李文卿在市政府第九次全體會議上的
講 話
（2011年7月22日）
同志們：
這次市政府全體會議，主要是貫徹落實市委五屆十三次全委（擴大）會議精神，分析當前面臨的經濟形勢，安排部署下半年的工作任務，進一步統一思想、明確任務、狠抓落實，確保全面完成今年的各項目標任務。前面，市發展改革委通報了上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況；市統計局通報了上半年全市主要經濟指標完成情況并作了統計分析；市政府督查室通報了上半年政府目標管理責任書落實情況和民生實事進展情況；金祥、奇若、衛東、鴻嘉同志結合各自分管工作分別作了發言，我完全同意。
今年以來，在市委的正確領導下，全市各級政府、政府各部門、各單位深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”規劃目標和全年工作任務，搶抓機遇，真抓實干，有力地推動了全市經濟社會的平穩較快發展，實現了“十二五”規劃的穩健起步和良好開局。上半年，全市實現生產總值135.8億元，同比增長12.2%；實現農業增加值16.43億元，同比增長7.52%；完成全部工業增加值44.3億元，同比增長16.3%；實現第三產業增加值65.4億元，同比增長10.3%；完成全社會固定資產投資161.52億元，同比增長48.68%；實現全社會消費品零售總額77.53億元，同比增長23.8%；實現大口徑財政收入32.76億元，同比增長30.64%；財政支出累計完成61.15億元，同比增長30.66%；城鎮居民可支配收入6007元，農民人均現金收入1606元，同比分別增長13.82%和22.81%。除第三產業增加值以外，其他各項主要經濟指標均超額完成了省政府目標責任書確定的增速進度，尤其是財政收入、固定資產投資增速翻了一倍，保持了強勁的增長勢頭。
面對復雜多變的經濟環境，上半年全市經濟工作能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是與各級政府、政府各部門、各單位團結協作、履職盡責、創新進取、扎實工作分不開的。今年以來，全體政府組成人員按照市委、市政府的安排部署和總體要求，心往一處想，勁往一處使，講責任、講奉獻、講效能，付出了很多辛勞、智慧和汗水，保證了各項工作任務的有效落實和穩步推進。對于大家的辛勤付出和取得的工作成績，市委、市政府是充分肯定的，也是比較滿意的。在此，我謹代表市人民政府表示衷心的感謝和誠摯的問候！
關于下半年的全市經濟社會發展工作，今天上午召開的市委五屆十三次全委（擴大）會議已經作了全面的安排部署，剛才各位副市長又作了進一步安排，目標任務已經非常明確。下面，我就做好下半年全市經濟工作再簡要強調三點意見：
一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發展的責任感和緊迫感
當前，我們的發展既面臨難得的機遇，也存在著巨大的壓力和挑戰。各級政府、政府各部門、各單位一定要審時度勢，正視困難，抓好機遇，以機不可失、時不我待的精神抓好各項工作。
一要善于在把握形勢中搶抓機遇、贏得先機。當前，國家實施新一輪西部大開發、支持甘肅經濟社會發展和建設關中——天水經濟區，以及調控宏觀經濟政策、著力優化經濟結構、加大保障性住房建設力度、大力發展循環經濟、大興水利基礎設施建設等，已經有或將有一系列新的政策和措施出臺、一批新的項目立項開工建設，這些大背景和大環境都為我們加快發展帶來了前所未有的機遇。舉一個例子而言，今年國家加大保障性安居工程建設力度，開工建設保障性住房1000萬套，力度之大前所未有。上半年，我市共爭取到保障性住房建設資金1.78億元，開工建設各類保障性住房17498套128.32萬平方米，我們抓住了機遇，贏得了先機，取得了實效。各級政府、政府各部門、各單位要深入分析當前的宏觀經濟形勢，準確理解和把握政策，捕捉機遇、把握機遇、用好機遇，從而在抓工作、促發展中搶得先機、贏得主動。
