省上出臺貫徹落實“國扶47條”主要任務分工方案
對口分解 193項任務力促發展
“國扶47條”是繼國務院批準實施《甘肅省循環經濟總體規劃》后,黨中央、國務院為加快甘肅經濟社會發展而做出的又一重大戰略決策,明確了新形勢下我省發展的目標、任務和要求,提出了支持發展的重大項目和政策措施。為了貫徹落實好“國扶47條”及對口銜接工作,省政府制定下發了《貫徹落實【國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見】主要任務分工方案》,按照省政府領導分工和部門工作職責,對主要工作目標提出了10個方面193項具體任務,并明確了牽頭、配合單位及省政府責任領導,加大監督檢查力度,確!皣47條”落到實處。
總體目標敲定
總體目標:到2015年,我省人均地區生產總值縮小與西部地區平均水平的差距,城鄉居民收入接近西部地區平均水平;到2020年,全省基本實現全面建設小康社會目標,人均地區生產總值接近西部地區平均水平,綜合運輸體系基本建成,生態建設和環境保護取得突破性進展,建成我國發展循環經濟的省級示范區。
牽頭落實:省發改委、省工信委、省交通運輸廳等。
促進區域發展
建設蘭白核心經濟區,積極推進蘭州新區、白銀工業集中區發展,做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導產業,把蘭白經濟區建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點,西北交通樞紐和物流中心,率先推動蘭白經濟區的發展。
著力推動平慶、酒嘉經濟區加快發展, 加快隴東煤炭、油氣資源開發步伐,構建以平涼、慶陽為中心,輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區;加快酒泉、嘉峪關一體化進程,積極發展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業,構建新能源開發利用示范區。
促進區域協調功能組團發展,祁連山生態補償區,實行強制性保護,建立生態補償機制;武威張掖河西走廊綠色經濟區,著力加強防沙治沙;“兩州兩市”扶貧攻堅區,加大政策傾斜和資金支持力度;金昌、白銀等為重點的循環經濟區,大力推行清潔生產;加快天水區域中心城市建設,促進關中-天水經濟區發展。
牽頭落實:省發改委、省工信委、省農牧廳、省扶貧辦、省環保廳。
著力改善民生 推進生態保護
優先發展教育,合理調整中小學校布局,加強寄宿制學校建設,實施中小學校舍安全工程,改善少數民族地區基礎教育辦學條件;擴大中等職業教育規模,建設一批職業院校和公共實訓基地,逐步對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費;加大部門院校和外地高校在甘肅的招生規模。
推進醫藥衛生體制改革,重點建設農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系;完善城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度和城鄉醫療救助制度;加大大骨節病、高氟病等地方病防治力度,實行農村孕產婦住院分娩補助政策,降低孕產婦和嬰幼兒死亡率;進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度。
大力發展文化體育事業,重點建設市級圖書館、文化館,加強省市級博物館、文物大縣和重點遺址博物館建設;繼續實施全國文化信息資源共享工程、廣播電視西新工程、村村通工程和農村數字電影放映工程;支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護,加大對瀕危非物質文化遺產的搶救力度。
落實針對就業困難人員的各項就業援助政策,幫扶零就業家庭人員實現就業;提高失業保險基金統籌層次,積極推進新型農村社會養老保險試點,落實被征地農民社會保障政策;強化養老和孤殘兒童護理員隊伍建設;加大城鎮廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設,合理確定補助范圍和補助標準。
牽頭落實:省發改委、省教育廳、省衛生廳等。
推進生態保護
加大祁連山冰川和生態系統保護力度,啟動實施祁連山生態環境保護和建設規劃。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態工程,加強自然保護區建設管理;逐步將祁連山自然保護區核心區的農牧民轉為生態管護人員,加快緩沖區農村剩余勞動力轉移;研究建設祁連山生態補償試驗區;大力推進石羊河流域重點治理工程,啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態恢復項目。加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理,加強敦煌水資源合理利用與生態保護,采取高效節水、適度調水等綜合手段恢復月牙泉和西湖濕地生態功能。大力推廣張掖節水型社會建設經驗,支持建設以河西地區為重點的節水型社會示范區。
實施甘南重要水源補給區生態恢復與保護,全面啟動甘南黃河重要水源補給區生態保護和建設規劃;支持白龍江流域水土流失治理和地質災害防治工作。推進黃土高原地區和隴南山地水土流失綜合治理。
加強環境保護治理力度,著力解決重點流域水污染、礦區環境污染、城市大氣污染、農村面源污染和土壤污染等突出環境問題;加大蘭州等重點城市大氣污染防治和清潔生產支持力度;加強蘭州等重點城市地質災害防治工作,推進城市垃圾等固體廢物和醫療垃圾等危險廢物集中處置設施建設;加強采煤塌陷區地址環境綜合治理,重點實施白銀平川區的綜合治理工程。
牽頭落實:省水利廳、省林業廳、省國土廳、甘南州等部門單位。
夯實農業基礎
大力發展旱作節水農業,積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節水技術,建設一批旱作節水農業示范區;積極發展現代設施農業,推廣日光溫室和塑料大棚;推進基本農田建設,提高農業綜合生產能力。
突出發展特色優勢農業,將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼范圍,加強河西走廊雜交玉米等農作物制種基地建設;加快發展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產業;積極發展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產品;支持張掖、武威、定西特色農副產品加工循環經濟基地建設。
強化農村基礎設施建設,加快實施農村安全飲水工程,到2013年基本解決農村飲水安全問題;加快農村和國有農場公路“通達工程”和“通暢工程”建設,基本實現鄉鎮通油路、建制村通公路;大力發展農村沼氣,建立健全農村科技服務體系和信息服務網絡;加強農村社會化服務體系和農產品專業市場建設,推動農產品冷鏈物流發展,全面落實鮮活農產品“綠色通道”政策。
積極發展縣域經濟和勞務經濟,促進特色產業向城鎮集中,引導更多農民進入城鎮,著力打造勞務品牌;加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩定職業和固定居所的農民轉為城鎮居民的辦法。
牽頭落實:省水利廳、省林業廳、省農牧廳、省公安廳等部門。
加大扶貧力度
加快甘南、臨夏少數民族地區發展,抓緊引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開工建設;積極發展高原草原旅游、回藏風情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風情旅游品牌;加大臨夏州基礎設施和商貿流通設施建設力度,積極推進清真食品、民族特需用品生產加工基地建設;實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區水土治理項目,加強和政縣古動物化石保護。支持定西、隴南等特殊困難地區發展,大力發展定西馬鈴薯產業,建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產基地及精深加工基地;發揮定西藥材資源豐富、品質優良的優勢,建設全國優質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場;隴南市要加快發展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業,以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農業以及水電、生態旅游產業。
扶持革命老區發展,慶陽等革命老區要依托石油、煤炭等資源優勢,適當擴大原油就地加工規模,大力發展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創意產業;大力發展紅色旅游;啟動實施會寧縣城及北部鄉鎮供水工程。加強扶貧開發工作,加大中央扶貧資金投入力度;擴大扶貧小額信貸規模;穩步推進易地扶貧搬遷和生態移民。
牽頭落實:省水利廳、省農牧廳、省住建廳等部門。