努力實(shí)現(xiàn)甘肅又快又好的發(fā)展

——訪中共甘肅省委書記蘇榮

　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)赴甘肅采訪組

　　今年以來，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭不錯(cuò)。一季度全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值422．67億元，同比增長(zhǎng)10．1％；一般預(yù)算財(cái)政收入完成29．57億元，增長(zhǎng)16．75％；城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入達(dá)到2306．97元，增長(zhǎng)7．27％。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上開局良好。尤其是項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出成為經(jīng)濟(jì)工作中的三大亮點(diǎn)。

　　“現(xiàn)在看來，只要我們把工作做扎實(shí)，近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的良好勢(shì)頭就一定能夠保持下去，實(shí)現(xiàn)‘十一五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展是完全可以辦得到的。”在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)赴甘肅采訪組的采訪時(shí)，中共甘肅省委書記蘇榮這樣說。

　　這是蘇榮就任甘肅省委書記后，本報(bào)記者第二次專訪他。這次我們的訪談?lì)}目是甘肅省的“十一五”規(guī)劃。話題先從“十五”計(jì)劃切入，因?yàn)椋�蘇榮書記認(rèn)為“十五”時(shí)期是甘肅省發(fā)展歷程中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期。

　　“十五”期間的重要體會(huì)：發(fā)展是甘肅最大的政治

　　蘇榮：國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為甘肅的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。過去的五年，可以說甘肅進(jìn)入了歷史上一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，許多方面的工作都富有開創(chuàng)性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。我們提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)，全省生產(chǎn)總值先后突破了1000億元和1500億元兩個(gè)大關(guān)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您覺得，“十五”期間甘肅最大的收獲是什么？

　　蘇榮：最大的收獲是，不僅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，而且在實(shí)踐中進(jìn)一步深化了對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了各級(jí)黨委政府貫徹中央決策部署的自覺性，提高了用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、更好推動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和能力。我們有幾條體會(huì)十分寶貴：

　　——發(fā)展是全省最大的政治，是全省人民的強(qiáng)烈企盼，解決所有的問題最終都要靠發(fā)展，必須高舉發(fā)展和改革的旗幟，一切工作圍繞加快發(fā)展來進(jìn)行。

　　——必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把中央的精神同我們省的實(shí)際緊密結(jié)合起來，一定要善于捕捉機(jī)遇、利用機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。

　　——必須從各類紛繁復(fù)雜的矛盾中緊緊抓住主要矛盾，形成正確的工作思路，做到提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)帥全局，凝聚人心，推動(dòng)工作。

　　——必須努力研究和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，凡是符合規(guī)律的事就要毫不猶豫地去干，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一以貫之地去抓，做到不惟上，不惟書，只惟實(shí)。

　　——必須敢于正視矛盾，積極創(chuàng)造條件化解矛盾，不把難題往后拖，勇于知難而進(jìn)，迎難而上，不斷破解發(fā)展中的難題。

　　——必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，既要加快發(fā)展，又要注重社會(huì)公平，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

　　——必須倍加顧全大局，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，不斷鞏固和發(fā)展心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

　　——必須尊重群眾，尊重實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)群眾的偉大創(chuàng)造，善于從實(shí)踐中尋找解決問題的出路和辦法，不斷豐富我們的工作思路和措施。

　　未來五年的基本判斷之一：面臨難得機(jī)遇

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：站在“十一五”的門檻上，您如何估計(jì)甘肅面臨的形勢(shì)？

　　蘇榮：思考未來五年的發(fā)展，既要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，又要把甘肅放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下去考察，充分認(rèn)識(shí)大環(huán)境對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要影響。

　　從發(fā)展的有利條件看，隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)與和諧社會(huì)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，未來五年我們面臨著許多難得的機(jī)遇：

　　第一，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈加明顯，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)重組轉(zhuǎn)移速度加快，這為我們利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供了更大的空間。隨著世界經(jīng)濟(jì)、科技的迅速發(fā)展，國(guó)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)必將加快，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是如此。只要我們抓住機(jī)遇，更多地承接國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是可能的。特別是隨著國(guó)家有序擴(kuò)大金融、服務(wù)業(yè)的開放，甘肅在利用外資上的空間將會(huì)進(jìn)一步拓寬。

　　第二，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，支持西部地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快科技教育事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我們來說是更直接更現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。“十一五”期間，東部地區(qū)仍然是對(duì)外開放的先導(dǎo)地區(qū)，資本流向已經(jīng)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)總體上仍然處在為大開發(fā)打基礎(chǔ)的階段。

　　第三，隨著國(guó)家工業(yè)化進(jìn)入重

　　第四，“十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，這對(duì)我們解決“三農(nóng)”問題將帶來新的重大機(jī)遇。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，提出公共服務(wù)均等化原則，必將促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

　　第五，未來五年，東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快，部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)將向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。甘肅有地、有電，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，而且有一定的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件是具備的。關(guān)鍵是我們要優(yōu)化投資環(huán)境，下功夫提高聚集生產(chǎn)要素的能力。

