉(xiāng)村黨員干部教育培訓(xùn)、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獎勵、困難黨員救助等七個(gè)基層黨建專項(xiàng)資金,為基層組織建設(shè)提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞擴(kuò)大“文建民工作法”,著力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)行機(jī)制,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)程;428個(gè)行政村圍繞落實(shí)“四議三雙”活動,規(guī)范村級黨組織運(yùn)行機(jī)制;興國鎮(zhèn)圍繞推廣社區(qū)“民情流水線”做法,提高社區(qū)黨組織服務(wù)能力,制定社區(qū)黨組織工作規(guī)程。在全縣穩(wěn)步實(shí)施規(guī)范黨組織設(shè)置、規(guī)范村級活動場所、規(guī)范村干部選拔管理、規(guī)范村級事務(wù)決策、規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開、規(guī)范黨員發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基層黨建整體提升為主要內(nèi)容的“六規(guī)范一提升”活動。王尹鄉(xiāng)“黨建規(guī)范提升月”,全面落實(shí)“十項(xiàng)規(guī)范”;教育系統(tǒng)開展“三展三爭一創(chuàng)”主題活動,促進(jìn)學(xué)校黨組織活動規(guī)范提升;428個(gè)村“雙聯(lián)”特困戶通過“四議”活動最終確定;各黨組織公開承諾事項(xiàng)3100多件,黨員4.5萬件;村“兩委”變成“三委”,規(guī)范了黨務(wù)政務(wù)村務(wù),保障村民“四權(quán)”落實(shí)。

實(shí)施示范帶動工程,激發(fā)基層組織工作活力。該縣按照制度落實(shí)好、班子運(yùn)行好、陣地標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、黨建工作規(guī)范化、示范引領(lǐng)強(qiáng)“兩好三化一強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,著力培育各領(lǐng)域各行業(yè)黨建示范點(diǎn)。同時(shí),該縣把樹典型、搞示范作為推動基層黨建工作的重要手段,堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),選擇了34個(gè)村級班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景好的村作為黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建對象,強(qiáng)化措施,培樹典型,組織蓮花湫果等后進(jìn)村黨員群眾到蓮花馮溝、西川神明川等省市黨建示范點(diǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),通過示范引導(dǎo)、輻射帶動,整體提升了基層組織建設(shè)工作水平。通過采取靠實(shí)責(zé)任“抓”、依托項(xiàng)目“扶”、圍繞產(chǎn)業(yè)“培”、整體推進(jìn)“帶”等措施,在全縣新建農(nóng)村黨建示范點(diǎn)23個(gè),小區(qū)黨建示范點(diǎn)1個(gè),非公黨建示范點(diǎn)2個(gè),興國毛紡織有限公司被命名為全省100個(gè)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)。縣委先后對全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的50個(gè)先進(jìn)基層黨組織、50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者及張進(jìn)林、蔡曉明等23名道德模范進(jìn)行了隆重表彰。大力宣傳推介了抗洪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人王建飛、見義勇為道德模范蔡曉明、愛崗敬業(yè)優(yōu)秀教師王治祥等先進(jìn)模范人物的典型事跡,在全社會營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。同時(shí)該縣對去年以來在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)群眾致富等方面做出突出貢獻(xiàn)的40名村干部在縣委工作會議上進(jìn)行了表彰獎勵,為1405名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),為89名離任村干部集中發(fā)放了生活補(bǔ)貼,進(jìn)一步調(diào)動了村干部的工作積極性,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。2011年全縣農(nóng)村貧困面由2006年的18.8%下降到13.2%。農(nóng)民人均純收入3290元,同比增長19%。
