第七章 基礎設施
加強基礎設施建設，構(gòu)建布局合理、設施先進、暢通便捷、城鄉(xiāng)共享的基礎設施網(wǎng)絡，為加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系和擴大對內(nèi)對外開放奠定堅實基礎。
第一節(jié) 交通
加強交通運輸體系建設，提高綜合運輸能力。充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，擴大規(guī)模、完善網(wǎng)絡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡。加快鐵路客運專線、煤炭運輸通道、關中城市群城際鐵路以及西安鐵路樞紐建設，構(gòu)建以西安為中心的發(fā)達的鐵路網(wǎng)絡。加快陜甘兩省高速公路網(wǎng)和連接中心城鎮(zhèn)及資源富集區(qū)、通達縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的道路建設，提高公路等級和通達能力。力爭到2010年，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部通道和對外交通干線網(wǎng)絡化；到2020年，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有縣（市、區(qū)）通高等級公路，通鄉(xiāng)（村）公路全部實現(xiàn)水泥或瀝青路面，形成以西安為中心的“兩環(huán)三橫四縱六輻射”高速公路網(wǎng)絡。進一步強化西安咸陽國際機場樞紐功能，有序建設支線機場。建成覆蓋中心城市和重點用戶的油氣管網(wǎng)系統(tǒng)。
專欄10：交通建設重點工程
一、公路建設
新建國家高速公路連霍線寶雞—牛背、滬陜線西安—藍田—商州、福銀高速公路聯(lián)絡線、十堰—天水等線；新建平?jīng)觥獙氹u—漢中、咸陽—旬邑、渭南—蒲城—白水—黃龍、府谷—華陰—商州、西安大環(huán)線、西咸北環(huán)線、合陽—銅川—彬縣—鳳翔、大荔—銅川—淳化—永壽—岐山、乾縣—扶風—鳳翔、商州—柞水、丹鳳—鎮(zhèn)安—寧陜、法門寺—絳帳、太白—鳳縣、平?jīng)觥焖�、天水—武都等線。改擴建國家高速公路連霍線潼關—西安—寶雞、包茂線西安—銅川—黃陵等線。
二、鐵路建設
建設鄭州—西安—蘭州客運專線、西安—漢中—成都鐵路快速客運通道、大同—西安鐵路、西安—平?jīng)鲨F路、平?jīng)觥焖F路、黃陵—韓城鐵路以及一批鐵路支線和專線；西安—合肥鐵路復線、西包鐵路擴能改造、西康鐵路二線、隴海、寶中鐵路擴能改造，西安、寶雞、天水鐵路樞紐工程。關中城市群城際客運系統(tǒng)。
三、航空和機場建設
擴建西安咸陽國際機場，新建寶雞機場，遷建天水機場。
四、管道建設
加快陜北—隴東—關中的石油、天然氣管道建設，積極推進建設新疆—西安—廣東輸氣管道以及蘭州—天水—寶雞天然氣管道輸送工程。
第二節(jié) 能源
優(yōu)化發(fā)展火電，加快淘汰小火電機組，優(yōu)先建設“上大壓小”電站項目。鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，重點解決地級城市集中供熱問題。科學布局煤電基地，采用高效、清潔技術(shù)改造現(xiàn)役火電機組。建設好西安灞橋熱電廠、渭河發(fā)電廠改擴建，秦嶺電廠“上大壓小”擴建、韓城二電廠二期、蒲城電廠三期。有序開發(fā)旬（邑）耀（州）、彬（縣）長（武）、麟（游）隴（縣）等地煤炭資源。扎實推進彬長、平?jīng)�、慶陽煤電一體化等大型燃煤坑口電廠等項目。積極發(fā)展新能源和清潔能源。
建設乾縣、渭南、寶雞、西安南等750千伏變電站，建成經(jīng)濟區(qū)750千伏網(wǎng)架。建設陜北、陜南、天水至關中、天水至隴南的750千伏輸電通道。優(yōu)化330千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高網(wǎng)架運行穩(wěn)定性。
第三節(jié) 水利
堅持節(jié)約優(yōu)先、合理開發(fā)、優(yōu)化配置的原則，加快重點水利工程建設。重點實施一批骨干水源工程、城鎮(zhèn)供水工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、防洪保安工程和病險水庫除險加固工程。加快實施渭河流域重點治理工程，加強渭河流域水資源管理。抓緊推進大中型水庫、水源工程前期工作。建立城鄉(xiāng)供水安全保障體系和綜合防洪減災體系。強化農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水措施，提高水資源利用效率和效益。實施跨流域調(diào)水工程，有效緩解水資源瓶頸制約，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。
專欄11：重點水利工程項目
一、渭河流域重點治理工程、涇河流域綜合治理工程。
二、“引紅濟石”、“引漢濟渭”、“引洮一期工程向渭河補水”等跨區(qū)域調(diào)水工程。
三、涇河東莊水庫、黑河亭口水庫、藍田李家河水庫等水源工程。
四、寶雞峽、涇惠渠、東雷抽黃等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造和小型農(nóng)田水利設施項目。
五、渭河中游干支流防洪、渭洛河下游治理、農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)供水、病險水庫除險加固工程。三門峽庫區(qū)防洪保安工程。
第四節(jié) 信息
積極發(fā)展第三代移動通信，推動電信基礎設施共建共享和業(yè)務應用。加快關中—天水干線光纜環(huán)形結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡建設。積極采用光纖接入技術(shù)，大力發(fā)展用戶寬帶接入網(wǎng)。推進數(shù)字化區(qū)域建設，建成有線、地面和衛(wèi)星三位一體的廣播電視傳輸網(wǎng)絡，全面推進數(shù)字電視業(yè)務發(fā)展。
第五節(jié) 市政
加快城鎮(zhèn)道路、給排水、污水和垃圾處理、集中供熱、供氣、通信、綠化等基礎設施和公共服務設施建設，形成便捷通達的城市道路網(wǎng)絡和公共交通體系、配套完善的供排水系統(tǒng)、清潔安全的城市能源供給系統(tǒng)、完善可靠的城市防災減災和預警、應急處理系統(tǒng)，努力營造良好的人居環(huán)境。加快城市之間公路交通和城市路網(wǎng)的全面對接，加快西安（咸陽）地鐵建設，加快核心、次核心城市與三級城市、重點鎮(zhèn)間的快速干道建設。
第八章 生態(tài)環(huán)境
