編者按：為了貫徹落實省、市“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”主題宣傳工作會議精神，全面宣傳黨的十七大以來秦安縣改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，生動展示科學(xué)發(fā)展給人們生活帶來的巨大變化，進一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為迎接黨的十八大營造濃厚的輿論氛圍，特開設(shè)《秦安：科學(xué)發(fā)展譜華章》專題欄目。
創(chuàng)先爭優(yōu)：永恒的主題 永遠的追求
自2010年4月以來，按照中央、省、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的統(tǒng)一部署要求，秦安縣以“推進科學(xué)發(fā)展、促進富民強縣”為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目標(biāo)要求，精心研究、周密部署、廣泛發(fā)動，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、突出實踐，各級黨組織和廣大黨員按照“五個好”、“五帶頭”的標(biāo)準和要求，緊密結(jié)合各自實際和全縣發(fā)展大局，扎實深入地開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圓滿完成各項工作任務(wù)，取得了明顯成效。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級黨組織以強化思想認識為先導(dǎo)、以創(chuàng)新載體為重點、以突出實踐為關(guān)鍵、以推進科學(xué)發(fā)展為核心、以破解發(fā)展難題為突破，按照各階段工作任務(wù)，精心組織、扎實推進。2010年突出科學(xué)發(fā)展、2011年突出為民服務(wù)，2012年突出破解難題和基層組織建設(shè)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)深入，不斷取得階段性成果。
（一）堅持把思想教育貫穿始終，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳發(fā)動，不斷形成黨組織和廣大黨員共識，凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)工作合力。
兩年多來，全縣各級黨組織和廣大黨員堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終，不斷激發(fā)和調(diào)動創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和活力。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上不斷強化�？h委始終把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨建工作重點，先后6次召開常委會議，聽取工作匯報，部署重點工作，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各基層黨組織分層建立了黨建工作責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點136個。建立不同行業(yè)指導(dǎo)組17個，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。二是在宣傳氛圍上不斷強化。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報、櫥窗等多種方式，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，形成正確導(dǎo)向。開展網(wǎng)絡(luò)宣傳1100多件（次），中央創(chuàng)先爭優(yōu)網(wǎng)登載34篇，省、市黨建網(wǎng)和隴原先鋒網(wǎng)32篇，發(fā)表創(chuàng)先爭優(yōu)活動文章66篇，編發(fā)各類簡報1210篇，被省、市簡報轉(zhuǎn)發(fā)101篇。撰寫創(chuàng)先爭優(yōu)理論文章35篇。三是在思想認識上不斷強化。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話、十七屆五中、六中全會精神；通過組織開展“學(xué)習(xí)黨史知識、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、推進創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育活動和黨組織負責(zé)人上黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點作點評等方式方法，加強對黨員的黨性教育、傳統(tǒng)教育和先進性教育。四是在培樹典型上不斷強化。兩年多來，宣傳推廣“五個好”先進基層黨組織163個，“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員262人。制作《先鋒之歌》等創(chuàng)先爭優(yōu)專題片3部。制作“創(chuàng)先爭優(yōu)在秦安”大型圖牌展，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出，發(fā)揮了先進典型的示范帶動作用。