二要勤于在剖析問題中調整思路、尋找對策。在充分認識當前加快發展面臨的有利機遇、進一步堅定跨越發展信心的同時，我們也要清醒的看到當前經濟社會發展中存在的一些不容忽視的困難和問題，如第三產業增長相對滯后、項目工作進度尚需加快、農民增收壓力依然較大、發展保障資金較為缺乏、縣域經濟發展不平衡、社會維穩形勢不容樂觀等，這些問題，在今天上午召開的市委五屆十三次全委（擴大）會議上，我已經做了較為詳細的分析和說明。究其原因，我認為，既有客觀和宏觀方面的，如上半年的持續干旱和冰雹等自然災害導致糧食減產，國家實施穩健的貨幣政策直接影響到項目資金的籌措等；也有主觀方面的，主要是工作方法、工作作風、工作力度和工作責任心等方面的問題。對此，我們要引起高度重視，找準癥結所在，進一步調整工作思路，積極尋找對策措施，有針對性的做好工作，力爭各項工作在破解難題中取得新的更大的進步。
三要勇于在正視差距中奮力追趕、實現超越。可以說，縱向比，即自己比自己，今年比去年，我們的工作成效是非常明顯的；但如果橫向比，即與全省其他13個市州比，與關中——天水經濟區其他六市一區比，我們的差距仍然不小。今年上半年，我市的幾個主要經濟指標在省上的排序不容樂觀，預計生產總值增速排在第10位，規模以上工業增加值增速排在第11位，固定資產投資增速排在第3位，社會消費品零售總額增速排在第6位，雖然各項經濟指標都保持了較快的增速，但在全省的位次前移不大。而在關中——天水經濟區七市一區中，去年我市主要經濟指標最好的位次是第5位，即生產總值、第一和第三產業增加值、社會消費品零售總額、大口徑財政收入等五項指標是第5位，與我們相鄰的寶雞市去年生產總值是我市的3.25倍。面對兄弟市州和周邊地區競相發展的激烈態勢，如果我們不奮起直追，那么差距將會越拉越大。各級政府、政府各部門、各單位要進一步增強緊迫感和責任感，牢固樹立加快發展、奮力趕超的信心和決心，力爭各項工作進檔升位、迎頭趕上、實現超越。
二、突出重點，抓住關鍵，著力推進各項工作再上新臺階
要如期實現既定的各項目標任務，既要統籌兼顧，又要突出重點、抓住關鍵。特別是對一些戰略性、全局性的工作，要時時記在心上、抓在手上、務求實效。
一要圍繞跨越發展，突出抓好項目建設。要實現全市經濟社會跨越式發展，項目建設是重點，投資拉動是關鍵。上半年，雖然全市固定資產投資保持了強勁的增長勢頭，但新建項目開工率仍然較低。下半年，要采取有效措施，創造條件，力爭寶蘭客運專線、華能輸變電、長城電工電器產業園、天水卷煙廠異地技術改造、亞行貸款城市基礎設施、羅峪河城區段改造等重點工程盡快開工建設，爭取天水軍民合用機場遷建、十（堰）天（水）高速公路、天平高速公路、曲溪城鄉供水工程等重大項目早日啟動實施。同時，要切實加快在建項目建設進度，確保寶天高速城區過境段建成通車，全力保障好天平鐵路、莊天二級公路、華能熱電聯產等重大項目建設，確保固定資產投資穩步增長。要加快關中——天水經濟區建設步伐，對列入規劃的項目要加大匯報銜接和爭取力度，廣泛開展合作交流，確保取得實質性進展。
二要圍繞提質增效，突出抓好工業經濟。工業始終是我市的強市之基、財力之源，也是我市發展的希望所在。各縣區政府、政府各部門、各單位要進一步統一思想，深入分析上半年全市工業經濟運行形勢，主要領導、主管部門要帶頭深入企業生產一線，了解企業生產經營情況，幫助企業研究國家的產業政策導向及新產品開發和市場營銷策略，為企業牽線搭橋，引技術、上項目、爭投資，切實為企業搞好服務，當好企業的“貼心人”、“服務兵”和“參謀員”。要充分發揮好天水經濟技術開發區的引領和示范作用，加強開發區基礎設施建設，加快入園項目建設進度，力爭早日發揮效益。同時，要以園區為載體，千方百計抓好招商引資，尤其要抓好蘭洽會、西交會、伏羲文化旅游節簽約項目的落實，力爭有更多的項目、更好的項目落地生根，切實把天水經濟技術開發區打造成為全市經濟社會跨越式科學發展的重要增長極。
三要圍繞增產增收，突出抓好農業農村經濟。去冬今春以來，由于霜凍、持續干旱以及農資價格上漲、春播面積減少等因素影響，全市夏糧生產減產欠收。對此，各級政府、政府各部門、各單位要高度重視，強化措施，落實責任，全力做好抗旱防汛、夏收夏種以及大秋作物田間管理，確保全年糧食豐產增收。今年，我市的果品高產，喜獲豐收，但我們不能沾沾自喜，要及時準確掌握各類果品收成的產量和時間，加大外銷力度，拓寬外銷渠道，幫助農民及時將果品銷到外地，確保豐產之年更豐收。勞務輸轉上半年形勢不錯，下半年要再鼓一把勁，著力加大有組織輸轉力度，尤其要充分發揮好各駐外機構、勞務輸轉站的作用，定指標、下任務，力爭勞務輸出超額完成全年目標任務，確保農民人均純收入有較大提高。
