加強(qiáng)法制宣傳教育促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定
甘肅省委副書記陳學(xué)亨
改革開放以來，經(jīng)過二十多年的改革建設(shè)，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展，不僅解決了一方水土養(yǎng)活不了一方人的問題，而且農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和法制建設(shè)取得了長足進(jìn)步，保持了農(nóng)村總體上和諧穩(wěn)定的良好局面。但當(dāng)前影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素還很多。民間糾紛量大面廣，涉及群眾利益的一些矛盾日益突出；農(nóng)村上訪總量上升，形式日趨激烈；刑事作案成員中農(nóng)民身份的人居高不下；農(nóng)村已成為命案的高發(fā)區(qū)，全省命案的70%發(fā)生在農(nóng)村，70%的案件屬于民轉(zhuǎn)刑案件；爆炸、投毒等危害公共安全犯罪比較突出；一些地方封建迷信活動(dòng)泛濫，邪教組織活動(dòng)屢禁不止，等等。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程，根本上就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化的過程。全面提高農(nóng)民素質(zhì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要把加強(qiáng)教育始終作為造就一代新型農(nóng)民的戰(zhàn)略措施，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不少體制、制度、模式還在形成過程之中，具有某種過渡形態(tài)和不確定的性質(zhì)，正是樹立規(guī)矩的關(guān)鍵時(shí)期。在大力開展對(duì)農(nóng)民的思想道德和科技文化教育的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法制教育顯得尤為重要。這不僅是解決農(nóng)村當(dāng)前各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中必須要做好的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、根本性和長遠(yuǎn)性的工作。
根據(jù)我省農(nóng)村現(xiàn)狀和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育要突出抓好這樣幾項(xiàng)工作。一是要從娃娃抓起，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村青少年的法制教育，使農(nóng)村青少年在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成時(shí)期就樹立起崇尚法律的意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。二是要突出對(duì)重點(diǎn)人群的法制教育，減少違法犯罪。要把農(nóng)村經(jīng)常擾亂滋事的人和容易感情用事的那部分群眾作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳教育，增強(qiáng)他們的理性思維，盡可能地通過預(yù)防教育減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育，關(guān)注他們的權(quán)益保障。要在保障他們合法權(quán)益不受侵害的同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，以同仁政策矯治他們的失衡心理。要探索建立輸出地和輸入地相銜接的法制教育形式，逐步提高他們遵法守法的意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。四是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的形式，增強(qiáng)工作實(shí)效。要推進(jìn)法律進(jìn)村社、進(jìn)農(nóng)家，開展以案說法、法制巡回演講等活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾對(duì)法律知識(shí)的知曉率。要把普法宣傳教育與思想道德教育有機(jī)結(jié)合起來，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，使道德成為守法的基礎(chǔ)；針對(duì)道德失范行為開展法制宣傳教育，使法律成為校正道德缺失、維護(hù)社會(huì)秩序的保障。五是要堅(jiān)持法制教育與依法治理并重，提高農(nóng)村法制化水平。要繼續(xù)開展依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、依法治村和創(chuàng)建“民主法制村”活動(dòng)，通過建立和完善村民自治制度和“村規(guī)民約”，填補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)管理中存在的不少體制和組織機(jī)制方面的空白或缺陷，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的有序變化。六是要制定科學(xué)的農(nóng)村普法宣傳教育目標(biāo)體系并嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
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