�。ǘ﹫猿职褜嵺`創(chuàng)新貫穿始終，注重行業(yè)特色，突出分類指導(dǎo)，有針對性地設(shè)計活動載體，推動創(chuàng)先爭優(yōu)在基層落實，在基層見效。
兩年多來，大力實施“爭創(chuàng)秦安先鋒、推進強縣富民”工程，根據(jù)不同類型黨組織和黨員設(shè)計不同行業(yè)領(lǐng)域先鋒80多類。精心設(shè)計活動主題，創(chuàng)新活動載體,做到“一個領(lǐng)域一個主題、一個行業(yè)一個特色”。一是謀劃全局，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺。縣委在全縣部署開展了“六幫六促六推進”千名機關(guān)黨員下基層活動、“工作落實年”活動、“效能提升年”活動、“八項集中整治”和紀律作風(fēng)“百日整治”活動、“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”等活動，促進各級黨組織和廣大黨員接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、惠民生。黨員干部充分發(fā)揮各自行業(yè)特點和專業(yè)特長，為群眾送政策、送技術(shù)、辦實事、解難題，進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)黨員干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。二是拓展主題，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)載體。以夯實黨建基礎(chǔ)，增強服務(wù)能力，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展為重點，深化拓展主題，豐富活動內(nèi)容。三是突出“六個結(jié)合”，推進創(chuàng)先爭優(yōu)在基層見效。以黨員干部“下基層訪民聲促發(fā)展”為載體，有計劃、分層次開展“接地氣抓服務(wù)促爭創(chuàng)”活動，讓廣大黨員在基層一線創(chuàng)先爭優(yōu)。
（三）堅持把公開承諾貫穿始終，樹立為民形象，提升服務(wù)水平，扎實開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有效增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。
嚴格按照“提”諾、“審”諾、“亮”諾、“履”諾、“問”諾、“評”諾程序，每年各級黨組織承諾事項4200多件，黨員承諾3.2萬件。黨組織共承諾8300多件，黨員承諾6.5萬件，兌現(xiàn)率分別達到92%和90.6%。窗口單位和服務(wù)行業(yè)堅持以“三亮三比三評”為載體,積極實施“四項活動”，著力提升服務(wù)質(zhì)量。按照黨建帶團建、帶工建、帶婦建的要求，激勵引導(dǎo)群團組織立足崗位職責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)。
（四）堅持把破解難題貫徹始終，圍繞科學(xué)發(fā)展，突出民生改善，切實解決了一批影響發(fā)展和群眾反映強烈的問題，讓基層群眾看到新變化，得到新實惠。
各級黨組織把推進科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生生作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重中之重，查找突出問題，回應(yīng)群眾期待，著力破解難題，打造群眾滿意工程。傾聽群眾呼聲，查找突出問題。通過下發(fā)通知“征”、深入群眾“找”、召開會議“談”、結(jié)合實際“查”等多種方式方法，廣納群眾意見，匯集賢言良策。明確破解重點，健全制度推進。各級黨組織落實“一難題一方案”要求，建立健全掛牌銷號制、倒排工期制、督查通報制、效果倒評制四項機制。按照一月一總結(jié)、一季一研究要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)點評，查找工作欠帳，分析后進原因，研究推進措施，促進難題破解。緊抓突出問題，全力破解難題。各級黨組織積極整合各方面資源和優(yōu)勢，找準破解難題突破口，形成破解難題的有效合力。
郭嘉小城鎮(zhèn)建設(shè)
�。ㄎ澹﹫猿职炎セ鶎哟蚧A(chǔ)貫穿始終，突出薄弱領(lǐng)域，落實強基工程，大力推進基層組織建設(shè)，提升了基層黨建科學(xué)化水平。
形式多樣的宣傳報道
兩年多來，秦安縣持續(xù)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
王尹鋪筑產(chǎn)業(yè)路
實施固本強基工程,推進村級活動場所建設(shè)。建成標(biāo)準化村級活動場所210多個。同時，新建遠教二期站點88個,農(nóng)家書屋實現(xiàn)了全覆蓋。建立了縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全規(guī)范“一站式便民服務(wù)大廳”17個、村級便民服務(wù)代辦點325個,代辦各類事項5100多項。實施提質(zhì)增能工程,增強黨員致富帶富能力。全面開展大規(guī)模黨員干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各類培訓(xùn)班89期,培訓(xùn)黨員干部2.1萬多人次。通過聘請專家學(xué)者“現(xiàn)場教學(xué)”、致富能人黨員“結(jié)對幫學(xué)”、遠教站點“遠程助學(xué)”、組織黨員“赴外參學(xué)”等靈活多樣的方式對農(nóng)村黨員開展技能培訓(xùn)，增強了致富帶富能力。實施創(chuàng)新擴面工程,促進基層黨組織覆蓋。