四要圍繞優化結構，突出抓好第三產業。上半年，在幾個主要經濟指標中，我市只有第三產業增加值沒有完成省政府目標責任書確定的增長目標。天水市是人口大市，又是旅游大市，如果這一指標完成不好，進入不了全省前列，那我們無法向省委、省政府交待，也無法向全市人民交待。我認為，這既有“干”的問題，也有“統”的問題。各級政府、政府各部門、各單位要高度重視第三產業的發展和壯大，深入實施“商貿活市”、“旅游富市”戰略，大力發展商貿流通和服務業，進一步做大做強旅游產業，切實把我市建設成為商貿大市、旅游大市。同時，要按照市政府辦公室下發的《關于進一步規范第三產業統計工作的通知》要求，切實做好對第三產業發展情況的調查統計工作，力求應統盡統，確保三產指標真實、準確，能夠反映我市的實際情況。
五要圍繞改善民生，突出抓好為民實事。民生實事既是經濟社會發展中的一項重要工作，也是一項嚴肅的政治任務，必須不折不扣的兌現落實。今年，省上進一步加大民生實事的辦理力度，確定了“十大惠民工程”、“27件實事”，我市也確定了12件惠民實事。從前面通報的民生實事完成情況看，進展還不平衡。各縣區政府、政府各相關部門和單位要根據上半年省、市民生實事的落實情況，對照全年目標任務，查不足、找差距，抓進度、保落實，集中力量打好攻堅戰，確保年底前全部兌現到位。要高度重視和解決群眾關心關注的熱點難點問題，尤其是就業再就業、社會保障、低保醫保以及上學、就醫、土地征用、城市拆遷等問題，要認真妥善解決，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。
六要圍繞社會穩定，突出抓好維穩工作。要全力抓好安全生產，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，加強公共突發事件應急體系建設，不斷提高應對和處置重特大事故和災害的能力。要切實抓好價格監管，加強糧油、蔬菜、肉、蛋等重要生活物資儲備，保證市場供應，穩定市場價格。要嚴格落實信訪責任制和領導包案制，妥善處理各類信訪疑案和積案。要深入推進“平安天水”建設，嚴格落實維穩工作責任制，深入開展“百日利劍”行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實加強社會治安綜合治理，為經濟社會發展和人民安居樂業創造良好的社會環境。
三、認真學習，深入貫徹，切實把思想和行動統一到胡錦濤總書記“七一”講話精神上來
胡錦濤總書記的“七一”重要講話，是指導我們當前和今后一個時期各項工作的綱領性文獻。全市各級政府、政府各部門、各單位要按照中央、省委和市委的總體要求，把學習貫徹胡總書記重要講話精神作為當前首要的政治任務，精心組織，周密部署，切實把講話精神學習好、貫徹好、落實好。
一要在深入領會精神實質上下功夫。全市政府系統各級領導班子、領導干部和干部職工要集中一定時間，分層次、多形式地組織集中學習，領導干部要帶頭學、自覺學，在真學、真懂、真用上下功夫，進而帶動廣大干部職工的學習。要靈活學習方式，通過舉辦和開展專題會、研討會、報告會、座談會等多種形式，把學習活動不斷引向深入。尤其是對講話中提出的新論斷、新闡述、新要求，政府全體組成人員要反復研讀、潛心思考，力求全面領會和準確把握精神實質。
二要在營造濃厚氛圍上出真招。近一階段，全市上下學習宣傳胡總書記“七一”講話的氛圍很濃，要繼續保持這種好的勢頭。各級政府、政府各部門、各單位特別是各級新聞媒體，要繼續通過開設專欄、專訪、專題報道等方式，大張旗鼓地宣傳胡總書記的重要講話精神，宣傳我們黨團結帶領全國各族人民90年奮斗的光輝歷程、偉大業績、寶貴經驗，宣傳全面推進中華民族偉大復興的主要任務，宣傳各縣區、各部門學習貫徹講話精神的情況，推動講話精神進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業，使講話精神家喻戶曉、深入人心，努力營造濃厚的輿論氛圍。
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