各位代表：“十五”時期是我區經濟社會發展最快最好、人民生活水平提升最為明顯的時期之一。“十五”經濟社會發展預期目標的全面完成或超額完成，不僅為全區“十一五”發展奠定了扎實的基礎，也更加堅定了我們加快發展的信心。五年來的工作實踐，讓我們深刻體會到，要把全區經濟社會發展不斷推向一個新臺階，必須堅持和把握好以下原則：
必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，統籌城鄉，協調有序、持續發展。發展是第一要務，也是最大的政治。必須堅定不移地以經濟建設為中心，明晰發展思路，創新發展模式，提高發展質量，實現又快又好發展。
必須堅持發展抓項目不動搖。項目是發展的有效載體，要緊抓機遇，用足用活政策，調動一切積極因素，千方百計抓好項目爭取和招商引資工作，不斷夯實發展基礎，增強發展后勁，提升發展優勢。
必須堅持解放思想，與時俱進，善于運用改革和創新的辦法破解發展中的難題，不斷突破和消除影響發展的思想障礙和體制性障礙，最大限度地解放和發展生產力，聚集發展要素，加快發展步伐。
必須站在全市乃至全省的高度來謀劃和定位秦州的發展。要始終堅持高起點、高標準、創特色、爭一流，不斷取得新突破，開創新局面，實現新發展。
必須堅持轉變政府職能，不斷優化發展環境。要牢固樹立市場經濟的理念，改進經濟管理的方式方法，按照精簡、統一、效能的原則，不斷推進政府職能轉變，著力建設民主、法制、務實、廉潔、服務的新型政府，加強政風建設，提高服務質量，營造良好的發展環境。
必須堅持以穩定為前提，著力推進和諧社會建設。穩定是各項工作開展的基礎，要千方百計實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，竭盡全力解決好群眾關心的熱難點問題，要敢于正視矛盾，努力創造條件，積極化解矛盾，不斷夯實穩定基礎，推進和諧社會建設。
“十五”時期所取得的成績，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結奮斗、開拓進取、扎實工作的結果，是各級人大代表和政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老干部、社會各界人士關心支持、監督幫助的結果，是駐區各企事業單位、解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員積極參與地方建設、支持政府工作的結果。在這里，我代表秦州區人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也深刻地認識到，全區經濟發展中還存在一些困難和問題，主要表現在：一是經濟總量仍然偏小，人均占有率較低，與全省其它中心城區相比存在差距，加快發展的壓力大。二是經濟社會發展的后勁和潛力依然不足，缺乏大項目和財源性項目的有效支撐。三是中心城區的輻射帶動作用沒有得到充分發揮，聚集人才、技術、資金等生產要素的能力較低。四是城鄉二元結構特征仍然明顯，城鄉基礎設施特別是農村基礎設施相對滯后，農業產業化水平較低，覆蓋面還不寬，農民整體增收難度較大。五是財政依然困難，保工資、保運轉、保穩定面臨不少的壓力。六是構建和諧社會的基層基礎工作比較薄弱，社會保障、就業和再就業壓力較大，熱點難點問題較多，也存在一些不穩定的因素。七是政府職能轉變還不到位，依法行政的能力和服務水平有待進一步提高，發展的環境還需進一步優化。這些問題，我們將繼續采取有效措施，認真加以解決。
“十一五”經濟社會發展的主要任務
“十一五”是全區經濟社會發展的重要戰略機遇期，我們肩負著加快建設小康社會、構建和諧社會的歷史重任。未來五年，我區總體上處于夯實基礎、優化環境、提升優勢、突出特色、加快發展的階段。我們一定要深刻認識區情，準確把握發展定位，緊抓一切機遇，努力把全區經濟和社會各項事業的發展推上一個新臺階。
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