“十一五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以加快小康社會建設(shè)為目標(biāo)，緊抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖，深入實施“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、項目拉動”戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進步為動力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚集生產(chǎn)要素，全面加快經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)，通過五年或更長一個時期，努力把秦州建設(shè)成為商貿(mào)物流中心城區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心城區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)中心城區(qū)、科教文化中心城區(qū)、旅游服務(wù)中心城區(qū)和最佳宜居環(huán)境城區(qū)，著力打造實力秦州、魅力秦州、文化秦州、和諧秦州。
奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展保持兩位數(shù)增長，增速高于全市平均水平，經(jīng)濟總量在全市保持領(lǐng)先地位，人均GDP達到全省中上水平；財政收入與生產(chǎn)總值保持同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于“十五”時期；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，非公有制經(jīng)濟實力增強；城鎮(zhèn)化達到40%以上；生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步加強，全區(qū)森林覆蓋率提高5個百分點；勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)就業(yè)人員持續(xù)增加，社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；“兩基”成果鞏固提高，城區(qū)基本普及高中階段教育，職業(yè)教育快速發(fā)展；城市醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)民人均純收入年均增長8%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；民主法制和精神文明建設(shè)得到加強，和諧社會建設(shè)取得明顯成效。
圍繞上述目標(biāo)，“十一五”時期要做好以下八個方面的工作：
一、高度重視和加強“三農(nóng)”工作，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作全局，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大扶貧開發(fā)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會服務(wù)基本條件，全面加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)科技進步，積極引進推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，大力引進優(yōu)良品種，實施科技增糧工程，提高糧食生產(chǎn)水平。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步改造提升林果、畜牧、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食用菌、蘆筍、特種玉米、中藥材、蜂產(chǎn)品等新型特色產(chǎn)業(yè)，著力推進無公害、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷突出特色，壯大規(guī)模，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。進一步加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用。到“十一五”末，建成以新型產(chǎn)業(yè)為支撐的多功能農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)6個，面積達到3000畝，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到60%以上。加大扶持力度，著力培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以品牌為支撐，奠定農(nóng)產(chǎn)品加工中心城區(qū)地位。加強市場體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。把勞務(wù)輸出作為富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略性任務(wù)，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，不斷加大培訓(xùn)力度，進一步開拓勞務(wù)市場，建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。完善管理體制，健全服務(wù)組織，為外出務(wù)工人員提供全方位的服務(wù)。努力擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)經(jīng)濟效益，年勞務(wù)輸出10萬人次以上，收入達5億元以上。
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把新農(nóng)村建設(shè)作為整個農(nóng)村工作的切入點和著力點。堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、突出重點、分步推進的原則，超前做好全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重點抓好城郊區(qū)、川道區(qū)、公路沿線等經(jīng)濟條件較好村的新農(nóng)村建設(shè)起步工作。力爭“十一五”末，全區(qū)30%以上的村建成社會主義新農(nóng)村。
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