互相學習 加強合作
積極推進關中——天水經濟區建設
——赴陜西五市一區學習考察報告
天水市黨政考察團
(2008年9月28日)
為了學習借鑒陜西省五市一區經濟社會發展的成功經驗,加強與關中地區的合作交流,積極推進關中—天水經濟區建設,促進天水經濟社會又好又快發展，2008年9月16——20日,以中共天水市委書記、市人大常委會主任張景輝為團長,市委副書記、市長李文卿，市政協主席馮沙駝，市委常委、常務副市長張國華，市委常委、副市長柴金祥，市委常委、秘書長張懷仁，市委常委、秦州區委書記張健，市人大常委會副主任任伯年，副市長趙衛東為副團長,市長助理，市政府秘書長、分管副秘書長，兩區五縣黨委主要領導，市發改委、市財政局、市經委、市建設局、市交通局、市教育局、市人事局、市商務局、市農業局、市文化局、市科技局、市旅游局、市統計局、市招商局、市委宣傳部、市委研究室、市政府研究室、市農業示范區、市關中—天水經濟區規劃辦公室主要負責人參加，邀請省發改委西開辦副主任曹力耕、調研員于奇，組成的天水市黨政考察團,到陜西省關中的西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川五市及楊凌農業高新技術產業示范區，進行了為期五天的學習考察。現將這次學習考察情況報告如下。
一、這次學習考察的總體情況
這次學習考察，是市委、市政府為積極推進關中—天水經濟區建設，推進思想解放，促進工作落實，實現跨越發展的重大舉措，也是近年來我市在省外組織的規格較高、人數較多、行程較遠的一次學習考察活動。
連日來，考察團行程1500多公里，先后參觀了寶雞的石鼓山公園、忠誠機床公司、石油機械公司、行政中心、數字化城市管理系統；楊凌的本香農業產業集團、環境工程公司、昆蟲館；咸陽的興化集團公司、興平食品工業園、渭河北岸生態工業走廊、咸陽湖；銅川的旺旺食品廠、陜西果樹良種苗木繁育中心、華能銅川電廠、銅川鋁業公司；渭南的陜西北人印刷有限責任公司、陜西渭河煤化工集團公司、金堆城鉬業科技公司、一村一品特色產品展銷中心；西安的曲江池遺址公園、大唐芙蓉園等20多個企業基地、項目工程。期間，市領導還拜訪了西部機場集團和西北民航管理局，參加了天水風動機械有限責任公司與陜西航空工業設備制造有限公司合作簽約活動。
考察團每到一地，各市區委政府都召開由黨委主要領導主持的座談會，我市與當地主要領導分別介紹了本市的基本市情和經濟社會發展情況，交流圍繞關中—天水經濟區建設所做的工作和設想。
通過學習考察，大家親眼目睹了這些地方在經濟社會發展中取得的輝煌成就，視覺受到了強烈的沖擊，心靈受到了極大的震撼，在比較中查找自身工作差距，進一步增強了加快發展的危機感、緊迫感和責任感，達到了學習經驗、開闊眼界、增長見識、啟迪思路、增進友誼的目的。
9月20日上午，考察團在西安召開學習考察總結會議，張景輝、李文卿分別作了講話，高度概括了這次學習考察的主要收獲、基本經驗和需要大家思考的問題，并就如何學習借鑒經驗、加快推進關中—天水經濟區建設工作提出了具體要求。
二、這次學習考察的主要感受
近年來，陜西省關中五市一區堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，立足自身實際，不斷創新突破，經濟社會始終保持了快速健康發展的良好態勢。其主要特點：
1、歷史文化底蘊深厚。五市一區中，有三個是中國或世界歷史文化名城，特別是西安、寶雞、咸陽和渭南，歷史文化積淀深厚，人文旅游資源豐富，發展文化旅游產業，有著得天獨厚的優勢。西安是“絲綢之路”的起點，是國際著名的旅游熱點城市，有3100多年的建城史，被譽為中國古代的“天然歷史博物館”。寶雞是華夏始祖炎帝的故鄉和周秦王朝的發祥地，被譽為“炎帝故里”和“青銅器之鄉”；國家4A級景區法門寺，被譽為世界“佛骨圣地”。咸陽是中國第一個封建王朝—秦的都城和13個朝代的京畿重地，素有“中國第一帝都”之美譽。渭南是距今約80萬年前的“藍田人”、20萬年前的“大荔人”繁衍生息之地，被譽為“華夏之根、文化之源”，“三圣”故里、將相之鄉。楊凌是中華農耕文明的發祥地。
2、自然資源得天獨厚。五市一區，都是資源大市，農林資源、礦產、土地資源富饒，特別是銅川、渭南、寶雞的煤、鉬等礦藏儲量豐富，發展的空間很大，成為當地經濟發展的重要支撐。寶雞已探明的礦產資源有30多種，鉛鋅礦金屬儲量居全國第三，煤炭儲量30多億噸。咸陽北部地區彬長旬東煤田儲量120億噸以上，中部地區石灰石儲量約440億噸；地熱資源得天獨厚，城區及周圍300平方公里范圍內地下熱水儲量約495億立方米，可采量8.5億立方米，是第一個“中國地熱城”和“中國地熱資源綜合開發利用示范區”。渭南被譽為“渭北黑腰帶”、“中國鉬都”、“華夏金城”。已探明礦藏51種，其中可開發利用的33種，原煤地質儲量255億噸，探明儲量50億噸，鉬礦探明儲量居全國第二，鉬精粉產量居亞洲第一；黃金儲量和產量均居全國第三；石灰石探明儲量1.08億噸，大理石儲量1.3億立方米。銅川煤炭保有儲量29億噸，石灰石、陶瓷粘土、油頁巖儲量居全省前列。
