重點在這21.9%
金秋隴原，秋風送爽，碩果累累。從河西走廊到隴東高原，從黃河兩岸到徽成盆地，從甘南草原到隴中大地，社會主義新農村建設正如火如荼地展開。
2006年初，新農村建設大幕在我省開啟。一年多來，各級各部門認真貫徹落實中央決策和省委、省政府的安排部署，結合實際，加強領導，加大宣傳，編制完成了規劃方案，著力推進試點工作，全省新農村建設開局良好，進展順利，穩步推進。
新農村建設，使試點村的基礎設施得到改善，產業得到開發，農民收入不斷增加，農民參與新農村建設的積極性持續高漲。但在我省這樣一個貧困人口較多的省份，扶貧開發的任務還很艱巨。貧困地區新農村建設的當務之急，是要穩定地解決農民的溫飽問題。必須堅持扶貧開發同新農村建設的有機統一，逐步消除貧困。
這是我們的省情，也是我們的現實。省委、省政府充分認識到這一點，也抓住了這一點。各地各部門把新農村建設的重點放在扶貧開發方面，讓這部分群眾盡快擺脫貧困，告別貧困，為新農村建設打下堅實的基礎，使新農村建設穩步有序推進。
20多年來，我們為戰勝貧困，奮斗不息，戰斗不止。在黨中央和國務院的關懷下，在歷屆省委、省政府的正確領導下，通過廣大干部群眾的不懈努力，我省已解決了1000多萬貧困人口的溫飽問題，在全省改革發展史上立下了不朽的豐碑！
在進入新世紀后，我省扶貧開發的范圍、重點和方式發生了新的變化：絕對貧困人口大幅度減少，但低收入人口仍占相當大的比重；貧困群眾溫飽問題基本解決，但持續增收的難度加大；產業開發投入較多，但基礎設施投入較少。到2006年底，我省仍有316.57萬農村低收入人口，農村貧困面占21.9%，這是我省新農村建設的“瓶頸”和制約因素。無疑，在今后的新農村建設中，難點在這21.9%，重點也在這21.9%。
站在全面建設小康社會和新農村建設新的起點上，在市場經濟條件下，我省創造性地提出并組織實施了“群眾參與式整村推進”的路子。這個項目以行政村為單元，捆綁各方面的財力、物力、人力加大投入。由村民特別是貧困群眾廣泛參與，選擇項目，集中解決產業發展和基礎設施等方面的突出問題，達到整體推進、穩定解決溫飽的目標。
實踐證明，整村推進扶貧開發，將新階段我省扶貧開發提高到了一個新的水平，為貧困地區新農村建設找到了一條有效途徑，是新農村建設的好形式、好抓手、好平臺。
去年，我省選擇50個已實施過整村推進項目的村為首批省級新農村建設試點村，按照“缺什么補什么”的原則，把新農村建設的切入點放在改善農民的基本生產生活條件上，放在拓寬農民增收的基本渠道上，放在提高農民的基本素質上，著力解決農民群眾最關心、最迫切、最直接的現實問題。扶貧開發的重點也轉向特色產業開發、農村基礎設施建設和加大農民培訓三個方面，受到農民群眾的廣泛歡迎。
減少農民，富裕農民，是貧困地區脫貧致富最現實的選擇。省委、省政府審時度勢，正確決策，將勞務輸出確定為一項關系全局的戰略任務來抓，使全省勞務輸出實現跨越式發展，已成為貧困地區農民增收致富的最大項目和產業，成為農民增收最直接、最有效的途徑。
近兩年，省上每年投入4000萬元扶貧資金，培訓輸轉貧困農民10萬人次。今年，省扶貧部門對貧困地區初中畢業考不上高中、高中畢業考不上大學的“兩后生”加大培訓。為每人補助3500元，讓他們入學培訓，掌握一技之長后，通過勞務輸出變為產業工人，帶動家庭脫貧致富。今年，已有7300多名貧困地區的“兩后生”參加培訓。
貧困不除，戰斗不息。我們深信，有黨中央的堅強領導，有省委、省政府的具體部署，有全社會的關心支持，有廣大干部群眾在實踐中創造的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，堅韌不拔，開拓創新，扎實工作，我們就一定能夠徹底戰勝貧困，在推進社會主義新農村建設的大道上闊步前行！
新聞鏈接
▲經省委、省政府研究決定，從2006年9月到2008年底，我省選擇兩個市(嘉峪關市、金昌市)、12個縣區(涇川縣、正寧縣、皋蘭縣、平川區、臨澤縣、肅州區、民勤縣、永靖縣、碌曲縣、臨洮縣、成縣、秦州區)和100個村，開展第一批省級新農村建設試點。其中50個試點村是從實施過整村推進扶貧開發項目的村選出條件比較好的先行試點，由省扶貧辦督查；另外50個試點村主要選在河西和河東產業發展較好的地區，由省農牧廳督查。各市、縣也結合實際確定了一批試點村，全省新農村建設試點村達到689個。去年全省共投入新農村建設資金5.33億元，省上每年籌資8600萬元，連續三年對試點村建設給予扶持。
▲我省整村推進扶貧開發取得豐碩成果。目前，全省已有2854個貧困村實施了這一項目，占全省8790個貧困村的32.5%。從今年開始，我省每年以600個村的規模加快整村推進扶貧開發步伐，到2010年，完成整村推進4600個村，占到貧困村的53%。整村推進扶貧開發，使我省51個國家和省定扶貧開發工作重點縣的農民人均純收入，由2000年的1144元增加到去年的1687元，年均增長7.9%，與全省農民人均純收入增長水平基本持平。
▲在省委、省政府的大力推動下，我省勞務輸出實現跨越式發展。今年截至8月底，全省共輸轉農村富余勞動力528.7萬人次，創勞務收入145.6億元，分別比去年同期增長了12.6%和80%。今年，全省各地共向新疆有組織輸出拾花工51.5萬人，同比增長23%，是全國進新疆采棉工最多的省份，預計可創勞務收入10億元。境外勞務輸出人數迅速增加，今年已達到2644人，同比增長304%。
近兩年，各級財政和各有關部門每年用于農民工培訓資金超過1億元，每年培訓農民工150萬人以上。今年截至目前，各地已培訓農民工160萬人，其中引導性培訓122萬人，技能培訓38萬人，培訓輸出率達到85%以上。
(嚴存義王朝霞整理)
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