　　第六，國(guó)家“十一五”期間將把風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源的發(fā)展放在戰(zhàn)略地位來抓，甘肅發(fā)展風(fēng)能、太陽能和核能的優(yōu)勢(shì)比較明顯，我們應(yīng)當(dāng)全力以赴做工作，爭(zhēng)取成為國(guó)家新能源建設(shè)戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)省份。

　　第七，國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，有利于我們整合省內(nèi)的制造業(yè)資源，有選擇地發(fā)展裝備制造業(yè)，大力發(fā)展零部件加工業(yè)。

　　第八，全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，特別是沿海地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，對(duì)勞動(dòng)力仍然保持旺盛的需求，勞動(dòng)力短缺尤其是技術(shù)工人的短缺還將延續(xù)一段時(shí)間，這是我們發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇。

　　未來五年基本判斷之二：外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有哪些不利因素？

　　蘇榮：除了體制、技術(shù)、資源環(huán)境和基礎(chǔ)條件的約束外，未來五年外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)仍然是比較嚴(yán)峻的：

　　一是全國(guó)市場(chǎng)化程度的迅速提高和資本流動(dòng)受比較利益的驅(qū)動(dòng)，決定“十一五”期間資本短缺仍然是制約甘肅發(fā)展的最主要的瓶頸。從發(fā)展趨勢(shì)看，由于沿海地區(qū)發(fā)展?jié)摿θ匀槐容^大，投資回報(bào)率還相對(duì)較高，資本的流向仍然集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，甘肅的積累能力很低，資本的原始積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。未來五年我們面臨的最大最要害的問題，仍然是資本短缺的問題，仍然是如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模的問題。

　　二是國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，后起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度越來越大。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，我們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及其他新興產(chǎn)業(yè)的難度將進(jìn)一步加大。

　　三是國(guó)家控制高耗能產(chǎn)品出口，甘肅出口產(chǎn)品中高耗能產(chǎn)品所占比重較大，這將直接影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　四是我國(guó)總體上已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金期和人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，協(xié)調(diào)各方面利益的難度加大，對(duì)加快發(fā)展也是個(gè)直接的考驗(yàn)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　綜合以上分析，未來五年我們面臨的是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)總體上有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境。只要保持現(xiàn)在良好的發(fā)展勢(shì)頭，敏銳地捕捉機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，我們?cè)诩涌彀l(fā)展上是大有可為的。

　　“十一五”要力爭(zhēng)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度

　　蘇榮：根據(jù)對(duì)甘肅“十五”發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)“十一五”面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)的基本判斷，我們?nèi)詫⑻幵谝粋�(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、突出重點(diǎn)、加快發(fā)展的歷史階段。縱觀全局，這個(gè)階段是個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。“十一五”時(shí)期，我們力爭(zhēng)有個(gè)較快的發(fā)展速度，把新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培植起來，為今后十年、二十年的更快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何把握“十一五”的工作？

　　蘇榮：總體上說，未來五年我們要把握好三個(gè)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，突出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　三個(gè)堅(jiān)持，就是在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；堅(jiān)持省委確定的“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”（即高舉發(fā)展的旗幟，高舉改革的旗幟，加強(qiáng)黨的建設(shè)、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)）和“兩抓兩放”（即發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)；下放省屬國(guó)有企業(yè)管理權(quán)，下放干部管理權(quán)）的總體工作思路不動(dòng)搖；堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖。

　　一個(gè)目標(biāo)，就是要力爭(zhēng)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，而且要做到速度、效益、財(cái)政收入的同步增長(zhǎng)。“十五”期間，甘肅的發(fā)展速度已達(dá)到了這一指標(biāo)，“十一五”也是完全可能的。

　　六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，既是未來五年甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的基本要求。

　　第一，繼續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。“十一五”期間，我們?nèi)匀灰�把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)，力求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)基本得到遏制。

　　第二，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。甘肅產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，經(jīng)營(yíng)方式粗放，資源消耗高，這是經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力的主要癥結(jié)所在。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

　　第三，著力構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點(diǎn)放在培育有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)上。既要提高現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，又要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)群。要做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在乙烯的下游產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上取得突破；要做精做深有色冶金，在降低能耗物耗的基礎(chǔ)上，力求在發(fā)展新型合金材料上取得重大突破；要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)；要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，多能并舉，爭(zhēng)取在發(fā)展風(fēng)能、太陽能和核能上有大的突破；要在整合資源、創(chuàng)新體制的基礎(chǔ)上，有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

　　第四，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。總的來說要抓好“三個(gè)發(fā)展，兩個(gè)加強(qiáng)”。三個(gè)發(fā)展，就是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。兩個(gè)加強(qiáng)，就是加強(qiáng)水電路林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。

　　第五，下決心推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。未來五年國(guó)有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。在努力加快國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革進(jìn)程的同時(shí)，分期分批、有步驟地推進(jìn)農(nóng)墾、糧食企業(yè)、流通領(lǐng)域、公路交通管理體制等項(xiàng)改革。要積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化的同時(shí)，用更大的力量加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要把對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放結(jié)合起來，在努力引進(jìn)東部沿海地區(qū)資本的同時(shí)，要更加注重利用西部、中亞乃至歐洲的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力。