3、經濟社會發展迅速。五市一區，是陜西經濟發達和人口密集地區，也是我國西部智力資源最密集地區之一，都有著雄厚的工業基礎、農業基礎和城建基礎。他們深化對市情的認識，充分發揮各自優勢，科學制定了符合實際的發展思路。圍繞既定的思路，高起點、高標準謀劃，大手筆、大動作實施，推動了當地經濟社會的快速發展，在經濟總量基數較高的情況下，近年來各項主要經濟指標仍然保持了快速增長，其中生產總值保持了年均15%以上的速度，財政收入保持了年均30％以上的速度，發展勢頭非常強勁。西安經濟增長連續8年保持了13%及以上的速度，今年上半年繼續保持經濟發展良好態勢，完成生產總值936.56億元，同比增長16.1%，創12年來同期最好水平；全市大口徑財政收入完成242.71億元，其中一般預算收入完成76.16億元，同比增長32%。寶雞今年上半年實現生產總值300.4億元，同比增長14.3%；城鎮居民人均可支配收入6483元，同比增長21%；農民人均現金收入1951元，同比增長27.8%；1-8月全社會固定資產投資完成275.1億元，同比增長30.8%；實現地方財政收入15.4億元，同比增長23%。咸陽1-8月預計實現生產總值390億元，增長15.8%，為1996年以來最好水平；城鎮固定資產投資完成319.6億元，增長52%；地方財政一般預算收入完成16.1億元，增長40.2%。銅川1-8月份生產總值增長17.4%，財政總收入增長33.9%，地方財政收入增長39.6%，規模以上工業總產值增長41.5%，城鎮居民人均可支配收入增長26.6%，農民人均現金收入增長30.2%，均創近年來同期最好水平。
4、項目建設成效顯著。五市一區，各級黨委政府非常重視項目工作，都把項目建設作為推動經濟發展的主抓手，按照大區域謀劃、大產業構建、大集團引領、大項目支撐的思路，千方百計爭取大項目，全力以赴實施大項目，每個市區都形成一批規模大、品牌響、骨干企業多、引領行業發展潮流、產品輻射國內外、發展勢頭迅猛的產業群，成為經濟社會發展的第一支撐、群眾創業致富的第一平臺、加快現代化的第一動力，極大地促進了當地的經濟社會發展。西安市以五大主導產業和“四區兩基地”為依托、大力實施項目帶動戰略。寶雞市成立了大項目辦公室，謀劃重大戰略性項目，形成了舉市之力、搶抓項目的整體合力，1-8月份共引進項目623個，合同引資418億元，實際到位資金118億元。咸陽市1-8月份共引進合同項目195個，合同引資352.7億元；引進10億元以上項目7個，億元以上項目46個，創歷年新高。渭南市近五年來共引進各類招商引資項目1190個，合同引資834億元，先后完成了80多個投資過億元的產業類項目，累計完成固定資產投資近600億元，建成了渭南高新區、渭北產業園、澄城工業園等15個園區，去年園區實現工業總產值209億元，占全市工業總產值的44%。銅川市2003年以來項目建設投資總額超過200億元，引進和實施了華能銅川電廠、銅川鋁業節能技改、浙江聲威水泥、臺灣旺旺食品等一批重大項目。五年間，煤炭產能由800萬噸提高到2000萬噸，電解鋁產能由5.5萬噸提高到25萬噸，水泥產能由423萬噸提高到1500萬噸，
5、城市建設特色鮮明。五市一區，都創辦了國家或省級經濟技術開發區，大多都實施了新區帶動戰略，擴大城市空間，塑造城市形象，實現了城市的跨越式發展。西安、寶雞遷移行政中心，咸陽、銅川、渭南建設城市新區，帶動了城市化的快速發展。近年來，好多城市已創建為國家或省級園林城市、衛生城市、環保模范城市和文明城市。西安堅持正確處理保護與發展的關系，規劃了“九宮格局，棋盤路網，軸線突出，一城多心”的城市空間布局，實行“新老分治”戰略，形成古代文明與現代文明交相輝映、老城區與新城區各展風采、人文資源與生態資源相互依托的鮮明城市特色。寶雞按照建設特大城市的目標，修編城市總體規劃，實施東擴、北上、南移戰略，充分發掘寶雞的自然、歷史、人文資源，建成一批標志性文化工程，做好“山水園林”文章，重點建設“一河兩岸”城市景觀，先后榮獲中國經濟實力百強城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、中國人居環境范例獎、全國創建文明城市工作先進城市。咸陽投資44億元實施以咸陽湖景觀建設和舊城改造工程為重點的“十大工程”，搶抓西安行政中心北移的機遇，著力打造由興平城區至西銅公路近50公里長的渭河北岸新型生態工業長廊。渭南近五年來，中心城市建設累計完成投資100多億元，主城區“經十緯七”、高新區“三縱三橫”的道路框架基本形成。
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