加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，推進資源綜合利用，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟區(qū)。
第一節(jié) 生態(tài)建設
強化生態(tài)環(huán)境保護，加強自然生態(tài)和生物多樣性保護，建設秦嶺北麓、渭北山地生態(tài)屏障。鞏固退耕還林成果，加大天然林保護、三北防護林保護、水土保持、濕地保護與恢復等工程建設力度。加快推進渭北、天水等黃土高原丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理。加強西安、寶雞、商洛、天水等秦嶺山地生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設，提高水源涵養(yǎng)能力。加快實施平原綠化、人居生態(tài)環(huán)境建設工程，積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設宜居區(qū)域。
第二節(jié) 環(huán)境保護
堅持預防為主、綜合治理，遠近結(jié)合、標本兼治，著力解決流域水污染、礦區(qū)環(huán)境污染、大氣污染和農(nóng)村面源污染等突出環(huán)境問題。加強飲用水水源地的保護，控制入河污染物排放，加大城鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設施建設，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治加快工業(yè)污水處理與再生利用設施及電廠脫硫設施建設，全面實施礦區(qū)環(huán)境綜合整治。嚴格執(zhí)行國家大氣污染物排放標準，努力改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。
第三節(jié) 資源節(jié)約
堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約為先原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、推廣力度。新建、改擴建項目，率先實行國際先進水平的能耗、物耗、水耗等標準，降低單位產(chǎn)出能源資源消耗。提高資源綜合利用水平，加快淘汰高耗能、高污染、資源型落后產(chǎn)能。推進韓城、彬長等城市和蒲白、澄合等礦區(qū)實施資源型城市轉(zhuǎn)型，搞好銅川資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展試點，抓好楊凌、韓城以及商丹等循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)試點建設，把經(jīng)濟區(qū)建設成為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第九章 公共服務
大力發(fā)展社會事業(yè)，縮小基本公共服務的城鄉(xiāng)差別，全面提升公共服務水平，推動和諧社會建設。
第一節(jié) 教育
加快發(fā)展教育事業(yè)，提高教育現(xiàn)代化水平。鞏固普及九年義務教育成果，基本普及高中階段教育。加大農(nóng)村寄宿制學校建設力度，加強學校標準化和教育信息化建設。大力發(fā)展職業(yè)教育，以農(nóng)村中等職業(yè)教育為重點，建立一批職業(yè)教育培訓基地、公共實訓基地、農(nóng)民工培訓示范基地和再就業(yè)培訓基地。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，將西安交通大學、西北工業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學、西安電子科技大學等建設成為國內(nèi)一流、世界知名的高等院校，把西安建設成為我國重要的高等教育和科學研究基地。完善現(xiàn)代國民教育體系，加快學習型社會建設。
第二節(jié) 衛(wèi)生
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善公共衛(wèi)生服務體系、基層醫(yī)療服務體系、基本醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。重點加強縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。完善疾病預防控制和應急救治體系，提升市級醫(yī)療救治能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情、重大疾病、新發(fā)傳染病等的快速應急處置能力。加強縣級人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設。加強人口和計劃生育服務體系建設，完善計劃生育管理機構(gòu)和服務網(wǎng)絡。
第三節(jié) 文化體育
大力保護歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快博物館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、城鎮(zhèn)影劇院、農(nóng)村文化室等公益性文化設施建設。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等惠農(nóng)工程，建立完備的城鄉(xiāng)公共文化服務體系。加強城鄉(xiāng)體育健身場地和設施建設，積極開展豐富多彩的群眾體育活動，不斷提高人民身體素質(zhì)和健康水平。
第四節(jié) 就業(yè)社保
實施更加積極的就業(yè)政策，努力提高就業(yè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，規(guī)范勞動用工制度。引導、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立健全零就業(yè)家庭動態(tài)援助工作機制。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，多渠道籌措社會保障資金，提高保障水平。率先實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會保障統(tǒng)籌和社會保險關系跨省區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度，擴大工傷和生育保險覆蓋面。完善社會救助體系，規(guī)劃建設兒童福利院、敬老院、救助站、殘疾人康復中心等社會福利和社會救助服務機構(gòu)。
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