天水市市容百日集中整治情況介紹
市政府副秘書長、督查室主任 楊勝利
（2012年4月23日）
女士們、先生們：
大家下午好！
4月17日上午，市委書記馬世忠，市委副書記、市長王銳帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人深入秦州、麥積兩區(qū)，對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行了專項督查，針對市容環(huán)境管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市當前面臨的形勢任務(wù)和工作實際，要求在兩區(qū)深入開展“市容百日集中整治”活動，切實提高城市管理水平，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。下面，我就開展“市容百日集中整治”工作的相關(guān)情況向新聞界的朋友們作一通報。
一、深入開展“市容百日集中整治”的重要意義
營造良好的城市環(huán)境既是民生問題，同時也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近年來，全市各級各部門以及駐市單位、部隊在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，強化措施，攻堅克難，城市綜合管理水平進一步提高，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象得到有效遏制，得到了市民群眾的支持和肯定。但由于受基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、部分市民衛(wèi)生意識差等因素影響，我市環(huán)境衛(wèi)生治理任務(wù)仍然十分艱巨。按照省委王三運書記打造“宜居、宜業(yè)、宜游城市”指示精神和市第六次黨代會建設(shè)“綜合實力較強的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”的總體要求，迫切需要我們進一步加大工作力度，切實解決影響城市形象的一些突出問題，打造更加優(yōu)良的投資、發(fā)展環(huán)境。尤其是甘肅省公祭人文始祖伏羲大典暨第23屆伏羲文化旅游節(jié)即將在我市隆重舉辦，五月份我們還將迎來甘肅省第八次城市衛(wèi)生檢查。進一步加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，不斷改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，對于營造良好的節(jié)慶氛圍和確保省級衛(wèi)生城市六連冠顯得十分迫切和必要。
二、“市容百日集中整治”的指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
按照打造“宜居、宜業(yè)、宜游城市”和建設(shè)“綜合實力較強的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”的總體要求，以優(yōu)化環(huán)境、提升水平、促進發(fā)展為目的，結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國最佳歷史文化旅游城市的目標任務(wù)和舉辦甘肅省公祭人文始祖伏羲大典暨第23屆伏羲文化旅游節(jié)的需要，圍繞“治臟、治亂、治差、凈化、美化、亮化”六條途徑，深入開展“環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、市容市貌、交通安全、違章建設(shè)、氛圍營造、景區(qū)環(huán)境”七項治理，針對城市管理的薄弱環(huán)節(jié)和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的突出問題，落實責(zé)任、大力整治、強化管理，努力打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、干凈衛(wèi)生、文明和諧的城市環(huán)境，全面展示我市作為中國優(yōu)秀旅游城市和中國歷史文化名城的新形象，促進經(jīng)濟社會又好又快跨越式發(fā)展。
（二）工作原則
1、堅持網(wǎng)格化管理、上下聯(lián)動的原則。按照城市管理“三級政府，四級管理”和“橫到邊，縱到底，全覆蓋”的總體要求，行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，落實環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域包干責(zé)任制，形成上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)的整治工作格局。
2、堅持動員全民參與、黨員干部示范的原則。把“全民參與”作為深化整治行動重要抓手，將整治活動作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、錘煉干部能力、密切干群關(guān)系的重要途徑，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黨員積極帶頭，廣泛動員干部群眾積極參與，在全社會掀起市容環(huán)境衛(wèi)生整治高潮。
3、堅持綜合治理、重點突破的原則。部門聯(lián)動、形成合力，集中力量在熱點、難點問題上和臟亂差突出的重點區(qū)域內(nèi)取得突破，帶動整治工作全面推進。
4、堅持嚴格執(zhí)法、依法治理的原則。嚴格按照城市管理相關(guān)規(guī)定，杜絕城市管理中的不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴格執(zhí)法，依法治理，取信于民，開創(chuàng)城市管理新局面。
5、堅持強化基礎(chǔ)、完善機制的原則。高度重視加強公共設(shè)施管養(yǎng)維護，進一步加快道路、市場、綠地和公共設(shè)施建設(shè)。完善和落實各項管理制度，在健全管理機制上下功夫，促進市容環(huán)境衛(wèi)生管理的長效化。
三、“市容百日集中整治”工作的重點和步驟
（一）工作重點
“市容百日集中整治”將從解決群眾關(guān)心的熱點難點入手，全面清理整治環(huán)境衛(wèi)生方面存在的“臟、亂、差”和市容市貌方面存在的“破、舊、亂”現(xiàn)象，重點抓好七個方面的工作。即以基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)為重點，切實抓好衛(wèi)生死角和盲區(qū)的清理整治；以經(jīng)營秩序管理為重點，切實強化市場規(guī)范整治；以戶外廣告和占道經(jīng)營為重點，切實加強市容市貌整治；以確保安全暢通為重點，切實加強交通秩序整治；以維護城市規(guī)劃秩序為重點，切實加強對各類違規(guī)建設(shè)的整治；以打造旅游品牌為重點，切實加強景區(qū)（點）環(huán)境整治；以提升城市形象為重點，切實加強綠化亮化美化整治。