加強黨組織組建和黨員發(fā)展工作，兩年多來，新增黨委10個，黨總支9個，黨支部183個，黨員1799名。大力推廣“中心村中建總支、產(chǎn)業(yè)鏈上建支部”模式，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會黨小組達到32個,產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)黨組織8個,中心村建立黨總支32個。專門成立了非公企業(yè)黨工委，加強非公黨組織組建。實施規(guī)范提升工程，完善黨建制度機制。有效落實村級陣地建設(shè)補助、遠程教育維護、村干部養(yǎng)老保險、村干部重獎、黨員科技項目貼息貸款、鄉(xiāng)村黨員干部教育培訓(xùn)、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獎勵、困難黨員救助等七個基層黨建專項資金，為基層組織建設(shè)提供保障。
（六）堅持把經(jīng)驗總結(jié)和理論研討貫穿活動始終，不斷鞏固成果，加強制度建設(shè)，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，為推進科學(xué)發(fā)展提供不竭動力。
立足提升黨員素質(zhì)能力，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。結(jié)合“萬名基層黨員培訓(xùn)工程”，每年制定規(guī)劃，確定培訓(xùn)主體和重點內(nèi)容，分類開展集中培訓(xùn)。立足構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)活動平臺，建立健全作用發(fā)揮載體機制。持續(xù)開展“一諾三評三公開”、“亮牌上崗”、“奪旗爭星”、“黨建品牌聯(lián)創(chuàng)、示范點聯(lián)建”等爭創(chuàng)活動。建立與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)、全面科學(xué)的創(chuàng)先爭優(yōu)評價考核體系，堅持組織考核與群眾評議相結(jié)合，促進黨組織和黨員發(fā)揮作用。立足密切黨群干群關(guān)系，建立健全為民服務(wù)工作機制。根據(jù)不同時期的不同任務(wù)，合理確定服務(wù)群眾的活動主題，開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全面推廣村“兩委”成員輪流坐班制、分組聯(lián)系制和集體研究決策制，推進群眾反映事項的辦理和重大事項的解決。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)持續(xù)實施“三亮三比三評”活動。圍繞推進科學(xué)發(fā)展，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動，解決群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題。立足夯實基層基礎(chǔ)，建立健全強基固本機制。按照“六室八有”要求，分步改造、整體提升村級活動場所。立足增強創(chuàng)選爭優(yōu)效果，建立健全推進落實工作機制。強化教育引導(dǎo)抓落實，教育引導(dǎo)黨組織和黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)。強化領(lǐng)導(dǎo)率先垂范抓落實，完善干部聯(lián)系點制度，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、包辦惠民實事、包案督辦信訪“四包”責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。強化典型培樹抓落實，在310國道、葉蓮公路沿線、工業(yè)園區(qū)和機關(guān)打造不同類型黨建示范點，發(fā)揮典型引領(lǐng)、輻射帶動作用。強化督促檢查抓落實，建立工作落實督查辦法和效能告誡暫行辦法，采取明察暗訪、重點抽查的方法，對問題單位要求限期整改，跟蹤問效，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。
秦安縣組織收看全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)交流會議
創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在“十一五”末和“十二五”啟動實施期間開展的一項重大活動，活動的有效開展和扎實推進，對于“十二五”開局起步意義重大。全縣各級黨組織緊貼“十二五”規(guī)劃工作重點，著眼于推進全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，不斷引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)、爭作貢獻，使創(chuàng)先爭優(yōu)意識更加深入人心，創(chuàng)先爭優(yōu)行動更加積極自覺，創(chuàng)先爭優(yōu)成效更加贏得好評，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的思想共識，凝聚了推動科學(xué)發(fā)展合力，促進了社會和諧穩(wěn)定，密切了黨群干群關(guān)系，夯實了基層黨建基礎(chǔ)，激發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)活力。
五營打造全膜玉米示范點
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