（二）工作步驟
“市容百日集中整治”從2012年4月20日開始，7月30日結(jié)束，分三個階段實施。
2012年4月20日——4月30日為動員部署階段。市委、市政府在秦州區(qū)龍城廣場召開全市“市容百日集中整治”動員大會。兩區(qū)和市直各相關(guān)部門制定單項整治工作實施方案，對整治重點進行細化，并通過積極開展輿論宣傳營造良好的社會氛圍，為全面整治實施做好準備。
5月1日——6月20日為全面整治階段。在前一階段的摸底排查的基礎(chǔ)上，解決重點突出問題，深入開展整治工作，全面完成整治任務(wù)，確保整治取得實效，以最佳的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌迎接甘肅省公祭人文始祖伏羲大典暨第23屆伏羲文化旅游節(jié)和省級衛(wèi)生城市復(fù)審驗收。
6月21日——7月底為鞏固提高階段。按照整治工作的總體要求，查漏補缺，整改提高，確保市容環(huán)境衛(wèi)生整治不留死角。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市形象的整治目標，健全符合實際的城市管理制度，形成分工明確的城市管理責(zé)任機制，逐步把全市環(huán)境衛(wèi)生治理納入規(guī)范化管理軌道。
四、“市容百日集中整治”的保障措施
開展“市容百日集中整治”是貫徹落實省委王三運書記天水調(diào)研講話和市第六次黨代會相關(guān)精神的具體舉措，各級各部門將進一步統(tǒng)一思想，靠實責(zé)任，強化措施確保整治取得實效。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作責(zé)任。秦州、麥積兩區(qū)按照屬地管理的原則，對整治工作進行統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，制定具體方案，明確細化責(zé)任，全面落實和完成各項工作任務(wù)。建設(shè)、衛(wèi)生、公安、交警、交通、水務(wù)、旅游、市場建設(shè)、食藥監(jiān)、工商、城投等部門單位加強督查指導(dǎo)和銜接配合，形成強大的工作合力，推進綜合整治工作取得實效。兩區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級各類單位由兩區(qū)政府統(tǒng)一安排，按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求劃定的區(qū)域，認真落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，確保每周末進行一次清掃活動，完成各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生治理任務(wù)。
2、加強宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。在市、區(qū)新聞媒體開辟專版專欄，加大宣傳力度，特別是對臟亂差現(xiàn)象和工作落實不力的單位進行曝光，形成“天天有圖像、有內(nèi)容、有聲音”的強有力的宣傳態(tài)勢。各單位和街道、社區(qū)通過積極宣傳引導(dǎo)，不斷增強廣大群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與整治工作的良好氛圍，為整治活動奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
3、堅持依法行政，做到秉公執(zhí)法。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)開展整治工作，堅持依法依規(guī)辦事、文明公正執(zhí)法，注重工作方式方法、切實規(guī)范執(zhí)法行為。切實加大對違章違法行為的處罰力度，對個別蓄意破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、毀壞公共設(shè)施和嚴重影響城市形象的行為將依法從重從嚴處理。公安部門將緊密配合相關(guān)職能部門積極應(yīng)對、妥善處理重點違法案件和突發(fā)性事件，確保維護城市秩序與維護社會穩(wěn)定、整治效果與社會效果相統(tǒng)一。
4、突出工作重點，建立長效機制。以嚴重影響城市形象和群眾反映的熱點、難點問題為重點，有的放矢，多措并舉，努力在短期內(nèi)取得明顯的整治效果。并通過認真總結(jié)和深入分析，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、方法和內(nèi)容，進一步完善和落實各項管理制度，在建立網(wǎng)格化的城市管理機制上下功夫，努力實現(xiàn)管理的長效化、規(guī)范化和制度化，著力解決市容環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象比較嚴重的問題。
5、強化督查指導(dǎo)，務(wù)求取得實效。“百日集中整治”要取得實效，關(guān)鍵在于抓好各項重點整治任務(wù)的落實。各單項整治牽頭單位將嚴格對照整治方案要求，對兩區(qū)的整治工作進行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋，督促高標準、高質(zhì)量地完成任務(wù)。市創(chuàng)衛(wèi)處（衛(wèi)生局）將確定專人分組對兩區(qū)各駐在單位區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實情況進行跟蹤檢查，對包干責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的問題及時通報媒體進行曝光。市政府督查室組織相關(guān)職能部門每兩周對整治活動開展情況進行檢查考核，作為年度目標責(zé)任制考核的主要依據(jù)，確保整治工作扎實有效推進。
市容環(huán)境衛(wèi)生整治是一項事關(guān)優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境和提升城市形象的重要工作，涉及面廣、反復(fù)性強，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要社會各界和廣大人民群眾的理解、支持和參與。我們衷心希望新聞界的朋友們能一如既往地理解、關(guān)心、支持市容環(huán)境衛(wèi)生工作，為“百日集中整治”的強力推進營造良好的輿論氛圍。
謝謝大家！
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